Дело № 2 - 987/2011

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк                       01 июля 2011 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Щелчковой Н.А.,

при секретаре Трониной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чеглаковой Г.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе о назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

Чеглакова Г.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области об отмене решения ГУ - Управление ПФР в Кирово-Чепецком районе об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии с даты подачи заявления.

В судебном заседании Чеглакова Г.В. уточнила заявленные исковые требования, в обосновании которых пояснила, что 24 мая 2011 года она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда в Кирово-Чепецком районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью. Решением ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе № от 01.06.2011 года в назначении указанной пенсии ей было отказано. В ее специальный стаж не были включены периоды работы с 01 мая 1986 года по 05 марта 1993 года, с 12 марта 1993 года по 31 октября 1994 года в должности воспитателя в детском комбинате № Кировского электромашиностроительного завода Кировского электромашиностроительного производственного объединения им. Лепсе. Считает, что указанные периоды должны быть включены в ее специальный стаж, т.к. Постановлением Конституционного суда № 2-П от 29.01.2004 г. предусмотрено обеспечение соблюдения принципа равенства в сфере пенсионного законодательства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, в связи с чем не включение периода работы из-за различия наименования учреждения не отвечает толкованиям указанного Постановления. Действующее в спорные периоды ее работы Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, в пункте 2 предусматривало, что в льготный стаж засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности. В детском комбинате находились и воспитывались дети ясельного и дошкольного возраста с 1 года до 7 лет, т.е. данное учреждение являлось комбинированного типа. Просит обязать ГУ - УПФ в Кирово-Чепецком районе включить в стаж для досрочного назначения пенсии периоды работы с 01 мая 1986 года по 05 марта 1993 года, с 12 марта 1993 года по 31 октября 1994 года в должности воспитателя в детском комбинате № Кировского электромашиностроительного завода Кировского электромашиностроительного производственного объединения им. Лепсе, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: 1 день в сентябре 1987 года, 2 дня в марте 1992 года, и назначить досрочную трудовую пенсию с 24 мая 2011 года.

Представитель ГУ - Управления ФИО14 РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области по доверенности Носков А.Н. с требованиями истицы не согласен, пояснил, что 24 мая 2011 года Чеглакова Г.В. обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года. Решением комиссии № от 01.06.2011 года в назначении досрочной трудовой пенсии Чеглаковой Г.В. было отказано. Считает, что на день обращения у истицы отсутствует необходимый специальный стаж, предусмотренный п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для назначения пенсии лицу не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях, для детей независимо от возраста.

Периоды её работы с 01 мая 1986 года по 05 марта 1993 года, с 12 марта 1993 года по 31 октября 1994 года в должности воспитателя в детском комбинате № Кировского электромашиностроительного завода Кировского электромашиностроительного производственного объединения им. Лепсе не могут быть засчитан в специальный стаж, так как в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, а также Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 наименование учреждения «детский комбинат» не поименовано.

Подтвержденный документами специальный стаж Чеглаковой Г.В. на 24 мая 2011 года, день обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, составил 16 лет 6 месяцев 9 дней, что не дает истице право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, поэтому в иске Чеглаковой Г.В. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, просит отказать.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования Чеглаковой Г.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст.39 Конституции РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста.

Как следует из копии диплома №, Чеглакова Г.В. в 1990 году окончила С педагогическое училище по специальности воспитание в дошкольных учреждениях, ей присвоена квалификация - воспитателя в дошкольных учреждениях (л.д. 16).

Из записей в трудовой книжке № следует, что Чеглакова Г.В. 03 октября 1979 года принята няней в детский комбинат Кировского электромашиностроительного завода Кировского электромашиностроительного производственного объединения им.Лепсе, 01 сентября 1981 года переведена няней логопедической группы, 01 мая 1986 года переведена воспитателем в том же отделе, 05 марта 1993 года уволена переводом в детский комбинат ГОРОНО, с 12 марта 1993 года принята в Кирово-Чепецкое гороно переводом на должность воспитателя, 31 октября 1994 года уволена переводом в д/с № (л.д. 9-15)

Суд находит обоснованными доводы Чеглаковой Г.В. о включении в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, периодов работы с 01 мая 1986 года по 05 марта 1993 года, с 12 марта 1993 года по 31 октября 1994 года в должности воспитателя в детском комбинате № Кировского электромашиностроительного завода Кировского электромашиностроительного производственного объединения им.Лепсе, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: 1 день в сентябре 1987 года, 2 дня в марте 1992 года, по следующим основаниям.

Согласно справки, уточняющей условия труда ОАО электромашиностроительный завод «ВЭЛКОНТ» № от 10.05.2011, Чеглакова Г.В. работала полный рабочий день детском комбинате № Кировского электромашиностроительного производственного объединения им.Лепсе Кирово-Чепецкого электромашиностроительного завода, в качестве воспитателя с 01 мая 1986 года по 05 марта 1993 года, с 12 марта 1993 года по 31 октября 1994 года, за исключением в том числе периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: 1 день в сентябре 1987 года, 2 дня в марте 1992 года (л.д. 17)

Из справки ОАО электромашиностроительный завод «ВЭЛКОНТ» № от 10.05.2011 следует, что директором завода им. «Лепсе» Б. утвержден «Внутрипостроечный титульный список на 1976 год» по жилкультбытстроительству филиала ЭМСЗ им. «Лепсе» г.Кирово-Чепецка, в котором в графе «Наименований объектов и затрат» значится «Детский сад-ясли на 280 мест в кирпичном исполнении, 2-х этажный» (Здание № 13, микрорайон 3). Начало строительства объекта - декабрь 1975 год, окончание строительства - третий квартал 1976г.; штатное расписание сада-ясли № г.Кирово-Чепецка формировалось согласно приказу Министерства Просвещения СССР от 31.12.1971 №103, приказы и нормативные документы в соответствии с которыми была организована работа в детском учреждении, в своем содержании предусматривало структуру «сад-ясли».

В вышеуказанный период работы Чеглаковой Г.В. действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости периоды работы в должности воспитателя в детских садах и объединенных яслях-садах.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, предусматривалось, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Списком должностей и учреждений (утвержденных постановлением Правительства РФ 29.10.2002 года № 781), работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.10 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (согласно редакции Закона от 30.12.2008 в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ), предусмотрены наименования дошкольных образовательных учреждений: детские сады всех наименований «детский сад», «ясли-сад (сад-ясли)», «детские ясли» и наименование должности - «воспитатель».

Согласно письма Министерства образования Российской Федерации управления Экономики № 01-58-623/20-5 от 15.10.2002 года, выражение детский комбинат употреблялось в разговорной речи педагогических работников дошкольных учреждений, в которых имелись группы детей ясельного возраста и группы детей дошкольного возраста. По сути же «детский комбинат» это ясли-сад, соответствующие педагогические работники которого, в том числе воспитатели, согласно действующему законодательству, пользуются правом на пенсию за выслугу лет (л.д. 18)

Детский комбинат является учреждением комбинированного (объединенного) типа, в котором имеются группы детского сада и детских яслей, посещаемые детьми по возрастному показателю, из пояснений истицы следует, что в именно учреждении указанного типа она осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя. Неправильное наименование учреждения, записанное в трудовой книжке, не может ущемлять право истицы на включение спорного периода работы в специальный педагогический стаж необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Таким образом, периоды работы Чеглаковой Г.В. с 01 мая 1986 года по 05 марта 1993 года, с 12 марта 1993 года по 31 октября 1994 года в должности воспитателя в детском комбинате № Кировского электромашиностроительного завода Кировского электромашиностроительного производственного объединения им.Лепсе подлежат включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: 1 день в сентябре 1987 года, 2 дня в марте 1992 года.

В судебном заседании установлено, что за назначением досрочной пенсии по старости Чеглакова Г.В. обратилась в ГУ-УПФ в Кирово-Чепецком районе 24 мая 2011 года.

Из решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе № от 01.06.2011 года следует, что Чеглаковой Г.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку согласно п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Подтвержденный документами специальный стаж работы составляет 16 лет 06 мес. 09 дней (л.д. 7-8)

В судебном заседании установлено, что с зачетом оспариваемых ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе периодов работы истицы с 01 мая 1986 года по 05 марта 1993 года, с 12 марта 1993 года по 31 октября 1994 года, общей продолжительностью 8 лет 5 месяцев 25 дней, на день обращения Чеглаковой Г.В. в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости - 24 мая 2011 года у истицы имелся необходимый специальный стаж - 25 лет, т.е. Гуляева Н.А. имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с указанной даты.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд считает необходимым включить в педагогический стаж Чеглаковой Г.В. периоды работы с 01 мая 1986 года по 05 марта 1993 года, с 12 марта 1993 года по 31 октября 1994 года в должности воспитателя в детском комбинате № Кировского электромашиностроительного завода Кировского электромашиностроительного производственного объединения им.Лепсе, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: 1 день в сентябре 1987 года, 2 дня в марте 1992 года, и назначить ей досрочную трудовую пенсию с 24 мая 2011 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Чеглаковой Г.В. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области включить в специальный трудовой стаж Чеглаковой Г.В. периоды работы с 01 мая 1986 года по 05 марта 1993 года, с 12 марта 1993 года по 31 октября 1994 года в должности воспитателя в детском комбинате № Кировского электромашиностроительного завода Кировского электромашиностроительного производственного объединения им.Лепсе, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: 1 день в сентябре 1987 года, 2 дня в марте 1992 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области назначить Чеглаковой Г.В. досрочную трудовую пенсию по старости на основании п.п.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ с 24 мая 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд с подачей жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий:       Н.А.Щелчкова