Дело № 2 - 852/2011

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк                      23 июня 2011 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Щелчковой Н.А.,

при секретаре Трониной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горбунова А.С. к администрации Мокрецовского сельского поселения Кирово-Чепецкого района о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,

у с т а н о в и л :

Горбунов А.С. обратился в суд с иском к администрации Мокрецовского сельского поселения Кирово-Чепецкого района о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В обоснование заявленных требований Горбунов А.С. указал, что является инвалидом ВОВ I группы, проживает в трехкомнатной благоустроенной квартире <адрес>, общей площадью 61,8 кв.м., жилой - 39,7 кв.м. Собственником указанной квартиры является зять И.Т., всего в ней зарегистрировано и фактически проживают 6 человек: он, зять И.Т., дочь Ивахненко В.А., внук И.И., сожительница внука К.Н., её дочь К.А. Внук с марта 2011 года состоит в гражданском браке с К.Н., в связи с чем 11 апреля 2011 года она совместно с дочерью К.А. была зарегистрирована по указанному адресу. 05 мая 2011 года он, истец, обратился в администрацию Мокрецовского сельского поселения с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, комиссией по обследованию его жилищных условий ему было дано заключение о необходимости в постановке на учет на получение жилья. 17 мая 2011 года администрацией Мокрецовского сельского поселения ему было отказано в приеме на учет с формулировкой «умышленное ухудшение жилищных условий». Просит признать отказ в принятии его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, незаконным.

Истец Горбунов А.С. в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела, дело рассмотрено в его отсутствие, с участием представителя по доверенности Ивахненко В.А.

Представитель истца по доверенности Ивахненко В.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, в судебном заседании пояснила, что Горбунов А.С. является ее отцом, проживает совместно с ее семьей в трехкомнатной благоустроенной квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Общая площадь данной квартиры составляет 61,8 кв.м., отец занимает смежную комнату, площадью 11 кв.м. Всего в указанной квартире зарегистрированы и постоянно проживают: отец Горбунов А.С., она, ее муж И.Т., сын И.И., гражданская жена сына К.Н. и ее дочь К.А. К.Н. с дочерью приехали к сыну из Нижегородской области в конце марта 2011 года, там они были зарегистрированы в квартире, принадлежащей бывшему мужу К.Н. Меняя место жительства, они снялись с регистрационного учета в Нижегородской области. К.Н. и ее дочь были зарегистрированы в их квартире в апреле 2011 года, регистрация им была необходима, в том числе и для того, чтобы устроить дочь в детский сад, поставить на учет в поликлинику, а также чтобы самой К.Н. устроится на работу. Они признают К.Н. и ее дочь членами своей семьи, все проживают одной семьей, вместе питаются, имеют общий бюджет, ведут совместное хозяйство. Сын и К.Н. намереваются оформить законный брак. В собственности ни К.Н., ни ее дочь жилых помещений не имеют. Отец Горбунов А.С. проживает в их квартире с 2000 года, зарегистрирован был в 2001 году, до этого времени он проживал в Республике Казахстан. В мае 2011 года отец обратился в администрацию Мокрецовского сельского поселения в заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, но постановлением главы администрации сельского поселения в принятии на учет было отказано, с чем они не согласны. Просит признать незаконным постановление главы администрации Мокрецовского сельского поселения Кирово-Чепецкого района от 17 мая 2011 года № об отказе в принятии Горбунова А.С. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Обязать администрацию Мокрецовского сельского поселения Кирово-Чепецкого района принять Горбунова А.С. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Глава администрации Мокрецовского сельского поселения Копытова Н.В. возражает против удовлетворения исковых требований, в судебном заседании пояснила, что в мае 2011 года в администрацию сельского поселения обратился Горбунов А.С. с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В ходе проверки документов и жилищных условий было установлено, что в апреле 2011 года в квартире, где проживает Горбунов А.С. по адресу: <адрес>, были зарегистрированы сожительница его внука с дочерью. Учитывая, что в результате указанных действий жилищные условия Горбунова А.С. были ухудшены, и исходя из занимаемой площади в настоящее время, истец может быть принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, но не ранее, чем по истечении пяти лет со дня совершения указанных намеренных действий. Постановлением от 17.05.2011 № в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях Горбунову А.С. было отказано по причине умышленного ухудшения жилищных условий.

Представитель 3-го лица администрации Кирово-Чепецкого района по доверенности Бузмаков В.И. доводы главы администрации Мокрецовского сельского поселения поддерживает, просит в удовлетворении заявленных требований Горбунову А.С. отказать.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, показания свидетеля, исследовав представленные материалы дела, считает заявленные исковые требования Горбунова А.С. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Реализация мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со ст. 15 ФЗ «О ветеранах» осуществляется в пределах субвенций, поступающих в областной бюджет из федерального бюджета.

На основании ст.3,ст.5 Закона Кировской области от 04.05.2007 № 104-ЗО «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Кировской области по договорам социального найма» жилые помещения предоставляются участникам Великой отечественной войны, проживающим на территории области и признанным нуждающимся в жилых помещениях. В целях признания граждан нуждающимися в жилых помещениях и постановки на учет применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная органом местного самоуправления по месту постоянного жительства гражданина, претендующего на признание нуждающимся в жилом помещении.

Согласно ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право граждане, указанные в ст. 49 ЖК РФ, признанные нуждающимися в жилых помещениях. Принятие граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

В соответствии с ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно Указу Президента РФ от 07.05.2008г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 годов» (в ред. Указа Президента от 09.01.2010 №30) считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах".

В судебном заседании установлено, что истец Горбунов А.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является инвалидом Великой отечественной войны, имеет права на льготы, предусмотренные для инвалидов Великой Отечественной войны.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля И.И. показал, что является внуком Горбунова А.С., который проживает совместно с ним и родителями по адресу: <адрес>. С марта 2011 года по указанному адресу также проживает его гражданская жена К.Н. с дочерью. К.Н. приехала в с.К. из Нижегородской области на постоянное место жительства, её переезд был заранее запланирован, в частности они подыскивали ей место работы, а также решали вопрос об устройстве дочери в детский сад с.К.. В Нижегородской области К.Н. и ее дочь были прописаны в квартире ее бывшего мужа, фактически проживали у родителей К.Н., поэтому она вынуждена была сняться с регистрационного учета при переезде в с. К.. С согласия всех членов их семьи 11 апреля 2011 года К.Н. совместно с дочерью были зарегистрированы постоянно в их квартире. Регистрация была нужна для того, чтобы К.Н. могла устроиться на работу, ребенка устроить в детский сад, поставить на учет в поликлинику, получить медицинские полисы. Они проживают одной семьей с родителями, совместно ведут общее хозяйство, намерены регистрировать отношения, К.Н. работает в администрации Мокрецовского сельского поселения, ее дочь устроена в детский сад.

Из постановления администрации Мокрецовского сельского поселения Кирово-Чепецкого района № от 21.01.2011 следует, что с 01 февраля 2011 года по сельскому поселению установлена учетная норма общей площади жилого помещения на 1 человека в размере 15 кв.м. (л.д. 12)

Согласно справки о семейном положении от 28.04.2011 №, акта обследования жилого помещения - квартиры <адрес> от 21 апреля 2011 года, в указанной квартире зарегистрированы: И.Т. - глава, Ивахненко В.А. - жена, Горбунов А.С. - тесть, инвалид ВОВ, И.И. - сын, К.Н. - сожительница сына, К.А. - дочь сожительницы сына. В квартире имеются три комнаты, дом благоустроенный. Горбунов А.С. инвалид ВОВ проживает в отдельной комнате, нуждается в постоянном уходе. Учетная норма в указанном доме на человека составляет 10,3 кв.м. Рекомендовано собственнику И.Т. собрать документы для постановки на учет инвалида ВОВ Горбунова А.С. как нуждающегося в жилье (л.д. 19)

Как следует из выписки из домой книги, копии лицевого счета квартиры <адрес>, общей площадью 61,8 кв.м., Горбунов А.С. зарегистрирован по месту жительства по указанному адресу 08.10.2001г. (л.д. 18,20)

Согласно справок Кирово-Чепецкого отделения ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Горбунов А.С., Ивахненко В.А., И.И. собственниками частного домовладения, квартиры, жилого помещения не значатся (л.д. 11,13)

Из сообщений Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права на имеющиеся объекты недвижимости Горбунова А.С., И.И., Ивахненко В.А. не зарегистрированы (л.д. 14,16,17)

Согласно копии паспорта К.Н. 08 апреля 2011 года она снята с регистрационного учета территориальным пунктом УФМС России по Нижегородской области в Шарангском районе, 11 апреля 2011 года зарегистрирована в <адрес>.

Согласно копии свидетельства о рождении № К.Н. имеет дочь К.А, ДД.ММ.ГГГГ рождения, которая 11 апреля 2011 года зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 37,38)

Из справки администрации Мокрецовского сельского поселения от 22.06.2011 № следует, что К.Н. с 15 апреля 2011 года работает в ... администрации Мокрецовского сельского поселения бухгалтером.

Из справки МКДОУ детский сад «Р.» К.А. помещает детский сад с.К. с 10 мая 2011 года по настоящее время.

Из справки Шарангского филиала государственного предприятия Нижегородской области «Нижтехинвентаризация» № от 22.04.2011 К.Н. до 01 января 2000 года в приватизации жилой площади не участвовала, собственного, зарегистрированного жилого помещения в Шарангском районе не имела (л.д. 12)

Согласно уведомления Уренского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области от 29.03.2011 отсутствует информация о правах К.Н. на объекты недвижимого имущества (л.д. 15)

05 мая 2011 года от Горбунова А.С. в администрацию Мокрецовского сельского поселения поступило заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, состав семьи Горбунова А.С.: зять И.Т., дочь Ивахненко В.А., внук И.И., сожительница внука К.Н., дочь сожительницы внука К.А. (л.д. 8)

Постановлением главы администрации Мокрецовского сельского поселения Кирово-Чепецкого района № от 17.05.2011 Горбунову А.С. отказано в приеме на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании ст. 53 ЖК РФ (л.д.6)

В силу п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок.

Статья 53 ЖК РФ предусматривает, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

По смыслу соответствующих норм законодательства субъекта РФ, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

В ходе судебного заседания достоверно установлено и подтверждено показаниями свидетеля, не доверять которым у суда не имеется оснований, что до 11 апреля 2011 года в квартире по адресу: <адрес> были зарегистрированы истец Горбунов А.С., его дочь, зять и внук, при этом доля общей площади на одного человека составляла 15,45 кв. м., что превышало учетный норматив для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, 11 апреля 2011 года в указанной квартире, в качестве членов семьи с согласия всех проживающих в квартире лиц, были зарегистрированы К.Н. и ее дочь К.А., которые приехали в с.К. на постоянное место жительства, проживают одной семьей с членами семьи И.Т., ведут совместное хозяйство, имеют общий бюджет.

Непременным условием применения последствий, предусмотренных ст. 53 ЖК РФ в связи с ухудшением жилищных условий является намеренный характер действий лица, имеющего целью лишь постановку на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако судом установлено, что К.Н. с дочерью приехала в с.К. к внуку Горбунова А.С. - И.И. для создания семьи, находится с ним в фактических брачных отношениях, какого-либо иного постоянного места жительства не имеет, в с.К. устроилась на работу, устроила дочь в детский сад, что было бы невозможно без регистрации по месту жительства, намерены оформить законный брак.

Таким образом, фактические обстоятельства, установленные судом не свидетельствуют о намерении Горбунова А.С. ухудшить свои жилищные условия путем регистрации по месту жительства гражданской жены внука и ее дочери, что бы в последствии стать нуждающимся в улучшении жилищных условий и обратиться в Администрацию Мокрецрвского сельского поселения с заявлением о постановку его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Как следует из материалов дела площадь жилого помещения квартиры, занимаемой Горбуновым А.С. и членами его семьи составляет 61,8 кв.м., исходя из количества зарегистрированных на указанной площади граждан, доля общей площади на одного человека составляет 10,3 кв.м., что менее установленной по Мокрецовскому сельскому поселению Кирово-Чепецкого района учетной нормы площади жилого помещения, а именно 15 кв.м.

При указанных обстоятельствах постановление главы администрации Мокрецовского сельского поселения от 17 мая 2011 года № об отказе в принятии Горбунова А.С. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий является незаконным и необоснованным.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования Горбунова А.С. о признании незаконным решения администрации Мокрецовского сельского поселения Кирово-Чепецкого района от 17 мая 2011 года № об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязать администрацию Мокрецовского сельского поселения Кирово-Чепецкого района принять Горбунова А.С. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Горбунова А.С. удовлетворить.

Признать незаконным постановление главы администрации Мокрецовского сельского поселения Кирово-Чепецкого района от 17 мая 2011 года № об отказе в принятии Горбунова А.С. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Обязать администрацию Мокрецовского сельского поселения Кирово-Чепецкого района принять Горбунова А.С. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения, с подачей жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд.

Председательствующий:      Н.А.Щелчкова

Мотивированное решение изготовлено 28 июня 2011 года