Дело № 2-1045/2011

г. Кирово-Чепецк               02 августа 2011 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Щелчковой Н.А.,

при секретаре Трониной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шушариной Е.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в Кирово-Чепецком районе Кировской области о назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

Шушарина Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управления Пенсионного фонда в Кирово-Чепецком районе о включении в специальный стаж периода ее работы с 06 августа 1985 года по 05 августа 1988 года в должности медицинской сестры в ясли-саду <данные изъяты>, периодов нахождения на курсах с отрывом от производства с 24 марта по 18 апреля 2003 года, с 31 марта по 25 апреля 2008 года, и назначении досрочной трудовой пенсии с 30 мая 2011года.

В судебном заседании Шушарина Е.В. уточнила заявленные исковые требования, в обоснование которых пояснила, что 30 мая 2011 года она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда в Кирово-Чепецком районе для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года №173-ФЗ. Решением № от 08 июня 2011 года в назначении пенсии ей было отказано. Из ее специального стажа были исключены, полагает незаконно, период работы с 06 августа 1985 года по 05 августа 1988 года в должности медицинской сестры в ясли-саду <данные изъяты>, периоды нахождения на курсах с отрывом от производства с 24 марта по 18 апреля 2003 года, с 15 декабря 2004г. по 15 декабря 2004г., с 31 марта по 25 апреля 2008 года. В период ее работы в ясли-саду она осуществляла лечебную деятельность, а именно измеряла температуру детей, осматривала горло, кожные покровы, работала на ясельной группе и наименование учреждения значение иметь не должно. 04 мая 1987 года она была переведена медсестрой изолятора детских яслей. Изолятором именовался бассейн, в ее обязанности входило подготовка бассейна к купанию детей, проведение лабораторных исследований воды, контроль за допуском детей в бассейн, осмотр кожных покровов на предмет аллергии, грибковых заболеваний. На курсы повышения квалификации она направлялась работодателем и за ней сохранялась заработная плата в соответствии со ст. 187 ТК РФ. Просит обязать УПФ включить в специальный стаж указанные период ее работы, а также периоды нахождения на курсах с отрывом от производства, и назначить досрочную трудовую пенсию с 30 мая 2011 года.

Представитель ГУ - УПФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области по доверенности Уханова Т.Д. с требованиями Шушариной Е.В. не согласна, в судебном заседании пояснила, что 30 мая 2011 года Шушарина Е.В. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года. Решением № от 08 июня 2011 года в назначении досрочной трудовой пенсии Шушариной Е.В. было отказано. Считает, что на день обращения с заявлением о назначении пенсии - 30 мая 2011года у истицы отсутствует необходимый специальный стаж, предусмотренный п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» для назначения пенсии лицу не менее 30 лет осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста.

Период работы истицы с 06 августа 1985 года по 05 августа 1988 года в должности медицинской сестры в ясли-саду <данные изъяты> не может быть зачтен в её специальный стаж, так как наименование учреждения не предусмотрено Списками от 29.10.2002г. № 781.

Кроме того, период работы истицы в должности медсестры изолятора детских яслей с 04 мая 1987 года по 05 августа 1988 года не подлежит включению в специальный стаж, поскольку наименование должности и учреждения не поименованы Списками от 29.10.2002 № 781, наименование здравпункта не соответствует требованиям Правил от 29.10.2002 № 781.

Периоды нахождения истицы на курсах с отрывом от производства с 24 марта по 18 апреля 2003 года, с 15 декабря 2004 года по 15 декабря 2004 года, с 31 марта по 25 апреля 2008 года также не подлежат включению в ее специальный стаж, т.к. включение указанных периодов не предусмотрено Правилами, исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Подтвержденный документами специальный стаж Шушариной Е.В. составил 26 лет 11 месяцев 16 дней, что не дает истице право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, поэтому в иске Шушариной Е.В. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, просит отказать.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования Шушариной Е.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе о назначении досрочной трудовой пенсии обоснованными, но подлежащими частичному удовлетворению.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно справки о заключении брака № от 14 марта 2011г. в архиве Кирово-Чепецкого межрайонного отдела ЗАГС Кировской области имеется запись акта о заключении брака Ш. и истицы К. № от 24.06.1983 года, после заключения брака жене присвоена фамилия «Шушарина».

Из записей трудовой книжки № следует, что Шушарина Е.В. 06 августа 1985 года принята медсестрой в ясли-сад <данные изъяты>, 04 мая 1987 года переведена медсестрой изолятора д/яслей, 05 августа 1988г. уволена по собственному желанию (л.д. 7-14)

Суд находит необоснованными доводы УПФ об исключении из специального медицинского стажа периода работы Шушариной Е.В. с 06 августа 1985 года по 03 мая 1987 года в должности медицинской сестры в ясли-саду Кирово-Чепецкого химического комбината, по следующим основаниям.

В вышеуказанный период работы Шушариной Е.В. действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периодов работы в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, в объединенных яслях-садах. Данное Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 было отменено Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 № 953 и в этой связи утратило силу с 1 октября 1993 года.

Согласно положений пункта 1 раздела II Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, работа в «детских яслях» засчитывалась только в специальный медицинский стаж.

Вышеуказанные периоды работы Шушариной Е.В. в должности медицинской сестры относятся к периоду деятельности до 01.01.2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам.

C учетом положений статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

С учетом изложенного, период работы Шушариной Е.В. в должности медицинской сестры в детских яслях <данные изъяты> с 06 августа 1985 года по 03 мая 1987 года подлежит включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Изменение законодательства не может ущемлять права истицы на включение указанных периодов работы в специальный стаж необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Суд также находит обоснованными доводы Шушариной Е.В. о незаконном исключении УПФ из медицинского стажа периодов нахождения на курсах с отрывом от производства.

Из справки МАЛПУ «ЦРБ» от 30.05.2011 года следует, что Шушарина Е.В. работает в ЦРБ в качестве медицинской сестры врачебных кабинетов с 14.05.1999 по настоящее время. С 24 марта 2003г. по 18 апреля 2003г., с 15 декабря 2004г. по 15 декабря 2004г., с 31 марта 2008г. по 25 апреля 2008г. находилась на курсах с отрывом от производства.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации, является обязательным условием выполнения работы, по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Таким образом, суд считает необходимым включить в специальный медицинский стаж Шушариной Е.В. периоды нахождения на курсах с отрывом от производства с 24 марта 2003г. по 18 апреля 2003г., с 15 декабря 2004г. по 15 декабря 2004г., с 31 марта 2008г. по 25 апреля 2008г.

Суд не может согласиться с доводами Шушариной Е.В. о включении в специальный стаж периода работы с 04 мая 1987 года по 05 августа 1988 года в должности медсестры изолятора детских яслей <данные изъяты>, по следующим основаниям.

Согласно документов личного дела Шушариной Е.В. формы № 1 опись 2 лд за №, представленного в судебное заседание, 09 мая 1987г. медсестрой детских яслей Шушариной Е.В. в отдел кадров ДДУ направлено заявление о переводе на должность медсестры изолятора или бассейна.

В 1987-1988г.г. в детских яслях имелась штатная должность медсестра изолятора, что подтверждается копиями штатных расписаний детских яслей

Как следует из справки МКУ «ЦБ МДОУ» от 23.05.2011 Шушарина Е.В. с 04 мая 1987г. по 05 августа 1988г. работала в должности медсестры изолятора детских яслей на <данные изъяты>, структурное подразделение - ясли-сад.

Согласно архивной справке ОАО «ЗМУ КЧХК» от 25.07.2011 № в приказах по личному составу значится: - приказ от 27.04.1987 № «Перевести: … Шушарину Е.В., групповую медсестру детских яслей №, в ясли-сад № медсестрой на бассейн с 04.05.1987»; - приказ от 03.08.1988 №1261 «Уволить: … Шушарину Е.В., медицинскую сестру изолятора детских яслей №, по собственному желанию, имеет детей в возрасте до 8 лет, ст. 31 КЗоТ РСФСР,с 05.08.1988».

Согласно п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27 настоящего закона, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20 октября 2005 года N 392-О).

Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к медицинской и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации должны лежать объективные критерии оценки характера труда и функциональных обязанностей по той или иной должности.

В судебном заседании установлено в период с 04 мая 1987 года по 05 августа 1988 года Шушарина Е.В. работала в должности медсестры изолятора детских яслей <данные изъяты>.

Суд не может согласиться с доводами истицы о том, что указанный период должен быть включен в ее специальный стаж, т.к., работая в изоляторе (бассейне), Шушарина Е.В. осуществляла медицинскую деятельность, поскольку право на назначение пенсии ранее общеустановленного пенсионного возраста связано с работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием именно различного рода факторов, а не только выполнения медицинской работы, в этой связи право на досрочное назначение пенсии по старости помимо наименования должности зависит также от наименования учреждения,

Таким образом, именно с выполнением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения связаны правовые основания и условия назначения трудовой пенсии досрочно по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, а учитывая характер осуществляемой истицей трудовой деятельности, период её работы с 04 мая 1987 года по 05 августа 1988 года в должности медсестры изолятора детских яслей <данные изъяты> не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173 от 17 декабря 2001 года с изменениями от 03.06.2006 года, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В судебном заседании установлено, что за назначением пенсии Шушарина Е.В. обратилась в ГУ-УПФ в Кирово-Чепецком районе 30 мая 2011 года.

Как следует из решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе № 39 от 08 июня 2011 года, Шушариной Е.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Подтвержденный документами специальный стаж работы составляет 26 лет 11 мес. 16 дней (л.д. 8-9)

Таким образом, при оценке пенсионного права Шушариной Е.В. установлено, что при имеющемся у истицы специальном стаже 26 лет 11 мес. 16 дней, и учитывая общую продолжительность подлежащих включению в специальный стаж истицы спорных периодов: с 06 августа 1985 года по 03 мая 1987 года в должности медицинской сестры в ясли-саду <данные изъяты>, а также периодов нахождения на курсах с отрывом от производства с 24 марта 2003г. по 18 апреля 2003г., с 15 декабря 2004г. по 15 декабря 2004г., с 31 марта 2008г. по 25 апреля 2008г., право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ у Шушариной Е.В. не возникнет ни на 30 мая 2011 года - момент обращения с заявлением в УПФ, ни на день рассмотрения дела судом.

При указанных выше обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований Шушариной Е.В. о назначении досрочной трудовой пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ.

Оценивая в совокупности, представленные по делу доказательства, в их совокупности, суд считает необходимым включить в специальный стаж Шушариной Е.В. период её работы с 06 августа 1985 года по 03 мая 1987 года в должности медицинской сестры в ясли-саду <данные изъяты>, а также периоды нахождения на курсах с отрывом от производства с 24 марта 2003г. по 18 апреля 2003г., с 15 декабря 2004г. по 15 декабря 2004г., с 31 марта 2008г. по 25 апреля 2008г., в удовлетворении остальной части заявленных требований Шушариной Е.В. отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Шушариной Е.В. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе включить в специальный трудовой стаж Шушариной Е.В. период её работы с 06 августа 1985 года по 03 мая 1987 года в должности медицинской сестры в ясли-саду <данные изъяты>, а также периоды нахождения на курсах с отрывом от производства с 24 марта 2003г. по 18 апреля 2003г., с 15 декабря 2004г. по 15 декабря 2004г., с 31 марта 2008г. по 25 апреля 2008г.

В удовлетворении остальной части исковых требований Шушариной Е.В., отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней.

Председательствующий:                          Н.А.Щелчкова