Дело № 2-1256/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк        14 сентября 2011 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Аносовой Е.Н.

при секретаре Потаповой Ж.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «"Г" о финансировании мероприятий по устранению нарушений правил пожарной безопасности МКДОУ детский сад общеразвивающего вида <номер>,

у с т а н о в и л :

Кирово-Чепецкий городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования "Г" о финансировании мероприятий по устранению нарушений правил пожарной безопасности МКДОУ детский сад общеразвивающего вида <номер>.

В судебном заседании старший помощник Кирово-Чепецкого городского прокурора Порошина Т.Л. в обоснование исковых требований пояснила, что18.07.2011 Кирово-Чепецкой городской прокуратурой совместно с ОНД <адрес> проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в МКДОУ детский сад общеразвивающего вида <номер>, в ходе которой были установлены нарушения требований пожарной безопасности.

В соответствии с п. 10 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС России 18.06.2003 № 313, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Согласно ст. 4 Устава МКДОУ детский сад общеразвивающего вида <номер> учреждение имеет обособленное имущество на праве оперативного управления. Статьей 34 Устава предусмотрено, что учредитель закрепляет за учреждением на праве оперативного управления движимое и недвижимое имущество. Имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, является собственностью муниципального образования.

В соответствии со ст. 2.1. Устава учредителем является муниципальное образование "Г" в лице администрации МО "Г".

Согласно ст. 120 ГК РФ при недостаточности у учреждения денежных средств собственник несет субсидиарную ответственность, следовательно, устранение нарушений в сфере пожарной безопасности в МКДОУ детский сад общеразвивающего вида <номер> финансирование противопожарных мероприятий находится в ведении не только данного учреждения, но и собственника здания данного учреждения - МО "Г".

Просит суд обязать муниципальное образование "Г" в лице администрации МО «"Г" осуществить финансирование из средств казны МО мероприятий по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности МКДОУ детский сад общеразвивающего вида <номер>, выявленных при проверке 18.07.2011.

Представитель ответчика администрации муниципального образования "Г" по доверенности Д. с заявленными исковыми требованиями Кирово-Чепецкого городского прокурора не согласна, в судебном заседании пояснила, чтодля устранения нарушений, указанных в предписании № 565 ОГПН <адрес> выданное МДОУ детский сад <номер> конструктивно выполнить в рамках текущего ремонта здания не возможно, необходимо провести капитальный ремонт здания с проведением проектных работ, для чего требуются значительные денежные средства.

В настоящее время необходимо разработать проектную документацию, после создания которой будет известна стоимость работ по устранению выявленных нарушений, и только тогда можно будет предусмотреть в бюджет денежные средства на выполнение самих мероприятий.

Кроме того срок устранения предписаний Отдела государственного пожарного надзора <адрес> еще не истек, соответственно права, свободы и законные интересы граждан не нарушены. Следовательно, считает, что Кирово-Чепецкая городская прокуратура необоснованно вышла с исковым заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, т.к. они не нарушены. Также в нарушение содержание искового заявления" target="blank" data-id="12599">ч. 3 ст. 131 ГПК РФ в исковом заявлении Кирово-Чепецкой городской прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, не содержится ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов (ст. 12 ГК РФ).

Представитель третьего лица МКДОУ детский сад общеразвивающего вида <номер> в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные материалы дела, находит заявленные исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст. 37 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности в РФ» руководители и должностные лица организаций должны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Согласно п. 10 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС России 18.06.2003 № 313 собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Из представленных предписаний № 565/1/1-11 от 29.10.2010, № 795 от 25.12.2008, № 308 от 13.08.2007, № 827/1 от 07.09.2004, № 671 554/1-12 от 27.20.2009, № 23436 от 04.09.2006 и акта № 23435 от 31.08.2006 установлено, что в МКДОУ детский сад общеразвивающего вида <номер>, расположенном по адресу: <адрес> допускаются нарушения требований «Правил пожарной безопасности в РФ» (л. д. 67-76, 77).

18.07.2011 Кирово-Чепецкой городской прокуратурой совместно с ОНД по <адрес> и <адрес> вновь была проведена плановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности в МКДОУ детский сад общеразвивающего вида <номер>, расположенном по адресу: <адрес>. В ходе проверки были установлены нарушения требований «Правил пожарной безопасности в РФ», а именно:<данные изъяты> (л. д. 45).

26.07.2011 на основании проведенной отделом надзорной деятельности <адрес> и <адрес> в МКДОУ детский сад общеразвивающего вида <номер> <адрес> плановой проверки с 13 часов 20.07.2011 до 14 часов 26.07.2011 заведующей МКДОУ детский сад общеразвивающего вида <номер> Р. было вынесено предписанием № 313/1/1 от 26.07.2011, в котором был установлен срок для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности до 01.10.2011 (л. д. 81-82).

В соответствии со ст. 120 ГК РФ частное или казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 2.1. Устава МКДОУ детский сад общеразвивающего вида <номер> с внесенными в него изменениями - учредителем МДОУ <номер> является муниципальное образование "Г" в лице администрации муниципального образования "Г" (л. д. 23).

Согласно ст. 4 Устава МДОУ <номер> имеет обособленное имущество на праве оперативного управления.

Статья 34 Устава предусматривает, что учредитель закрепляет за МДОУ <номер> на праве оперативного управления движимое и недвижимое имущество, собственником которого является МО "Г".

В соответствии со ст. 35 Устава содержание МДОУ <номер> осуществляется за счет средств бюджета МО "Г" на основании сметы расходов и доходов (л. д. 8-26).

Постановлением администрации МО "Г" от 29.08.2011 № 1921 утверждена долгосрочная муниципальная целевая программа «Безопасность в муниципальных образовательных учреждениях МО "Г" на 2012-2014 годы», с объемом финансирования из местного бюджета - 76 355,4 тыс. рублей. Одним из приоритетных направлений данной программы является приведение в соответствие с действующими противопожарными нормами условий обучения и пребывания детей в дошкольных образовательных учреждениях (л. д. 101-104).

В судебном заседании также установлено, что устранение выявленных нарушений требований пожарной безопасности в МКДОУ детский сад общеразвивающего вида <номер> в рамках текущего ремонта здания не возможно, для этого необходимо провести капитальный ремонт здания. Для проведения капитального ремонта необходимо разработать проектную документацию. На основании данной проектной документации будет известна стоимость работ для устранения предписаний ОНД <адрес> и <адрес>, после чего данная денежная сумма будет заложена в бюджет.

Поскольку допущенные нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации здания МКДОУ детский сад общеразвивающего вида <номер> создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей; мероприятия по устранению нарушений требований пожарной безопасности включают в себя, в том числе, разработку проектной документации и размещение заказа, финансирование указанных мероприятий в сфере пожарной безопасности должен производить собственник здания, а именно муниципальное образование "Г" в лице администрации муниципального образования "Г", суд считает необходимым исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора удовлетворить и обязать муниципальное образование "Г" в лице администрации МО "Г" осуществить финансирование из средств казны муниципального образования мероприятия по устранению выявленных при проверке 18.07.2011 нарушений пожарной безопасности в МКДОУ детский сад общеразвивающего вида <номер>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Заявленные исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное образование "Г" в лице администрации муниципального образования "Г" осуществить финансирование из средств казны муниципального образования мероприятия по устранению выявленных при проверке 18.07.2011 нарушений пожарной безопасности в МКДОУ детский сад общеразвивающего вида <номер>.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней.

Председательствующий: