Дело № 2-1348/2011

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк        05 октября 2011г. Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:

Председательствующего судьи Алексеевой М.Г.,

при секретаре Русаковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чайниковой С.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области о назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л :

Чайникова С.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кирово-Чепецком районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании в обоснование заявленных исковых требований Чайникова С.А. пояснила, что в системе здравоохранения работает с 1979 года. 11.08.2011 она обратилась с заявлением в ГУ - УПФ в Кирово-Чепецком районе о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, не менее 30 лет осуществлявшему лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, однако решением комиссии № от 19.08.2011 в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано. В ее специальный стаж не были включены: период работы с 18.01.1985 о 31.10.1987 (02 года 09 месяцев 14 дней) в должности фельдшера-лаборанта в клинико-диагностической лаборатории в Медико-санитарном отделе №; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 23.03.1995 (02 года 05 месяцев 18 дней) и период нахождения на курсах с отрывом от производства с 14.03.2011 по 31.03.2011 (18 дней). С решением комиссии не согласна, считает исключение из специального стажа вышеназванных периодов необоснованным.

Просит обязать ГУ-УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе включить вышеназванные периоды в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и назначить досрочную трудовую пенсию с 11.08.2011.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе по доверенности Носков А.Н. с исковыми требованиями Чайниковой С.А.не согласен, в судебном заседании пояснил, что 11.08.2011 истец обратилась в ГУ - УПФ в Кирово-Чепецком районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе № от 19.08.2011 назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано, в виду отсутствия необходимого специального стажа 30 лет.

Период работы с 18.01.1985 по 31.10.1987 (02 года 09 месяцев 14 дней) в должности фельдшера-лаборанта в клинико-диагностической лаборатории в Медико-санитарном отделе №не подлежит зачету в специальный стаж, так как учреждение не поименовано Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, структурное подразделение «санитарно-эпидемиологическая станция» не поименовано пунктом 6 Правил, утвержденных вышеназванным постановлением.

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 23.03.1995 (02 года 05 месяцев 18 дней) и период нахождения на курсах с отрывом от производства с 14.03.2011 по 31.03.2011 (18 дней), не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как не выполняются требования пунктов 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Таким образом, подтвержденный документами специальный стаж Чайниковой С.А. на день подачи заявления 11.08.2011 составляет 25 лет 07 месяцев 16 дней, при необходимом стаже - 30 лет, что не дает истцу права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Просит отказать Чайниковой С.А. в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные материалы дела, находит заявленные исковые требования Чайниковой С.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.

В соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из копии диплома ВТ № от 30.06.1979, истец в указанном году окончила <данные изъяты> медицинское училище по специальности фельдшерско-лаборантской и ей присвоена квалификация фельдшера-лаборанта.

Из записей трудовой книжки следует, что Чайникова С.А. начала осуществлять лечебную деятельность после окончания медицинского училища с августа 1979. 18.01.1985 принята в Медико-санитарный отдел № на должность фельдшера-лаборанта клинической лаборатории, где работает по настоящее время. С 01.11.1987 учреждение неоднократно переименовывалось (МСЧ №; ФГУ МСЧ №; ФГУЗ МСЧ №; ФГУЗ «МСЧ №» ФМБА России; ФБУЗ «МСЧ № ФМБА России).

Суд находит необоснованными доводы представителя ГУ - УПФ в Кирово-Чепецком районе об исключении из специального медицинского стажа периода работы Чайниковой С.А. с 18.01.1985 о 31.10.1987 в должности фельдшера-лаборанта в клинической лаборатории в Медико-санитарном отделе №.

В вышеуказанные периоды работы Чайниковой С.А. действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Как следует из номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 23.10.1978 г. № 1000 (с изменениями), приказом Минздрава СССР от 29.08.1984 года № 1002 в подраздел 1. «Больничные учреждения» раздела I. «Лечебно-профилактические учреждения» настоящей номенклатуры включена «Медико-санитарная часть».

           Согласно приказу Министерства Здравоохранения СССР № 1096 от 05.10.1987 года медико-санитарный отдел № переименован в Медико-санитарную часть №.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»: в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения включаются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья в учреждениях (организациях) в должностях предусмотренных прилагаемым Списком (врачи и медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности) в любом лечебно-профилактическом учреждении независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

           Постановлением Минтруда РФ от 03.10.2002 года № 69 установлено тождество наименования учреждения «медико-санитарный отдел (медсанотдел)» наименованию учреждения «центральная медико-санитарная часть», что соответствует Спискам, должностей и учреждений работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий на досрочное назначение пенсии. Должностные обязанности истца, условия труда с переименованием медико-санитарного отдела - МСО № - в медико-санитарную часть - МСЧ № не менялись.

С учетом вышеназванных обстоятельств период работы Чайниковой С.А. с 18.01.1985 по 31.10.1987 в должности фельдшера-лаборанта в клинико-диагностической лаборатории в Медико-санитарном отделе № подлежит включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В судебном заседании установлено, что Чайникова С.А. имеет ребенка - Ч., <данные изъяты> года рождения (свидетельство о рождении № от <данные изъяты>). Спорный период нахождения в отпуске по уходу за ребенком имел место в период работы истца в Медико-санитарной части №в должности фельдшера-лаборанта в клинико-диагностической лаборатории.

Согласно справке ФБУЗ «МСЧ № ФМБА России Чайникова С.А. в должности фельдшера-лаборанта находилась в отпуске по уходу за ребенком с 28.05.1992 по 23.09.1993 (частично-оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 28.05.1992 по 23.09.1993 (приказ №); отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №)).

Период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком после 06.10.1992 года необоснованно исключен ответчиком из специального стажа.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов и труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии за выслугу лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п.2 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в кодексе законов о труде РСФСР (вступил в силу 06.10.1992) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом ст. 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, т.е. до 06.10.1992.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста трех лет) Чайниковой С.А. начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательство право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 06.10.1992 по 23.03.1995 (до достижения ребенком возраста трех лет) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Суд признает обоснованными доводы Чайниковой С.А. о включении в специальный стаж периода нахождения на курсах с отрывом от производства с 14.03.2011 по 31.03.2011.

Как следует из приказа по ФГУЗ «МСЧ №» ФМБА России, в период с 14.03.2011 по 31.03.2011 Чайникова С.А. направлялась на курсы <адрес>, ГОУ ДПО «КОЦПК и ПП работников здравоохранения» для обучения по теме «Современные методы клинических исследований в лабораторной диагностике».

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации и «донорские дни» являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации, является обязательным условием выполнения работы, по осуществлению лечебной деятельности.

Таким образом, суд считает необходимым зачесть в специальный медицинский стаж Чайниковой С.А. период нахождения на курсах с отрывом от производства с 14.03.2011 по 31.03.2011.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Судом установлено, что за назначением пенсии Чайникова С.А. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе 11.08.2011 года.

Из решения ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе № от 19.08.2011 следует, что на день обращения Чайниковой С.А. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии специальный стаж составлял 25 лет 07 месяцев 16 дней с учетом засчитываемого судом стажа суд приходит к выводу, что на момент обращения Чайниковой С.А. с заявлением в УПФ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости - 11.08.2011 у нее имелся необходимый специальный медицинский стаж - 30 лет, т.е. Чайникова С.А. имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением лечебной деятельности с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Чайниковой С.А. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Кирово-Чепецком районе Кировской области включить в специальный стаж Чайниковой С.А. период работы в должности фельдшера-лаборанта в клинико-диагностической лаборатории в Медико-санитарном отделе № с 18.01.1985 по 31.10.1987 (2 года 9 месяцев 14 дней), период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 23.03.1995 ( 2 года 5 мес. 18 дней) и период нахождения на курсах с отрывом от производства с 14.03.2011 по 31.03.2011 (18 дней).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Кирово-Чепецком районе Кировской области назначить Чайниковой С.А. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ с 11 августа 2011.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд с подачей жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья                 М.Г. Алексеева