Дело № 2 - 802/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк                    03 июня 2011 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Щелчковой Н.А.,

при секретаре Трониной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семушина А.Г. к Межрайонной ИФНС России № 7 по Кировской области о взыскании сумм материального стимулирования, премии и компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л :

Семушин А.Г. обратился в суд с иском к Межрайонной ИФНС России № 7 по Кировской области о взыскании суммы материального стимулирования за 3 квартал 2010 года в размере 30 000 руб., премии за октябрь 2010 года и в связи с празднованием 20-летия со дня образования налоговой службы в размере 20 000 руб., а также компенсации морального вреда в размере 50 000 руб.

    В судебном заседании Семушин А.Г. поддержал заявленные исковые требования, в обоснование которых пояснил, что в период с 04.02.2010 года по 03.02.2011г. работал в МРИ ФНС России №7 по Кировской области в должности начальника о. Приказом начальника инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № на него было наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Данное дисциплинарное взыскание было отменено решением Кирово-Чепецкого районного суда, которое определением Кировского областного суда оставлено без изменения. За период действия дисциплинарного взыскания до его отмены решением суда работникам инспекции были выплачены: сумма материального стимулирования за 3 квартал 2010 года в размере 30 000 руб., премия за октябрь 2010 года и в связи с празднованием 20-летия со дня образования налоговой службы в сумме 20000 руб. Указанные суммы ему не выплачены по настоящее время, несмотря на то, что наложение дисциплинарного взыскания признано незаконным. Просит взыскать с Межрайонной ИФНС России № 7 по Кировской области сумму материального стимулирования за 3 квартал 2010 года в размере 30 000 руб., премию за октябрь 2010 года и в связи с празднованием 20-летия со дня образования налоговой службы в размере 20 000 руб., а также компенсации морального вреда в связи с необоснованностью невыплаты указанных сумм в размере 50 000 руб

Представители ответчика - Межрайонной ИФНС России № 7 по Кировской области по доверенности Стародумова Е.П., Шубина Н.В., Богданова Н.И. с заявленными исковыми требованиями Семушина А.Г. не согласны, в судебном заседании пояснили, что в соответствии с приказом Межрайонной ИФНС России № 7 по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих межрайонной ИФНС России № 7 по Кировской области за 3 квартал 2010 года» и с учетом расчета средств материального стимулирования базовая сумма средств материального стимулирования для начальников неприоритетных отделов за 3 квартал 2010 года составила 15349 руб. Семушин А.Г. в указанный период являлся начальном отдела о. Данный отдел относится к неприоритетным отделам. Комиссией Межрайонной ИФНС России № 7 по Кировской области по оценке эффективности работы отделов инспекции при распределении средств материального стимулирования по итогам работы за 3 квартал 2010 года Семушину А.Г., была рассмотрена служебная записка начальника инспекции от 28.09.2010 о снижении истцу размера СМС от базовой суммы до 50%, однако с учетом наличия дисциплинарного взыскания комиссией было принято решение выплату СМС ему не производить. Таким образом, в случае отсутствия дисциплинарного взыскания Семушину А.Г. было бы выплачено СМС за минусом НДФЛ, в размере 6678 руб., а не 30 000 руб., как он указывает в исковом заявлении.

В соответствии с приказом Межрайонной ИФНС России № 7 по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № за выполнение особо важных и сложных заданий, связанных с выполнением задач и обеспечением функций, возложенных на МРИ № 7 по Кировской области в октябре 2010 года, и в связи с празднованием дня работника налоговых органов РФ была произведена выплата премии в размере 1,7 оклада месячного денежного содержания с учетом установленных надбавок. Семушину А.Г. выплата премии не производилась в связи с наличием дисциплинарного взыскания, при отсутствии которого ему была бы выплачена премия за минусом НДФЛ в размере 28585,69 руб.

Требования Семушина А.Г. о компенсации морального вреда считают необоснованными, поскольку оснований, по которым гражданскому служащему, согласно п.16 ст. 70 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», подлежит возмещение морального вреда, не имеется. Также Семушиным А.Г. не указано чем подтверждается факт причинения ему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями налогового органа они нанесены, степень вины инспекции. Просят в удовлетворении заявленных требований Семушину А.Г. отказать.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные материалы дела, находит заявленные исковые требования Семушина А.Г. обоснованными, но подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии частями 1, 2, 5 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Статьей 14 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ» также предусмотрено право гражданского служащего на оплату труда и другие выплаты в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Постановлением Правительства РФ от 25 сентября 2007 года N 611 "О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти" предусмотрено осуществление с 1 января 2007 года и в 2008-2010 годах материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы в виде премий за качество исполнения ими обязанностей по контролю за соблюдением налогового законодательства, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налоговых платежей за счет средств, предусматриваемых в федеральном бюджете в 2007-2010 годах сверх установленного Правительством РФ фонда оплаты труда работников их территориальных органов.

Приказом Федеральной налоговой службы по Кировской области от 28 июня 2010 года № ММВ-8-1/17дсп@ разработана и утверждена Методика оценки эффективности деятельности территориальных органов ФНС России и распределения средств федерального бюджета, направляемых на материальное стимулирование федеральных государственных служащих территориальных органов ФНС России за II и III кварталы 2010 года. При этом согласно п. 5.3 Методики не производится выплата материального стимулирования гражданским служащим налоговых органов, к которым на момент осуществления материального стимулирования применено дисциплинарное взыскание по результатам деятельности.

В судебном заседании из пояснений сторон и представленных материалов дела установлено, что приказом Межрайонной ИФНС России № 7 по Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ Семушин А.Г. назначен на должность начальника отдела о временно сроком на 1 год; приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Семушин освобожден от занимаемой должности по истечении срока действия срочного служебного контракта.

Согласно служебного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ гражданскому служащему Семушину А.Г. установлено денежное содержание, которое состоит в том числе из премии за выполнение особо важных и сложных заданий в соответствии с положением, утвержденным представителем нанимателя, других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами (л.д. 8-9)

Приказом Межрайонной ИФНС России № 7 по Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о порядке выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы, премирования, выплаты единовременного поощрения, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и оказания материальной помощи федеральным государственным гражданским служащим Межрайонной ИФНС России № 7 по Кировской области.

Согласно пунктам 2.1., 2.4., 2.5. указанного положения премирование федеральных государственных гражданских служащих Межрайонной ИФНС России № 7 по Кировской области осуществляется за выполнение особо важных и сложных заданий, связанных с выполнением особо важных и сложных заданий, связанных с выполнением задач и обеспечением функций, возложенных на инспекцию; решение о выплате премии гражданским служащим принимается начальником инспекции и оформляется приказом инспекции, решение о премировании гражданских служащих, имеющих дисциплинарное взыскание, принимается начальником инспекции.

Приказом и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № 7 по Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ за совершение дисциплинарного проступка, выразившегося в ненадлежащем исполнении должностных обязанностей по факту неинформирования начальника инспекции и непринятия соответствующих мер по произошедшему с работниками инспекции 13.10.2010г. несчастному случаю в результате ДТП, Семушину А.Г. объявлен выговор в соответствии с п.1 ст. 57 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» от 27.07.2004 № 79-ФЗ.

Согласно служебной записки начальника отдела о Семушина А.Г. о премировании от 16 ноября 2010 года, выплата премии за октябрь 2010 года всем работникам отдела установлена в размере 100%, отметкой начальника Межрайонной ИФНС России № 7 по Кировской области указано, что Семушину А.Г. премию не выплачивать, т.к. имеет дисциплинарное взыскание.

Пунктом 2 приказа Межрайонной ИФНС России № 7 по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № о выплате премии работникам инспекции установлено в соответствии с п.п.4 п.1 Положения не производить выплату премии за выполнение особо важных и сложных заданий, связанных с выполнением задач и обеспечением функций, возложенных на Межрайонную ИФНС России № 7 по Кировской области в октябре 2010 года и в связи с празднованием Дня работника налоговых органов РФ, Семушину А.Г. - начальнику отдела о, имеющему дисциплинарное взыскание.

Протоколом заседания комиссии Межрайонной ИФНС России № 7 по Кировской области по оценке эффективности работы отделов инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № в число приоритетных отделов в инспекции отдел о не включен. Пунктом 4 протокола решено не производить выплату средств материального стимулирования за 3 квартал 2010 года имеющему дисциплинарное взыскание Семушину А.Г.

Решением Кирово-Чепецкого районного суда от 21 декабря 2010 года отменено дисциплинарное взыскание в виде выговора, наложенное на Семушина А.Г. приказом и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № 7 по Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-14)

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 03 марта 2011г. решение Кирово-Чепецкого районного суда от 21 декабря 2010 года оставлено без изменения, кассационная жалоба Межрайонной ИФНС России № 7 по Кировской области - без удовлетворения (л.д. 15-16)

Учитывая, что вступившим в силу решением Кирово-Чепецкого районного суда от 21 декабря 2010 года наложенное на Семушина А.Г. приказом № от ДД.ММ.ГГГГ дисциплинарное взыскание отменено, иных оснований для депремирования истца в ходе рассмотрения дела не установлено, в связи с чем сумма материального стимулирования за 3 квартал 2010 года, премия за октябрь 2010 года и в связи с празднованием Дня работника налоговых органов РФ, подлежат выплате Семушину А.Г. в том объеме, в котором были бы им получены при отсутствии дисциплинарного взыскания.

Базовый размер суммы материального стимулирования исчислен согласно представленного расчета средств федерального бюджета, направляемых на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих Межрайонной ИФНС России № 7 по Кировской области за 3 квартал 2010 года, и составляет для начальников отделов, сотрудники которых работают на неприоритетных направлениях работ, 15 349 руб.

На основании служебной записки начальника Межрайонной ИФНС России № 7 по Кировской области Л.И. Федяниной от 28 сентября 2010 года за неисполнение пунктов протокола производственного совещания от 10.06.2010 №1 по итогам работы за 3 квартал 2010 года начальнику отдела о Семушину А.Г. снижен размер выплаты СМС от базовой - на 50%.

Учитывая, что в силу пунктов 1,3,4 Порядка осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов федеральной налоговой службы, утвержденного приказом Минфина РФ от 17 октября 2007 года № 90н, средства материального стимулирования не являются премиальным фондом и в фонд оплаты труда государственных гражданских служащих не входят, направлены на повышение эффективности труда и укрепление стабильности профессионального состава кадров территориальных налоговых органов, уменьшение руководителем налогового органа конкретного размера суммы МС, определенной исходя из базовой суммы, предусмотрено указанной выше Методикой оценки эффективности деятельности территориальных органов ФНС России и распределения средств федерального бюджета, суд приходит к выводу, что сумма материального стимулирования, подлежащая выплате Семушину А.Г., за вычетом НДФЛ, составила 6678 руб., что подтверждается сведениям представленной ответчиком уточненной бухгалтерской справки.

Доводы Семушина А.Г. о взыскании с ответчика суммы материального стимулирования в большем размере, суд находит несостоятельными, иного расчета указанной суммы, подлежащей выплате истцу, либо полученной им в случае отсутствии дисциплинарного взыскания, суду не представлено.

В соответствии с приказом Межрайонной ИФНС России № 7 по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № за выполнение особо важных и сложных заданий, связанных с выполнением задач и обеспечением функций, возложенных на Межрайонную ИФНС России № 7 по Кировской области в октябре 2010 года и в связи с празднованием Дня работника налоговых органов РФ, была произведена выплата премии в размере 1,7 оклада месячного денежного содержания с учетом установленных надбавок к должностному окладу за выслугу лет, за особые условия государственной гражданской службы и ежемесячным поощрением.

Согласно уточненной бухгалтерской справки размер премии, подлежащей выплате Семушину А.Г. при отсутствии у него дисциплинарного взыскания, составляет 28 585,69 руб.

Расчет размера указанной премии суд признает правильным, алгоритм указанного расчета Семушиным А.Г. не оспаривается.

При указанных выше обстоятельствах, суд считает необходимым взыскать с Межрайонной ИФНС России № 7 по Кировской области в пользу Семушина А.Г. сумму материального стимулирования за 3 квартал 2010 года в размере 6678 руб., премию за октябрь 2010 года и в связи с празднованием Дня работника налоговых органов РФ в размере 28 585 руб. 69 коп., в удовлетворении остальной части заявленных требований в части взыскания суммы материального стимулирования за 3 квартал 2010 года и премии Семушину А.Г. отказать.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме, в размерах, определяемых судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Доводы представителей Межрайонной ИФНС России № 7 по Кировской области о том, что оснований, по которым гражданскому служащему, согласно п.16 ст. 70 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», подлежит возмещение морального вреда, не имеется, суд находит несостоятельными, поскольку указанный закон не содержит каких-либо ограничений в части компенсации морального вреда, установленной нормами трудового законодательства в том числе в иных случаях нарушения трудовых прав работников гражданской службы. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

С учетом обстоятельств дела, допущенных ответчиком нарушений права Семушина А.Г. на получение суммы материального стимулирования за 3 квартал 2010 года, а также указанных выше премий, которые со дня отмены судом дисциплинарного взыскания по настоящее время ему не выплачены, а также степени причиненных истцу нравственных страданий, суд считает возможным взыскать с Межрайонной ИФНС России № 7 по Кировской области в пользу Семушина А.Г. компенсацию морального вреда в размере 2000 рублей., в удовлетворении остальной части исковых требований Семушину А.Г. считает необходимым отказать.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ суд также считает необходимым взыскать Межрайонной ИФНС России № 7 по Кировской области в доход федерального бюджета государственную пошлину, от уплаты которой истец был освобожден, пропорционально размеру удовлетворенных требований в размере 1257 руб. 91 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Семушина А.Г. удовлетворить.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 7 по Кировской области в пользу Семушина А.Г. сумму материального стимулирования за 3 квартал 2010 года в размере 6678 руб., премию за октябрь 2010 года и в связи с празднованием Дня работника налоговых органов РФ в размере 28 585 руб. 69 коп., а также компенсацию морального вреда в размере 2000 руб., в удовлетворении остальной части исковых требований Семушину А.Г. отказать.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 7 по Кировской области госпошлину в размере 1257 руб. 91 коп.

Председательствующий:      Щелчкова Н.А.

Мотивированное решение изготовлено 08 июня 2011 года.