Дело № 2 - 1054/2011

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк                      21 июля 2011 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Щелчковой Н.А.,

при секретаре Трониной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Загуляевой Г.И. к администрации Коныпского сельского поселения Кирово-Чепецкого района о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий,

у с т а н о в и л :

Загуляева Г.И. обратилась в суд с иском к администрации Коныпского сельского поселения Кирово-Чепецкого района о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В обоснование заявленных исковых требований Загуляева Г.И. указала, что является вдовой участника ВОВ, а также инвалидом II группы, проживает в неблагоустроенном деревянном доме зятя Снигирева Л.И. Распоряжением администрации Коныпского сельского поселения № от 07.12.2010 она была признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Однако распоряжением администрации Коныпского сельского поселения № от 16 июня 2011 года была снята с учета как нуждающаяся в жилом помещении. С указанным решением не согласна, т.к. ее жилищные условия не улучшились, она вынуждена проживать в доме зятя, т.к. по состоянию здоровья одна проживать не может, нуждается в уходе. Никаких преднамеренных действий по ухудшению своих жилищных условий не совершала, иного, а также собственного жилья не имеет. Просит возложить обязанность на администрацию Коныпского сельского поселения поставить ее на учет, как вдову участника ВОВ, нуждающуюся в жилом помещении.

Истица Загуляева Г.И. в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала, уточнила заявленные исковые требования, просит признать незаконным распоряжение администрации Коныпского сельского поселения Кирово-Чепецкого района от 16 июня 2011 года №, признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и восстановить на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Представитель истицы по доверенности Снигирев Л.И. заявленные требования Загуляевой Г.И. поддержал в полном объеме, в судебном заседании пояснил, что с сентября 2010 года истица постоянно проживает и зарегистрирована в принадлежащем ему доме <адрес>, где также зарегистрированы и проживают он, Снигирев Л.И., и его сын, внук истицы, С.А.. До этого Загуляева Г.И. проживала в Кикнурском районе на основании договора социального найма в ветхом доме, износ которого составил 100%. В виду престарелого возраста и состояния здоровья истица не могла проживать в указанном доме, за ней требовался посторонний уход. Загуляева Г.И. в собственности жилья не имеет, они с сыном осуществляют за ней уход, по выходным приезжает дочь истицы С.В.., которая проживает в г.Кирово-Чепецке. Просит признать незаконным распоряжение главы администрации Коныпского сельского поселения Кирово-Чепецкого района от 16 июня 2011 года № о снятии Загуляевой Г.И. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, признать её нуждающейся в улучшении жилищных условий и восстановить на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Представитель истицы адвокат Соловьев В.З. требования Загуляевой Г.И. поддерживает в полном объеме, просит признать незаконным распоряжение главы администрации Коныпского сельского поселения Кирово-Чепецкого района от 16 июня 2011 года № о снятии Загуляевой Г.И. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, признать Загуляеву Г.И. нуждающейся в улучшении жилищных условий и восстановить на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Представитель ответчика - администрации Коныпского сельского поселения Кирово-Чепецкого района по доверенности Прозорова Г.И. с исковыми требованиями Загуляевой Г.И. согласна с полном объеме.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, показания свидетелей, исследовав представленные материалы дела, считает заявленные исковые требования Загуляевой Г.И. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Реализация мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со ст. 15 ФЗ «О ветеранах» осуществляется в пределах субвенций, поступающих в областной бюджет из федерального бюджета.

На основании ст.3,ст.5 Закона Кировской области от 04.05.2007 № 104-ЗО «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Кировской области по договорам социального найма» жилые помещения предоставляются участникам Великой отечественной войны, проживающим на территории области и признанным нуждающимся в жилых помещениях. В целях признания граждан нуждающимися в жилых помещениях и постановки на учет применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная органом местного самоуправления по месту постоянного жительства гражданина, претендующего на признание нуждающимся в жилом помещении.

Согласно ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право граждане, указанные в ст. 49 ЖК РФ, признанные нуждающимися в жилых помещениях. Принятие граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

В соответствии с ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно Указу Президента РФ от 07.05.2008г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 годов» (в ред. Указа Президента от 09.01.2010 №30) считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах".

В судебном заседании установлено, что истец Загуляева Г.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является вдовой участника Великой отечественной войны, имеет права на льготы, предусмотренные для данной категории граждан, что подтверждается копиями удостоверений отдела социальной защиты населения (л.д. 15).

Согласно справке серии № от 14 июня 2007 г. Загуляева Г.И. является инвалидом 2 группы бессрочно (л.д. 14).

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей дочь истицы С.В.., внук С.А.. показали, что Загуляева Г.И. на основании договора социального найма проживала в Кикнурском районе Кировской области в ветхом, полуразрушенном доме с печным отоплением. По состоянию здоровья она не могла проживать одна, нуждалась в уходе, в связи с чем в сентябре 2010 года переехала в дом своего зятя Снигирева Л.И., расположенный по адресу: <адрес>. В указанном доме проживают Снигирев Л.И. и С.А.., которые осуществляют за истицей постоянный уход. В декабре 2010 года администрацией Коныпского сельского поселения Загуляева Г.И. была поставлена на учет как нуждающаяся в предоставлении жилого помещения, но в июне 2011 года была снята с указанного учета. Однако по настоящее время ее жилищные условия не изменились, она, как вдова инвалида ВОВ, нуждается в жилом помещении.

Как следует из справки администрации Кокшагского сельского поселения Кикнурского района Кировской области Загуляева Г.И. проживала в доме, предоставленном по договору социального найма от 28.06.2007, по адресу: <адрес>. Указанный дом имеет печное отопление, построен в 1973 году, износ - 100%. Стойки фундамента дома разрушены, частично ушли в землю, первые ряды бревен сгнили, пол имеет уклон, рядовые бревна в углах поражены гнилью, оконные переплеты расшатаны, подоконные бревна сгнили, крыша протекает и подсела, свод русской печи частично обрушился. Загуляева Г.И. по состоянию здоровья проживать одна не может, необходим посторонний уход, поэтому выехала к дочери (л.д. 9)

Согласно договора купли-продажи от 19.06.1993г. Снигирев Л.И. приобрел в собственность жилой дом с надворными постройками, находящийся в <адрес> (л.д. 6-7)

Из справки о семейном положении администрации Коныпского сельского поселения Кирово-Чепецкого района от 21.07.2011 № следует, что Загуляева Г.И. с 29 сентября 2010 года зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, состав её семьи: зять Снигирев Л.И. и внук С.А.., зарегистрированные по указанному адресу с 19.02.2009.

Согласно справке филиала КОГУП «БТИ» «Кикнурское БТИ» от 01.10.2010 №, справке Кирово-Чепецкого отделения Кировского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», выданной по состоянию на 01 августа 1998г., уведомления Управления Росреестра по Кировской области от 18.11.2010 Загуляева Г.И. в поселке Кикнур и Кикнурском районе в собственности жилья не имеет; по данным правовой картотеки муниципального и государственного фонда г.Кирово-Чепецка и Кирово-Чепецкого района Загуляева Г.И., Снигирев Л.И., С.А.. собственниками частного домовладения, квартиры, жилого помещения не значатся, сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах указанных лиц на объекты недвижимого имущества не имеется (л.д. 11,12,13)

Распоряжением администрации Коныпского сельского поселения Кирово-Чепецкого района № от 23.06.2008 установлен размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма администрацией сельского поселения из расчета учетной нормы общей площади жилого помещения на 1 человека в размере 16 кв.м.

Согласно распоряжения администрации Коныпского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области № от 07.12.2010 вдова участника ВОВ - Загуляева Г.И. признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма (л.д. 16)

Как следует из распоряжения администрации Коныпского сельского поселения № от 16.06.2011 г. в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, на основании акта проверки от 30.05.2011 № и предписания от 30.05.2011 № государственной Жилищной инспекции Кировской областиЗагуляева Г.И. снята с учета как нуждающаяся в жилом помещении, предоставляемом из жилищного фонда Кировской области (л.д. 17)

Согласно акта проверки государственной жилищной инспекции Кировской области № от 30.05.2011, проведенной в отношении администрации МО Коныпское сельское поселение Кирово-Чепецкого района, выявлено, что Загуляева Г.И. признана нуждающейся в жилых помещениях и включена в списки без учета требований ст. 53 ЖК РФ (л.д. 19)

Из акта обследования жилого помещения по адресу: д<адрес> от 19.07.2011 следует, что Загуляева Г.И. живет в индивидуальном жилом доме, принадлежащем Снигиреву Л.И. Дом бревенчатый, 1965 года постройки. В доме имеется 1 комната и кухня, общая площадь дома- 27,4 кв.м., жилая площадь - 18,0 кв.м. В доме печное отопление, водопровода нет, имеется газ баллонный, используемый для бытовых нужд. Загуляева Г.И. - пенсионерка, вдова умершего участника ВОВ, инвалид 2 группы по общему заболеванию. Собственного жилья у нее нет, живет в доме зятя. Заключением установлена нуждаемость Загуляевой Г.И. в жилом помещении.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок.

Статья 53 ЖК РФ предусматривает, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

По смыслу соответствующих норм законодательства субъекта РФ, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

В ходе судебного заседания достоверно установлено и подтверждено показаниями свидетелей, не доверять которым у суда не имеется оснований, что до 29 сентября 2010 года в квартире по адресу: <адрес>, были зарегистрированы зять истицы Снигирев Л.И. и его сын С.А.., при этом доля общей площади на одного человека составляла 13,7 кв.м., что не превышало учетный норматив для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по Коныпскому сельскому поселению, 29 сентября 2010 года в указанной квартире, в качестве члена семьи была зарегистрирована Загуляева Г.И., которая ранее проживала по договору социального найма в ветхом жилом доме, расположенном в Кокшагском сельском поселении Кикнурского района Кировской области. Однако, учитывая возраст Загуляевой Г.И., состояние её здоровья, ветхость и 100% износ указанного жилого дома, проживание в нём истицы было невозможно.

Непременным условием применения последствий, предусмотренных ст. 53 ЖК РФ в связи с ухудшением жилищных условий является намеренный характер действий лица, имеющего целью лишь постановку на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако судом установлено, что Загуляева Г.И. приехала в д.М. к зятю Снигиреву Л.И. на постоянное место жительство в виду невозможности дальнейшего проживания по прежнему месту регистрации, а также нуждаемости в постороннем уходе, который за ней осуществляют зять и внук, дочь, иного жилого помещения для проживания, а также в собственности истица не имеет.

Таким образом, фактические обстоятельства, установленные судом не свидетельствуют о намерении Загуляевой Г.И. ухудшить свои жилищные условия путем регистрации по месту жительства зятя Снигирева Л.И., чтобы в последствии быть признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Как следует из материалов дела общая площадь жилого дома, занимаемого Снигиревым Л.И. и членами его семьи составляет 27,4 кв.м., исходя из количества зарегистрированных на указанной площади граждан, доля общей площади на одного человека составляет 9,1 кв.м., что менее установленной по Коныпскому сельскому поселению Кирово-Чепецкого района учетной нормы площади жилого помещения, а именно 16 кв.м.

При указанных обстоятельствах, распоряжением администрации Коныпского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области № от 07 декабря 2010 года Загуляева Г.И. законно и обосновано была признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, а распоряжение главы администрации Коныпского сельского поселения № от 16.06.2011 г. о снятии Загуляеву Г.И. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении является незаконным и необоснованным.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования Загуляевой Г.И. в полном объеме, признать незаконным распоряжение главы администрации Коныпского сельского поселения Кирово-Чепецкого района от 16 июня 2011 года № о снятии Загуляевой Г.И. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, признать её нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязать администрацию Коныпского сельского поселения Кирово-Чепецкого района восстановить Загуляеву Г.И. на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с 07 декабря 2010 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Загуляевой Г.И. удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение главы администрации Коныпского сельского поселения Кирово-Чепецкого района от 16 июня 2011 года № о снятии Загуляевой Г.И. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Признать Загуляеву Г.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Обязать администрацию Коныпского сельского поселения Кирово-Чепецкого района восстановить Загуляеву Г.И. на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с 07 декабря 2010 года.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней.

Председательствующий:       Н.А.Щелчкова