Дело № 2 - 851/2011

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк                     23 июня 2011 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Щелчковой Н.А.,

при секретаре Трониной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Обуховой А.И. к администрации Мокрецовского сельского поселения Кирово-Чепецкого района о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий,

у с т а н о в и л :

Обухова А.И. обратилась в суд с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В обоснование заявленных требований Обухова А.И. указала, что является вдовой погибшего в годы ВОВ мужа, проживает в доме своего сына в комнате, площадью 4 кв.м., в другой комнате того же дома, площадью 7 кв.м., проживает жена сына, которая является инвалидом 2 группы, в проходной комнате, площадью 16 кв.м. проживает сын Обухов Б.И., 1933 года рождения. 12 апреля 2011 года она обратилась с заявлением к главе администрации Кирово-Чепецкого района, а также администрации Мокрецовского сельского поселения о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. 20 апреля 2011 года районной комиссией было проведено обследование указанного жилого дома, в котором она проживает, а также были представлены все необходимые документы, однако главой администрации Мокрецовского сельского поселения ей было отказано в приеме на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Просит принять ее на учет для получения жилья или выплатить денежную компенсацию, как вдове погибшего в годы войны участника ВОВ, согласно Указу Президента РФ от 07.05.2008, поскольку в собственности жилого помещения не имеет.

Истец Обухова А.И. в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела, дело рассмотрено в ее отсутствие, с участием ее представителя по доверенности Обухова Б.И.

Представитель истицы по доверенности Обухов Б.И. заявленные требования поддержал в полном объеме, в судебном заседании пояснил, что проживает в деревянном трехкомнатном доме, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 55,5 кв.м. Комнаты не изолированы. В комнате, площадью 4 кв.м., проживает его престарелая мама Обухова А.И., в комнате, площадью 7 кв.м., проживает жена О.И. - инвалид 2 группы по общему заболеванию, он проживает в комнате площадью 20 кв.м. Все они зарегистрированы по указанному адресу. Помимо указанных лиц в жилом помещении с мая 2007 года зарегистрирован его сын О.С., который проживает со своей семьей в отдельной квартире, приобретенной с использованием средств материнского капитала, в г.Кирово-Чепецке. Для создания нормальных условий проживания и постановки на учет мать Обухову А.И. как нуждающуюся в жилье, он собрал все необходимые документы, однако решением главы администрации Мокрецовского сельского поселения в постановке на учет Обуховой А.И. было отказано. Его мать является вдовой участника ВОВ, в виду престарелого возраста за ней нужен постоянный уход, сиделка, поскольку она не передвигается самостоятельно, сама себя не обслуживает, проживает фактически в нечеловеческих условиях. Он желает приобрести для матери отдельную квартиру, чтобы она имела возможность проживать в нормальных условиях и нанять ей сиделку. Просит заявленные исковые требования Обуховой А.И. удовлетворить, обязать администрацию Мокрецовского сельского поселения поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Глава администрации Мокрецовского сельского поселения Копытова Н.В. против удовлетворения исковых требований Обуховой А.И. возражает. В судебном заседании пояснила, что в январе 2010 года в администрацию сельского поселения поступили документы для постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Обухову А.И., которая ранее проживала в доме ветеранов, у нее там была своя комната, уход за ней осуществлял ее сын - Обухов Б.И. В принятии на учет нуждающейся в улучшении жилищных условий Обуховой А.И. было отказано, поскольку были представлены документы, не подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях. В виду престарелого возраста Обуховой А.И. и необходимостью постоянного ухода за ней, сын Обухов Б.И. в августе 2010 года был вынужден забрать ее из дома ветеранов и привезти в свой дом по адресу: <адрес>, где она по настоящее время проживает. Указанный дом старый, деревянный, но в хорошем состоянии. Совместно с Обуховым Б.И. в указанном доме проживает его жена О.И., которая является инвалидом 2 группы по общему заболеванию. В мае 2011 года в администрацию сельского поселения повторно были представлены документы на улучшение жилищных условий Обуховой А.И., которые проверялись прокуратурой, жилищной инспекцией, но в постановке на учет Обуховой А.И. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий было вновь отказано. Причиной отказа стало наличие в собственности сына Обухова Б.И. - О.С., жилых помещений, с учетом площади которых права состоять на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении, Обухова А.И. не имеет.

Представитель 3-го лица администрации Кирово-Чепецкого района по доверенности Бузмаков В.И. в судебном заседании пояснил, что на основании распоряжения главы администрации Кирово-Чепецкого района от 20.04.2011, являлся председателем комиссии, которой 21 апреля 2011 года было проведено обследование помещения - жилого дома <адрес>. В результате обследования собственнику жилого помещения Обухову Б.И. было предложено собрать необходимые документы для постановки на учет вдову участника ВОВ Обухову А.И., как нуждающуюся в жилье. Однако им не было известно о том, что у члена их семьи О.С., также зарегистрированного в указанном жилом помещении, имеется в собственности жилое помещение, с учетом которого Обухова А.И. не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, показания свидетеля, исследовав представленные материалы дела, считает заявленные исковые требования Обуховой А.И. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Указом Президента Российской Федерации № 714 от 7 мая 2008 г. "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" (пункт 1).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" в числе мер социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 23.2. Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с ч.1,2 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно ч. 3 ст. 52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля О.С. показал, что является внуком Обуховой А.И. и сыном Обухова Б.И. На праве собственности ему принадлежит 1/4 доля в праве общей долевой собственности на квартиру <адрес> г.Кирово-Чепецка общей площадью 44,6 кв.м, а также 1/2 доля в праве общей долевой собственности на квартиру <адрес> г.Кирово-Чепецка общей площадью 64,2 кв.м, где он фактически проживает с женой и двумя детьми. С 16 февраля 2007 года он зарегистрирован в доме своего отца по адресу Кирово-Чепецкий район, <адрес>, указанная регистрация была необходима для того, чтобы коммунальные платежи были меньше и чтобы в дальнейшем не возникло проблем с наследством после смерти родителей.

Из постановления администрации Мокрецовского сельского поселения Кирово-Чепецкого района № от 21.01.2011 следует, что с 01 февраля 2011 года по сельскому поселению установлена учетная норма общей площади жилого помещения на 1 человека в размере 15 кв.м. (л.д. 12)

Согласно справки о семейном положении от 03.05.2011 №, акта обследования жилого дома <адрес> от 21 апреля 2011 года, в указанном доме зарегистрированы: Обухов Б.И. - глава, О.И. - жена инвалид 2 группы, Обухова А.И. - престарелая мать (101 год), инвалид 2 группы, О.С. - сын. В доме имеются три комнаты, О.И. и Обухова А.И. требуют постоянного ухода, проживают каждая в отдельной комнате, хозяин квартиры - в общей комнате. Дом в хорошем состоянии. Учетная норма в указанном доме на человека составляет 13,8 кв.м. (л.д. 11)

Как следует из выписки из домой книги, копии лицевого счета дома <адрес> Обухова А.И. зарегистрирована по месту жительства по указанному адресу 02 августа 2010 года, О.С. зарегистрирован 16 февраля 2007г., что также подтверждается сведениями паспортов О.С., Обуховой А.И. (л.д. 37, 13-14,19-22)

Согласно справки Каринской врачебной амбулатории Обухова А.И. нуждается в постороннем уходе и потому с 01.01.2010 года временно проживает у сына Обухова Б.И., который ведет за ней уход (л.д. 31)

05 мая 2011 года от Обуховой А.И. в администрацию Мокрецовского сельского поселения поступило заявление о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, состав семьи Обуховой А.И.: сын Обухов Б.И., сноха О.И., внук О.С. (л.д. 10)

Постановлением главы администрации Мокрецовского сельского поселения Кирово-Чепецкого района № от 17.05.2011 Обуховой А.И. отказано в приеме на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п.2 ст. 54 ЖК РФ (л.д.9)

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № Обухов Б.И. является собственником жилого дома <адрес>, общей площади 55,5 кв.м. (л.д. 27)

Согласно свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № О.С. является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру <адрес> г.Кирово-Чепецка, общей площадью 44,6 кв.м., соответственно доля О.С. составляет 22,3 кв.м.; 1/4 доли в праве общей долевой собственности на квартиру <адрес> г.Кирово-Чепецка, площадью 64,2 кв.м., соответственно доля О.С. составляет 16,05 кв.м. (л.д. 23,24)

Из сообщений Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области от 04.05.2011г. следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права на имеющиеся объекты недвижимости Обуховой А.И., О.И. не зарегистрированы (л.д. 33,34).

Таким образом, в ходе судебного заседания достоверно установлено, что Обухова А.И. и О.С. являются членами семьи Обухова Б.И. (матерью и сыном соответственно), они зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес>, в качестве членов семьи собственника жилого помещения, в связи с чем, при расчете уровня обеспеченности Обуховой А.И. жильем, общая площадь принадлежащих О.С. на праве собственности жилых помещений подлежит суммированию с жилой площадью, принадлежащей на праве собственности Обухову Б.И., с учетом которых на каждого члена семьи истицы приходится 23,46 кв.м., исходя из следующего расчета: 55,5 кв.м. (площадь жилого дома <адрес>) + 38,35 кв.м. (общая площадь принадлежащих О.С. жилых помещений) = 93,85 кв.м. : 4 (количество лиц, зарегистрированных в указанном жилом доме), т.е. свыше учетной нормы площади жилого помещения на одного человека, установленной по Мокрецовскому сельскому поселению Кирово-Чепецкого района и необходимой для постановки на учет, а именно более 15 кв.м.

Определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения исходя из суммарной общей площади всех имеющихся в собственности или на праве пользования по договору социального найма помещений не противоречит Конституции РФ, направлено на реализацию принципа предоставления жилых помещений лишь реально нуждающимся в них лицам и тем самым - на реализацию закрепленного в ст. 19 Конституции РФ принципа равенства, о чем указал Конституционный Суд РФ в Определении от 28.05.2009 года N 604-О-О.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что истица обеспечена жилым помещением сверх предусмотренной законом учетной нормы площади жилого помещения на одного человека.

Истицей и ее представителем в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено достоверных и бесспорных доказательств того, что Обухова А.И. имеет право постановки на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета.

Оценивая все исследованные в ходе рассмотрения дела обстоятельства в их совокупности, исходя из правил ч. 1 ст. 51, п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что отказ главы администрации Мокрецовского сельского поселения Кирово-Чепецкого района в приеме Обухову А.И. на учет в качестве нуждающейся на улучшение жилищных условий основан на законе, оснований для признания за истицей такого права не имеется, поэтому считает необходимым в удовлетворении заявленных требований Обуховой А.И. - отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обуховой А.И. в удовлетворении заявленных исковых требований к администрации Мокрецовского сельского поселения Кирово-Чепецкого района о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: Н.А.Щелчкова

Мотивированное решение изготовлено 28 июня 2011 года