Дело № 2 - 965/2011

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк            30 июня 2011 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Щелчковой Н.А.,

при секретаре Трониной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бушковой Н.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе о назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

Бушкова Н.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 18 июля 1993 года, а также периодов нахождения на курсах с отрывом от производства с 04 апреля 2005 года по 29 апреля 2005 года, с 08 февраля 2010 года по 05 марта 2010 года, и назначении досрочной трудовой пенсии с момента возникновения права на нее.

В судебном заседании Бушкова Н.А. уточнила заявленные исковые требования, в обоснование которых пояснила, что в мае 2011 года она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда в Кирово-Чепецком районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику. Решением ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе № от 02 июня 2011 года в назначении указанной пенсии ей было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа. С указанным решением не согласна, поскольку в ее специальный стаж не был включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 18 июля 1993 года, однако согласно Определения ВС РФ от 22.10.2009 № 49-В09-14 отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет полностью включается в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, если он был назначен до 06 октября 1992 года, а ей отпуск по уходу за ребенком был предоставлен с 02 марта 1992 года. Также в ее специальный стаж полагает незаконно не были включены периоды нахождения на курсах с отрывом от производства, которые подлежат включению в специальный стаж, поскольку на указанный курсы она направлялась работодателем, за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в пенсионный фонд. Просит обязать УПФ включить в стаж для досрочного назначения пенсии период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 18 июля 1993 года, периоды нахождения на курсах с отрывом от производства с 04 апреля 2005 года по 29 апреля 2005 года, с 08 февраля 2010 года по 05 марта 2010 года, и назначить досрочную трудовую пенсию с даты обращения за ней, т.е. с 25 мая 2011 года.

Представитель ГУ - Управления Пенсионногофонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области по доверенности Носков А.Н. с требованиями истицы не согласен, пояснил, что 25 мая 2011 года Бушкова Н.А. обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года. Решением № от 02.06.2011 года, в назначении досрочной трудовой пенсии Бушковой Н.А. было отказано. Считает, что на день обращения - 25 мая 2011 года у истицы отсутствует необходимый специальный стаж, предусмотренный п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для назначения пенсии лицу не менее 30 лет осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста.

В специальный стаж Бушковой Н.А. не был включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 18 июля 1993 года, т.к. в соответствии с п.21 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29, в специальный стаж включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992г., т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ».

Периоды нахождения Бушковой Н.А.на курсах с отрывом от производства с 04 апреля 2005 года по 29 апреля 2005 года, с 08 февраля 2010 года по 05 марта 2010 года не подлежат включению в её специальный стаж, т.к. включение указанных периодов не предусмотрено Правилами, исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Подтвержденный документами специальный стаж Бушковой Н.А. на 25.05.2011 года - день обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, составил 29лет 9 месяцев 24 дня, что не дает истице право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, поэтому в иске Бушковой Н.А. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, просит отказать.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования Бушковой Н.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из абзаца 3 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" следует, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно копии диплома № от 30 июня 1980г. Я. в 1980 году окончила К. медицинское училище по специальности медицинская сестра детских лечебно-профилактических учреждений (л.д. 22)

Из копии свидетельства о заключении брака № Б. и Я. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака жене присвоена фамилия «Бушкова» (л.д.20)

Из записей трудовой книжки № следует, что Бушкова Н.А. 20.10.1983 года принята на должность медсестры ... Медико-санитарного отдела №52, 01.01.1986 года переведена на должность медсестры ..., приказом №908/л от 26.10.1987г. с 11 ноября 1987г. Медико-санитарный отдел № 52 переименован в медико-санитарную часть №52, приказом № 199/л от 05.05.1999 Медико-санитарная часть № 52 переименована в ФГУ Медико-санитарная часть № 52 Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем при Минздраве России, приказом №55/л от 30.01.2003 переименована в ФГУЗ Медико-санитарная часть № 52 Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем при Минздраве России, приказом № 167/л от 28.04.2005 переименована в ФГУЗ «Медико-санитарная часть № 52» ФМБА России, приказом № 371/л от 08.04.2011 - в ФБУЗ «Медико-санитарная часть № 52» ФМБА России, где истица работает по настоящее время (л.д. 8-15)

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области № от 02.06.2011 в специальный стаж Бушковой Н.А. не засчитаны период нахождения на курсах с отрывом от производства с 04 апреля 2005 года по 29 апреля 2005 года, с 08 февраля 2010 года по 05 марта 2010 года, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 18 июля 1993 года (л.д. 18-19)

Суд находит необоснованным исключение из специального стажа истицы периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 18 июля 1993 года, по следующим основаниям.

Как следует из копии повторного свидетельства о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, Бушкова Н.А. имеет дочь Б.Ю., **.** 1991 года рождения (л.д. 21).

Согласно справке ФБУЗ «Медико-санитарная часть № 52» ФМБА России № Бушкова Н.А. с 20.10.1983 года по настоящее время работает полный рабочий день, совмещения профессий нет. В период с 02 марта 1992 года по 12 июня 1993 года находилась в частично-оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, с 13 июня 1993 года по 18 июля 1993 года находилась в административном отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет (л.д. 16-17)

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет подлежит включению в специальный стаж Бушковой Н.А. на основании письма Министерства социальной защиты от 27.11.1995 года, разъяснения Министерства труда РФ от 25.05.1996 года о включении периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года в специальный трудовой стаж, т.е. до даты вступления в законную силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗОТ РФ» ограничений включения рассматриваемого отпуска в льготный стаж не было. Статья 167 КЗоТ РФ предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Выходя в те годы в такой отпуск, Бушкова Н.А. ориентировалась на действующее законодательство. Изменение такового в дальнейшем не может влечь лишение Бушковой Н.А. права на зачет указанного отпуска в специальный стаж. Как разъяснено в определении Конституционного суда РФ от 05.11.2002 года № 320-0 недопустимо придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан в силу ст.ст.1,2,18,54,55,57 Конституции РФ.

С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".

Принимая во внимание, что отпуск Бушковой Н.А. по уходу за ребенком начался с 02 марта 1992 г., то есть в период действия названных нормативных актов, продолжался непрерывно до 18 июля 1993 года, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, в том числе, после 06 октября 1992 года подлежит включению в специальный стаж работы Бушковой Н.А., дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

При указанных выше обстоятельствах суд считает необходимым включить в специальный стаж Бушковой Н.А. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 18 июля 1993 года.

Суд находит законными и обоснованными доводы Бушковой Н.А. о незаконном исключении УПФ из медицинского стажа периодов нахождения на курсах с отрывом от производства с 04 апреля 2005 года по 29 апреля 2005 года, с 08 февраля 2010 года по 05 марта 2010 года, по следующим основаниям.

Как следует из справки ФБУЗ «Медико-санитарная часть № 52» ФМБА России № Бушкова Н.А. с 04 апреля 2005 года по 29 апреля 2005 года и с 08 февраля 2010 года по 05 марта 2010 года находилась на курсах с отрывом от производства.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации, является обязательным условием выполнения работы, по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Таким образом, периоды нахождения Бушковой Н.А. на курсах с отрывом от производства подлежат включению в её специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В судебном заседании установлено, что за назначением пенсии Бушкова Н.А. обратилась в ГУ-УПФ в Кирово-Чепецком районе 25 мая 2011 года.

Из решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе № от 02.06 2011 года, следует, что Бушковой Н.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Подтвержденный документами специальный стаж работы на дату подачи заявления 25 мая 2011 года составляет 29 лет 09 месяцев 24 дня.

С зачетом оспариваемых ГУ - УПФ в Кирово-Чепецком районе периодов на день обращения Бушковой Н.А. с заявлением в УПФ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости - 25 мая 2011 года у нее имелся необходимый специальный медицинский стаж - 30 лет, т.е. Бушкова Н.А. в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ с указанной даты.

Оценивая в совокупности исследованные доказательства, суд считает необходимым обязать ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе включить в специальный трудовой стаж Бушковой Н.А. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 18 июля 1993 года, а также периоды нахождения на курсах с отрывом от производства с 04 апреля 2005 года по 29 апреля 2005 года, с 08 февраля 2010 года по 05 марта 2010 года, и назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения Бушковой Н.А. с заявлением в ГУ - УПФ в Кирово-Чепецком районе, т.е. с 25 мая 2011 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Бушковой Н.А. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области включить в специальный трудовой стаж Бушковой Н.А. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 18 июля 1993 года, а также периоды нахождения на курсах с отрывом от производства с 04 апреля 2005 года по 29 апреля 2005 года, с 08 февраля 2010 года по 05 марта 2010 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области назначить Бушковой Н.А. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года с 25 мая 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд с подачей жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий:       Н.А.Щелчкова