Дело № 2 - 1366/2011

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк             29 сентября 2011 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Щелчковой Н.А.,

при секретаре Аношиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савиной С.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе о назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

Савина С.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 16 января 1994 года, и признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

В судебном заседании Савина С.В. уточнила заявленные исковые требования, в обоснование которых пояснила, что в системе здравоохранения работает с 1981 года, на 18.07.2011 ее трудовой стаж работы в учреждениях здравоохранения в должности среднего медицинского персонала составляет 29 лет 11 месяцев. 18 июля 2011 года она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области с заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако решением комиссии от 26.07.2011 № в назначении указанной пенсии было отказано. Ответчиком не был включен в ее специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 16.01.1994. Считает, что пенсионный фонд неправомерно отказал в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку в соответствии с разъяснением «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденное Госкомтруда СССР и секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 №23/24-11 содержало норму о зачете в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, периода отпуска женщины по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Просит обязать УПФ включить в стаж для досрочного назначения пенсии период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 16 января 1994 года, и назначить досрочную трудовую пенсию с 18 июля 2011 года.

Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области по доверенности Носков А.Н. с требованиями истицы не согласен, пояснил, что 18 июля 2011 года Савина С.В. обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года. Решением № от 26.07.2011 года, в назначении досрочной трудовой пенсии Савиной С.В. было отказано. Считает, что на день обращения - 18 июля 2011 года у истицы отсутствует необходимый специальный стаж, предусмотренный п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для назначения пенсии лицу не менее 30 лет осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста.

В специальный стаж Савиной С.В. не был включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 01 января 1995 года, т.к. в соответствии с п.21 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29, в специальный стаж включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992г., т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ».

Подтвержденный документами специальный стаж Савиной С.В. на 18 июля 2011 года - день обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, составил 28 лет 8 месяцев 23 дня, что не дает истице право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, поэтому в иске Савиной С.В. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, просит отказать.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования Савиной С.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из абзаца 3 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" следует, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Из записей трудовой книжки № следует, что Савина С.В. 06.11.1985 принята на должность <данные изъяты> медсестры <данные изъяты> Медико-санитарного отдела №52, приказом №908/л от 26.10.1987г. с 11 ноября 1987г. Медико-санитарный отдел № 52 переименован в медико-санитарную часть №52, приказом № 199/л от 05.05.1999 Медико-санитарная часть № 52 переименована в ФГУ Медико-санитарная часть № 52 Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем при Минздраве России, приказом №55/л от 30.01.2003 переименована в ФГУЗ Медико-санитарная часть № 52 Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем при Минздраве России, приказом № 167/л от 28.04.2005 переименована в ФГУЗ «Медико-санитарная часть № 52» ФМБА России, приказом № 371/л от 08.04.2011 - в ФБУЗ «Медико-санитарная часть № 52» ФМБА России, где истица работает по настоящее время (л.д. 10-15)

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области № от 26.07.2011 в специальный стаж Савиной С.В. не засчитан период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 01 января 1995 года (л.д. 8-9)

Суд находит необоснованным исключение из специального стажа истицы периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 16 января 1994 года, по следующим основаниям.

Как следует из копии свидетельства о рождении № от 18 февраля 1992г., Савина С.В. имеет дочь С.Е., ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д. 16).

Согласно справке ФБУЗ «Медико-санитарная часть № 52» ФМБА России от 18.07.2011 № 92 Савина С.В. с 06.11.1982 года по настоящее время работает полный рабочий день, совмещения профессий нет. В период с 16 марта 1992г. по 21 июля 1992г. находилась в частично-оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, с 22 июля 1993 года по 16 января 1994 года находилась в административном отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет (дочь С.Е. ДД.ММ.ГГГГ рождения)(л.д. 21)

Как следует из расчетных ведомостей МСЧ-52 Савиной С.В. начислялась заработная плата с апреля 1994 года по декабрь 1994 года (л.д. 23-32)

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет подлежит включению в специальный стаж Савиной С.В. на основании письма Министерства социальной защиты от 27.11.1995 года, разъяснения Министерства труда РФ от 25.05.1996 года о включении периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года в специальный трудовой стаж, т.е. до даты вступления в законную силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗОТ РФ» ограничений включения рассматриваемого отпуска в льготный стаж не было. Статья 167 КЗоТ РФ предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Выходя в те годы в такой отпуск, Савина С.В. ориентировалась на действующее законодательство. Изменение такового в дальнейшем не может влечь лишение Савиной С.В. права на зачет указанного отпуска в специальный стаж. Как разъяснено в определении Конституционного суда РФ от 05.11.2002 года № 320-0 недопустимо придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан в силу ст.ст.1,2,18,54,55,57 Конституции РФ.

С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".

Принимая во внимание, что отпуск Савиной С.В. по уходу за ребенком начался с 16 марта 1992г., то есть в период действия названных нормативных актов, продолжался непрерывно до 16 января 1994 года, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, в том числе, после 06 октября 1992 года подлежит включению в специальный стаж работы Савиной С.В., дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

При указанных выше обстоятельствах суд считает необходимым включить в специальный стаж Савиной С.В. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 16 января 1994 года.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В судебном заседании установлено, что за назначением пенсии Савина С.В. обратилась в ГУ-УПФ в Кирово-Чепецком районе 18 июля 2011 года.

Из решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе № от 26.07 2011 года, следует, что Савиной С.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Подтвержденный документами специальный стаж работы на дату подачи заявления 18 июля 2011 года составляет 29 лет 08 месяцев 23 дня.

С зачетом оспариваемых ГУ - УПФ в Кирово-Чепецком районе периодов на день обращения Савиной С.В. с заявлением в УПФ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости - 18 июля 2011 года у нее имелся необходимый специальный медицинский стаж - 30 лет, т.е. Савина С.В. в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ с указанной даты.

Оценивая в совокупности исследованные доказательства, суд считает необходимым обязать ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе включить в специальный трудовой стаж Савиной С.В. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 16 января 1994 года, и назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения Савиной С.В. с заявлением в ГУ - УПФ в Кирово-Чепецком районе, т.е. с 18 июля 2011 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Савиной С.В. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области включить в специальный трудовой стаж Савиной С.В. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 16 января 1994 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области назначить Савиной С.В. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года с 18 июля 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд с подачей жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий:     Н.А.Щелчкова