Дело № 2-801/11

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк                      21 июня 2011 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Романовой О.А.

при секретаре Погудиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Санникова С.Н. об оспаривании действий администрации ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области по удержанию денежных средств из материального обеспечения,

у с т а н о в и л :

Санников С.Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий администрации ФБУ ЛИУ-12 по удержанию денежных средств из получаемой пенсии, обязании возвратить удержанные денежные средства. В заявлении Санникова С.Н.и дополнениях к нему указано, что заявитель является инвалидом 3 группы бессрочно. Отбывает наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Кировской области. В период с 17.11.2010 по 21.03.2011 находился в ФКУ ЛИУ-12 на лечении в терапевтическом отделении. В данный период из перечисляемой на его лицевой счет пенсии (с Ежемесячной денежной выплатой и Федеральной социальной доплатой) удерживались денежные средства за питание и коммунально-бытовые услуги в общей сумме 8760 рублей 91 копейка, за консультацию врача 453 рубля 67 копеек. Считает, что данные действия по удержанию денежных средств из получаемой пенсии являются неправомерными, поскольку он является нетрудоспособным, получает государственную социальную пенсию, из которой не должны производиться удержания. Также считает, что нахождение перечисляемых из ГУ-УПФ в Опаринском районе сумм пенсионных выплат на депозитном счете исправительного учреждения до их поступления на лицевой счет осужденного является незаконным пользованием чужими денежными средствами и влечет выплату процентов в соответствии со ст.395 ГК РФ. Произведенное удержание в размере 453 рубля 67 копеек за консультацию врача-пульмонолога считает также незаконной, поскольку в силу ч.1 ст.41 Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» гражданам, страдающим социально-значимыми заболеваниями, оказывается медико-социальная помощь бесплатно или на льготных условиях. Просит признать незаконными действия администрации исправительного учреждения по удержанию денежных средств из пенсионных выплат за питание и коммунально-бытовые услуги в сумме 8760 рублей 91 копейка, за консультацию врача в сумме 453 рубля 67 копеек, обязать возвратить удержанные денежные средства.

Заявитель Санников С.Н. отбывает наказание в ФКУ ИК-9 п.Северный Опаринского района Кировской области, в судебное заседание не этапировался, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области Муклиева Н.М. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, пояснила следующее. Осужденный Санников С.Н. прибыл в ФКУ ЛИУ-12 17.11.2010, находился в терапевтическом отделении больницы по 21.03.2011, является инвалидом 3 группы бессрочно, получает пенсию. Законодательство предусматривает возможность удержания из пенсии осужденного к лишению свободы расходов по его содержанию, и одновременно устанавливает нормы и сроки такого удержания, а также гарантии сохранения определенной части пенсии в полном распоряжении ее получателя и освобождение в определенных случаях от несения указанных расходов. Санников является инвалидом 3 группы, ему противопоказан тяжелый физический труд, связанный с переохлаждением, запыленностью, загазованностью; но доступен труд с учетом профессиональных навыков в небольшом объеме, легкие виды подсобных работ в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида. В период нахождения Санникова в ФКУ ЛИУ-12 из его пенсии удержаны расходы по его содержанию - стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг в сумме 8760,91 рублей, за консультацию врача по заявлению осужденного в размере 453 рубля 67 копеек. При выбытии осужденного из ФКУ ЛИУ-12 в ГУ Центр по выплате пенсий ПФ РФ и отдел по назначению пенсий и перерасчету пенсий УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе было направлено сообщение о выбытии осужденного Санникова С.Н. Пенсионное дело Санникова в УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе не переводилось в связи с коротким сроком пребывания в ФКУ ЛИУ-12. Санников прибыл в ФКУ ЛИУ-12 для освидетельствования специальной врачебной комиссией по настоятельной просьбе больного, для решения которой была необходимость в проведении консультации врача- пульмонолога. Так как данный специалист отсутствует в штатах ФКУ ЛИУ-12, то обследование проводилось с привлечением врача-пульмонолога МСЧ-52 Ложкиной В.П. на платной основе. Данный факт подтверждается личными заявлениями Санникова и справкой заместителя начальника учреждения по лечебно- профилактической работе. Так, согласно заявления Санникова С.Н. от 07.12.2010 он просит снять с его лицевого счета деньги в сумме 453 руб. 67 коп.; согласно его же заявления от 07.12.2010 Санников просит предоставить ему консультацию врача-пульмонолога за его счет. Считает, что удержания из пенсии Санникова С.Н. производились обоснованно и законно, в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством РФ. Просит отказать Санникову С.Н. в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица - УФК по Кировской области, действующий о имени Министерства Финансов РФ, в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении заявленных требований Санникову С.Н. отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя УФК по Кировской области.

Суд, заслушав представителя ФКУ ЛИУ-12, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что осужденный к лишению свободы Санников С.Н. отбывает наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Кировской области, в период с 17.11.2010 по 21.03.2011 находился в терапевтическом отделении ФКУ ЛИУ-12.

Санников С.Н. является инвалидом 3 группы, получает социальную пенсию по инвалидности, ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) и федеральную социальную доплату к пенсии до прожиточного минимума пенсионера.

Согласно представленным сведениям из ГУ-ОПФ РФ по Кировской области в указанный период времени Санникову С.Н. начислялись следующие суммы пенсии и других выплат: с 01.07.2010 по 31.12.2010 - 4430 рублей; с 01.01.2011 по 31.03.2011 - 4790 рублей.

При этапировании Санникова С.Н. из ФКУ ИК-9 в ФКУ ЛИУ-12 было направлено соответствующее сообщение в ГУ-Центр по выплате пенсий ПФ РФ Кировской области и отдел по назначению и перерасчету пенсий ГУ-УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе. Пенсионное дело Санникова С.Н. из ГУ-УПФ Опаринского района в Кирово-Чепецкий район не переводилось в связи с небольшим сроком пребывания осужденного в ФКУ ЛИУ-12. Начисляемые Санникову С.Н. пенсионные выплаты в период нахождения его в ФКУ ЛИУ-12 перечислялись на лицевой счет осужденного в данном исправительном учреждении.

Как следует из справки Начальника и главного бухгалтера ФКУ ЛИУ-12, в период нахождения Санникова С.Н. в ФКУ ЛИУ-12 поступали следующие денежные средства и производились следующие удержания:

Ноябрь 2010 года: поступила пенсия за ноябрь 2165,86 руб., ЕДВ 1359,60 руб. (в ФКУ ИК-9 было произведено удержание за данный месяц в сумме 904,54 руб.). В ФКУ ЛИУ-12 удержано за питание - 676,91 руб., за коммунально-бытовые услуги 177,07 руб., по исполнительному листу - 544,28 руб. Зачислено на лицевой счет осужденного 2127,20 руб. Удержано за магазин 1500 руб. Перечислено в ИК-9 долг за магазин - 49,62 руб.       

Декабрь 2010 года: поступила пенсия за декабрь 3070,40 руб., ЕДВ 1359,60 руб. Удержано за питание - 1727,32 руб., за коммунально-бытовые услуги 575,48 руб. Зачислено на лицевой счет осужденного 2127,20 руб. Удержано за магазин 123,91 руб., за консультацию врача - 453,67 руб.         

Январь 2011 года: поступила пенсия за январь 2817,65 руб., ЕДВ 1359,60 руб., ФСДП 612,75 руб. Удержано за питание - 1649,18 руб., по исполнительному листу - 464,06 руб. Зачислено на лицевой счет осужденного 2676,76 руб. Удержано за магазин 2000 руб., по заявлению за хлебобулочные изделия - 127 руб.

Февраль 2011 года: поступила пенсия за февраль 2817,65 руб., ЕДВ 1359,60 руб., ФСДП 612,75 руб. Удержано за питание - 2113,24 руб. Зачислено на лицевой счет осужденного 2676,76 руб. Удержано за магазин 2404 руб., по заявлению за хлебобулочные изделия - 272 руб.

Март 2011 года: поступила пенсия за март 2817,65 руб., ЕДВ 1359,60 руб., ФСДП 612,75 руб. Удержано за питание за 20 дней - 1285,20 руб., за коммунально-бытовые услуги - 556,51 руб. Зачислено на лицевой счет осужденного 2948,29 руб. Удержано за магазин 670 руб., по заявлению за хлебобулочные изделия - 127 руб., по заявлению за оплату госпошлины - 50 руб. Перечислено 22.03.2011 в ФКУ ИК-9 - 1830,72 руб., перечислено 28.03.2011 в ФКУ ИК-9 - 2948,29 руб.

Таким образом, за период нахождения Санникова С.Н. в ФКУ ЛИУ-12 с 17.11.2010 по 21.03.2011 с его пенсии удержано за питание и коммунально-бытовые услуги 8760 рублей 91 копейка.

Истец Санников С.Н. оспаривает законность данных удержаний.

В соответствии со статьями 99, 107 УИК РФ предусмотрены удержания денежных средств из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы для возмещения расходов по их содержанию - стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце, и определены категории осужденных, которые освобождаются от этих расходов полностью или частично (осужденные, освобожденные от работы по болезни; осужденные, содержащиеся в воспитательных колониях; осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы). На лицевой счет осужденных независимо от всех удержаний зачисляется не менее 25% начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.

В своем определении от 17.06.2008 №552-ОП Конституционный суд РФ указал, что возложение на осужденных, получающих пенсию, наравне с осужденными, которым начисляется заработная плата, обязанности нести расходы по своему содержанию при отбывании наказания в исправительной колонии не противоречит целям Российской Федерации как социального государства и предназначению пенсионного обеспечения, поскольку пенсии предоставляются гражданам в целях компенсации утраченного заработка или иного дохода.

Согласно представленной копии Индивидуальной программы реабилитации инвалида, выдаваемой федеральными государственными учреждениями Медико-социальной экспертизы в отношении Санникова С.Н., он является инвалидом 3 группы бессрочно, инвалид с детства. Санникову С.Н. противопоказан тяжелый физический труд, связанный с переохлаждением, запыленностью, загазованностью. Доступен труд с учетом профессиональных навыков в небольшом объеме, легкие виды подсобных работ.

Поскольку осужденный Санников С.Н. не является инвалидом 1 и 2 группы, не освобожден полностью от работы, содержится не в воспитательной колонии, т.е. не относится к категории осужденных, которые освобождаются от несения расходов на питание, коммунально-бытовые услуги, суд приходит к выводу о правомерности действий администрации ФКУ ЛИУ-12 по удержанию денежных средств за питание и коммунально-бытовые услуги в сумме 8760 рублей 91 копейка из начисляемой Санникову С.Н. государственной социальной пенсии.

Истцом также оспаривается удержание администрацией ФКУ ЛИУ-12 денежной суммы в размере 453 рубля 67 копеек за консультацию врача-пульмонолога.

Согласно ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством РФ.

Согласно пунктам 125, 128 «Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», осужденные могут получать дополнительную лечебно-профилактическую помощь, оплачиваемую за счет собственных средств. Такие медицинские услуги предоставляются специалистами лечебно- профилактических учреждений государственной или муниципальной систем здравоохранения. Для этого осужденный обращается с заявлением к начальнику исправительного учреждения, в котором указывает вид дополнительной лечебно-профилактической помощи. Оплата дополнительной лечебно-профилактической помощи осуществляется путем почтового (телеграфного) перевода денег с лицевого счета осужденного в адрес медицинского учреждения либо медицинского специалиста, ее оказавшего, в сумме, указанной в соответствующем договоре.

Как следует из материалов дела, Санников С.Н. прибыл в ФКУ ЛИУ-12 для освидетельствования специальной врачебной комиссией по просьбе больного, для проведения комиссии была необходимость в проведении консультации врача-пульмонолога. Так как данный специалист отсутствует в штатах ФКУ ЛИУ-12, то обследование проводилось с привлечением врача-пульмонолога ФГУЗ «МСЧ-52» ФМБА России Л., на платной основе. Как следует из заявления Санникова С.Н. от 07.12.2010 он просит снять с его лицевого счета деньги в сумме 453 руб. 67 коп.; согласно его же заявлению от 07.12.2010 Санников С.Н. просит предоставить ему консультацию врача-пульмонолога за свой счет. Согласно копии доверенности Санникова С.Н. от 07.12.2010, он доверяет врачу-пульмонологу Л. получить с его личного счета 453 рубля 67 копеек.

При таких обстоятельствах суд полагает, что проведенная по просьбе осужденного на платной основе консультация врачом-пульмонологом является дополнительной лечебно-профилактической помощью, поэтому действия администрации ФКУ ЛИУ-12 по удержанию с лицевого счета Санникова С.Н. денежной суммы 453 рубля 67 копеек являются правомерными, соответствующими действующему законодательству.

Требование Санникова о необходимости ознакомления его администрацией исправительного учреждения под роспись о дате перечисления пенсии несостоятельно, поскольку данная обязанность администрации исправительного учреждения не предусмотрена действующим законодательством.

Установленные обстоятельства по делу подтверждаются исследованными письменными доказательствами по делу: Справкой Начальника и главного бухгалтера ФКУ ЛИУ-12; Справкой старшего специалиста по социальной работе Сырчиной Г.Л.; Индивидуальной программой реабилитации инвалида, выдаваемой ФГУ МСЭ; Справкой зам. начальника по ЛПР ФКУ ЛИУ-12; копиями заявлений Санникова С.Н. и копией доверенности от 07.12.2010; копией расходного кассового ордера от 07.12.2010 №1029; Сведениями из ФКУ ИК-9 о поступлении, удержаниях и перечислениях пенсии Санникова С.Н.; Сообщением ГУ-ОПФ РФ по Кировской области от 18.05.2011 о размерах пенсионных выплат Санникову С.Н.

Оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд полагает необходимым в удовлетворении заявленных требований Санникова С.Н. об оспаривании действий администрации ФБУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области по удержанию денежных средств из получаемой пенсии, обязании возвратить удержанные денежные средства, отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении заявленных требований Санникова С.Н. об оспаривании действий администрации ФБУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области по удержанию денежных средств из получаемой пенсии, обязании возвратить удержанные денежные средства - отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения, с подачей жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд.

Судья-                   Романова О.А.