Дело № 2-927/2011 Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации г. Кирово-Чепецк 22 июня 2011 года Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Щелчковой Н.А., с участием помощника Кирово-Чепецкого городского прокурора Скопина Н.П., при секретаре Трониной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пасеговского сельского поселения Кирово-Чепецкого района о возложении обязанности по устранению требований пожарной безопасности, у с т а н о в и л: Кирово-Чепецкий городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пасеговского сельского поселения Кирово-Чепецкого района о возложении обязанности по устранению нарушений требований пунктов 8, 9 ч.1 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», статьи 19 Федерального закона №69-ФЗ «О пожарной безопасности» и ч.2 ст. 11 Федерального закона № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а именно: в срок до 01.04.2015 года создать в целях пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах сельского поселения с.Пасегово, пос.Быстрицкий туберкулезный санаторий, пос.Набережный и на прилегающей к ним территориях; в срок до 01.09.2011 оснастить первичными средствами пожаротушения и противопожарным инвентарем территорию общего пользования поселения; в срок до 01.04.2011 оснастить населенные пункты сельского поселения звуковой сигнализацией для оповещения людей на случай возникновения пожара; в срок до 01.08.2011 разработать для д.Гавшонки, д.Салтыки, с.Трёхречье, д.Сибирь мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие). В обоснование заявленных требований Кирово-Чепецкий городской прокурор указал, что прокуратурой совместно с Отделом надзорной деятельности Кирово-Чепецкого района и г.Кирово-Чепецка УНД ГУ МЧС России по Кировской области проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федерального закона №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», на территории Пасеговского сельского поселения Кирово-Чепецкого района. В результате проверки выявлено, что на территории сельского поселения имеются следующие нарушения действующего законодательства: не созданы, в целях пожаротушения, условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающей к ним территориях. В населенном пункте с. Пасегово (зарегистрировано постоянно проживающих граждан 2748 чел.) имеются водопроводные сети, на которых установлены два пожарных гидранта около котельных (подача воды идет с водонапорных башен на горе Головизнинцы). Водонапорная башня приспособлена для забора воды. В селе семь прудов, пирс - один, в селе река Чахловица. Не обеспечены наружным противопожарным водоснабжением здания и сооружения на ул.Дружбы, ул.Солнечная, ул.Октярьская. В поселке Быстрицкий туберкулезный санаторий (зарегистрировано постоянно проживающих жителей - 194) имеются водопроводные сети, на которых установлены пожарные гидранты, сети не предусмотрены для подачи воды на наружное пожаротушение, отсутствуют резервуары с неприкосновенным запасом воды на нужды пожаротушения. В населенном пункте река Быстрица, пирса нет. В поселке Набережный (зарегистрировано постоянно проживающих жителей - 55 чел.) имеются водопроводные сети, на которых не установлены пожарные гидранты, сети не предусмотрены для подачи воды на наружное пожаротушение, В населенном пункте река Быстрица, пирса нет. Территория общего пользования не оснащена первичными средствами пожаротушения и противопожарным инвентарем. Не приняты меры по оповещению населения о пожаре, не принимаются меры по обеспечению населенных пунктов сельского поселения звуковой сигнализацией для оповещения людей на случай возникновения пожара. В поселении пять населенных пунктов, расположенных около лесных массивов, для которых не разработаны мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие). Указанные нарушения требований законодательства создают угрозу конституционным и иным законным правам неопределенного круга лиц: граждан проживающих и пребывающих на территории муниципального образования. В судебном заседании помощник Кирово-Чепецкого городского прокурора Скопин Н.П. уточнил исковые требования. Просит обязать администрацию Пасеговского сельского поселения Кирово-Чепецкого района устранить нарушения требований пунктов 8, 9 ч.1 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», статьи 19 Федерального закона №69-ФЗ «О пожарной безопасности» и ч.2 ст. 11 Федерального закона № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а именно: в срок до 01.04.2015 года создать в целях пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах сельского поселения с.Пасегово, пос.Быстрицкий туберкулезный санаторий, пос.Набережный и на прилегающей к ним территориях; в срок до 01.05.2012 оснастить первичными средствами пожаротушения и противопожарным инвентарем территорию общего пользования поселения; в срок до 01.04.2012 оснастить населенные пункты сельского поселения звуковой сигнализацией для оповещения людей на случай возникновения пожара; в срок до 01.10.2011 разработать для д.Гавшонки, д.Салтыки, с.Трёхречье, д.Сибирь мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие). Представитель ответчика администрации Пасеговского сельского поселения Кирово-Чепецкого района в судебное заседание не явился, согласно заявлению главы администрации Пасеговского сельского поселения Кирово-Чепецкого района просит дело рассмотреть в их отсутствие, администрация сельского поселения готова выполнить все требования при условии наличия бюджетных средств. Суд, заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, находит исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно п.п. 8, 9 ч.1 ст. 14 Федерального закона № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, а также обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. В соответствии со ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности. В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно: а)осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях; б) принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение; в)осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; г) осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; д) создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; е)организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации; ж) содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях; з) создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. В судебном заседании установлено, что в результате внеплановой проверки, проведенной Отделом надзорной деятельности Кирово-Чепецкого района и г.Кирово-Чепецка УНД ГУ МЧС России по Кировской области выявлены нарушения действующего законодательства на территории сельского поселения: В населенном пункте с. Пасегово (зарегистрировано постоянно проживающих граждан 2748 чел.) имеются водопроводные сети, на которых установлены два пожарных гидранта около котельных (подача воды идет с водонапорных башен на горе Головизнинцы). Водонапорная башня приспособлена для забора воды в любое время года. В селе семь прудов, пирс - один, в селе река Чахловица. Не обеспечены наружным противопожарным водоснабжением здания и сооружения на ул.Дружбы, ул.Солнечная, ул.Октярьская. В поселке Быстрицкий туберкулезный санаторий (зарегистрировано постоянно проживающих жителей - 194) имеются водопроводные сети, на которых установлены пожарные гидранты, сети не предусмотрены для подачи воды на наружное пожаротушение, отсутствуют резервуары с неприкосновенным запасом воды на нужды пожаротушения. В населенном пункте река Быстрица, пирса нет. В поселке Набережный (зарегистрировано постоянно проживающих жителей - 55 чел.) имеются водопроводные сети, на которых не установлены пожарные гидранты, сети не предусмотрены для подачи воды на наружное пожаротушение, В населенном пункте река Быстрица, пирса нет. Территория общего пользования не оснащена первичными средствами пожаротушения и противопожарным инвентарем. Пожарных щитов на территориях нет (кроме Быстрицкого тубсанатория). Не приняты организационные меры по оповещению населения о пожаре, не принимаются меры по обеспечению населенных пунктов сельского поселения звуковой сигнализацией для оповещения людей на случай возникновения пожара. В поселении пять населенных пунктов, расположенных около лесных массивов, для которых не разработаны мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие) (л.д. 9-10) По указанным нарушениям Отделом надзорной деятельности Кирово-Чепецкого района и г.Кирово-Чепецка МУ администрации Пасеговского сельского поселения Кирово-Чепецкого района 06 апреля 2011 года выдано предписание № (л.д. 11-13) Выявленные нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу конституционным и иным законным правам неопределенного круга лиц - граждан проживающих и пребывающих на территории муниципального образования, При указанных обстоятельствах требование прокурора, направленное на обеспечение пожарной безопасности на территории сельского поселения, является обоснованным. Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Пасеговского сельского поселения Кирово-Чепецкого района о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л : Исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора, заявленные в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить. Обязать администрацию Пасеговского сельского поселения Кирово-Чепецкого района устранить нарушения требований пунктов 8, 9 ч.1 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», статьи 19 Федерального закона №69-ФЗ «О пожарной безопасности» и ч.2 ст. 11 Федерального закона № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а именно: в срок до 01.04.2015 года создать в целях пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах сельского поселения с.Пасегово, пос.Быстрицкий туберкулезный санаторий, пос.Набережный и на прилегающей к ним территориях; в срок до 01.05.2012 оснастить первичными средствами пожаротушения и противопожарным инвентарем территорию общего пользования поселения; в срок до 01.04.2012 оснастить населенные пункты сельского поселения звуковой сигнализацией для оповещения людей на случай возникновения пожара; в срок до 01.10.2011 разработать для д.Гавшонки, д.Салтыки, с.Трёхречье, д.Сибирь мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие). Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней. Председательствующий: Н.А.Щелчкова