Дело № 2-1292/2011

                                                    р е ш е н и е

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк        21 сентября 2011г.

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:

Председательствующего Алексеевой М.Г.,

при секретаре Русаковой И.В.,

рассмотрев, в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Кировэнергосбыт» о признании незаконными действий по уведомлению об ограничении подачи энергоснабжения котельной МУП «Коммунальное хозяйство» г. Кирово-Чепецка,

у с т а н о в и л :

Кирово-Чепецкий городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОАО «Кировэнергосбыт» о признании незаконными действий по уведомлению об ограничении подачи энергоснабжения котельной МУП «Коммунальное хозяйство» г. Кирово-Чепецка, подающей горячую воду и тепловую энергию жителям мкр. Каринторф <адрес> с 31.08.2011, указав в обоснование требований, что в ходе проведения проверки установлено, что 22.08.2011 в адрес руководителя МУП «Коммунальное хозяйство» направлено уведомление об ограничении подачи электроэнергии котельной МУП «Коммунальное хозяйство» г. Кирово-Чепецка с 31.08.2011, в связи с нарушением договора в части соблюдения сроков оплаты за потребленную электроэнергию.Данные действия ответчика незаконны, поскольку последующее за уведомлением ограничение подачи электроэнергии на котельную сделает невозможным проведение ремонтных работ по подготовке её к работе в отопительный сезон 2011-2012, что повлечет прекращение подачи тепловой энергии и горячего водоснабжения гражданам, проживающим в мкр. Каринторф <адрес> - потребителям, добросовестно оплачивающим услуги. Основными потребителями тепловой энергии и горячего водоснабжения является население мкр. Каринторф, детские дошкольные учреждения, учреждения образования, здравоохранения. Указанные учреждения и граждане не имеют иных источников обеспечения теплом, не могут самостоятельно вырабатывать тепловую энергию. Отсутствие теплоснабжения приведет к установлению температуры в зданиях и помещениях ниже установленных санитарно-эпидемиологическими правилами норм и требований, предъявляемых к отоплению в жилых, общественных зданиях и сооружениях, во время отопительного сезона на территории города. Также отсутствие теплоснабжения может повлечь за собой заболевания граждан и рост социальной напряженности среди населения. Отсутствие теплоснабжения приведет к нарушению гражданских прав граждан, предоставленных Конституцией РФ и действующим законодательством РФ. В частности, в нарушение ст. 8 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, не будет соблюдено. В данном случае, действиями ОАО «Кировэнергосбыт» ограничиваются гражданские права граждан, проживающих на территории мкр. Каринторф <адрес>, в том числе добросовестно оплачивающих жилищно-коммунальные услуги, а их более 50% от общего числа жителей данного населенного пункта. Таким образом, электроснабжающая организация не имеет прав на прекращение подачи электроэнергии организации-потребителю, поскольку в результате этого ущемляются права граждан-потребителей, регулярно оплачивающих услуги. Просит признать действия ОАО «Кировэнергосбыт» по направлению уведомления о полном ограничении подачи энергоснабжения котельной МУП «Коммунальное хозяйство» г. Кирово-Чепецка, подающей горячую воду и тепловую энергию жителям мкр. Каринторф <адрес> с 31.08.2011 незаконными.

В судебном заседании старший помощник Кирово-Чепецкого городского прокурора Исупова Н.С. поддержала требования Кирово-Чепецкого городского прокурора в полном объеме.

Представитель ответчика ОАО «Кировэнергосбыт» по доверенности Рябов Д.Г. с заявленными прокурором требованиями не согласен, в судебном заседании пояснил, что между ОАО «Кировэнергосбыт» и МУП «Коммунальное хозяйство» заключен договор на подачу электрической энергии № от 21.01.2011, согласно которому ОАО «Кировэнергосбыт» обязано поставлять электрическую энергию, а предприятие - оплачивать ее в установленные договором сроки. В свою очередь МУП «Коммунальное хозяйство» г. Кирово-Чепецк существенно нарушает условия договора в части оплаты потребленной электроэнергии. Задолженность МУП «ЖКХ мкр. Каринторф» за потребленную электроэнергию по вышеназванному договору составляла на момент введения ограничения потребления электрической энергии - <данные изъяты> рублей за период с 01.07.2011 по 31.07.2011. 22.08.2011 предприятию направлено уведомление об ограничении подачи электроэнергии в случае непогашения задолженности до 30.08.2011, путем введения ограничения режима потребления электрической энергии на котельной МУП «Коммунальное хозяйство» г. Кирово-Чепецка с 10 часов 31.08.2011. Согласно п.п.2 п.161, п.165 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 530 от 31.08.2006, ограничение режима потребления может вводиться в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате электроэнергии, частичное ограничение режима потребления производится потребителем самостоятельно под контролем сетевой организации.Считает, что действия ОАО «Кировэнергосбыт» произведены в соответствии с действующим законодательством. Кроме того, указывает, что ОАО «Кировэнергосбыт» не является исполнителем коммунальных услуг, так как не отвечает за обслуживание внутридомовых инженерных систем, а является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей продажу коммунальных ресурсов, поэтому нормы Правил предоставления коммунальных услуг гражданам не распространяются на правоотношения ОАО «Кировэнергосбыт» и МУП «Коммунальное хозяйство» г. Кирово-Чепецка, следовательно, ограничение режима потребления электроэнергии абоненту в связи с наличием задолженности по ее оплате не противоречит действующему законодательству.

Просит суд в удовлетворении требований Кирово-Чепецкого городского прокурора отказать.

Представитель третьего лица - МУП «Коммунальное хозяйство» г.Кирово-Чепецка по доверенности Старков А.В. поддерживает заявленные требования Кирово-Чепецкого городского прокурора, пояснил, что МУП «Коммунальное хозяйство» осуществляет теплоснабжение центрального поселка мкр. Каринторф <адрес>, котельная является единственной в поселке, отапливает и снабжает горячей водой весь поселок, а также школу, детский сад, больницу. В настоящее время идет опрессовка отопительной сети и в режиме отключения энергоснабжения завершение подготовки к отопительному сезону невозможно.

Администрация МО «Город Кирово-Чепецк» в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть без участия их представителя, поддерживают исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела, считает требования Кирово-Чепецкого городского прокурора, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно ч. 1 ст. 540 ГК РФ гражданин, использующий коммунальные услуги для бытовых нужд, становится абонентом энергоснабжающей организации вне зависимости от наличия письменного договора. Такой договор считается заключенным на неопределённый срок и в соответствии со ст. 546 ГК РФ не может быть изменен или расторгнут вследствие одностороннего отказа энергоснабжающей организации от исполнения договора в отношении потребителей граждан.

В соответствии со ст. 545 ГК РФ абонент может передавать энергию, принятую им от энергоснабжающей организации через присоединенную сеть, другому лицу (субабоненту) только с согласия энергоснабжающей организации.

В соответствии со ст. 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539-547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Как следует из п. 6 «Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов», утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 № 1 в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

В судебном заседании установлено, что согласно договору электроснабжения № от 21 января 2011 года, заключенного между ОАО «Кировэнергосбыт» и МУП «Коммунальное хозяйство» (Абонент) энергоснабжающая организация обязалась подавать Абоненту через присоединенную сеть энергию, а Абонент обязался своевременно оплачивать потребляемую энергию и мощность.

В связи с тем, что задолженность МУП «Коммунальное хозяйство» за потребленную электроэнергию по договору за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> рублей. 22.08.2011 предприятию МУП «Коммунальное хозяйство» направлено уведомление о том, что в случае непогашения задолженности за потребленную электроэнергию до 30.08.2011 будет введено ограничение режима потребления электроэнергии путем отключения котельной мкр. Каринторф с 10 часов 31.08.2011.

Данное отключение предотвращено в связи с вынесением судом определения от 26.08.2011 о запрете ОАО «Кировэнергосбыт» совершать действия по ограничению подачи электроэнергии котельной МУП «Коммунальное хозяйство».

Из объяснений представителя МУП «Коммунальное хозяйство» г. Кирово-Чепецка установлено, что в мкр. Каринторф теплоэнергией, получаемой от ОАО «Кировэнергосбыт» пользуются граждане-потребители, из которых более 50% от общего числа жителей данного населенного пункта, добросовестные плательщики, а также и то, что котельная производит теплоснабжение больницы, средней школы и детского комбината.

Общеизвестным не требующим доказательства является тот факт, что при отсутствии энергоснабжения работы по подготовке котельной к отопительному сезону в котельной проводиться не могут.

Из ч. 2 ст. 1 ГК РФ следует, что гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Однако, в судебном заседании установлено, что действия ОАО «Кировэнергосбыт» по ограничению подачи энергоснабжения котельной МУП «Коммунальное хозяйство» с 10 часов 31.08.2011 не были вызваны указанными обстоятельствами.

Поскольку котельная МУП «Коммунальное хозяйство» г. Кирово-Чепецка является единственным источником теплоснабжения для жителей микрорайона, и отключение котельной от электроэнергии приведет к срыву работ по подготовке котельной мкр. Каринторф к отопительному сезону 2011-2012г.г. и как следствие к установлению температуры в зданиях и помещениях ниже установленных санитарно-эпидемиологическими правилами норм и требований, предъявляемых к отоплению в жилых, общественных зданиях и сооружениях, во время отопительного сезона на территории города; возможному росту заболевания граждан и росту социальной напряженности среди населения, а также к возможным аварийным ситуациям на котельной в отопительный период и возможным аварийным ситуациям на газопроводах, в связи с началом работ по технологическому подключению резервного источника выработки тепловой энергии «торфяной котельной» к газовой котельной, и с учетом того, чтовозможность отключения от электроэнергии недобросовестных потребителей, имеющих задолженность по оплате за данную услугу, отсутствует, суд приходит к выводу, что действия ОАО «Кировэнергосбыт» являются незаконными, поскольку они затрагивают интересы потребителей энергии, своевременно производящих оплату и использующих этот вид энергии для бытовых нужд, создают реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, проживающий на территории мкр. Каринторф <адрес>.

Поскольку из смысла указанных норм законодательства и подзаконных актов усматривается, что энергоснабжающая организация контролирует подключение субабонентов к сетям абонента, ей известно, что непосредственным потребителем тепловой энергии являются граждане, использующие тепловую энергию для бытовых нужд, в связи с чем, энергоснабжающая организация не имеет права на отключение такого абонента, а должна урегулировать отношения договорным путем, либо разрешить имеющийся спор в установленном порядке.

При этом суд учитывает, что поскольку в силу действующего законодательства фактическое ограничение подачи электроснабжения в данной ситуации недопустимо без предстоящего уведомления, то незаконными следует считать действия ответчика уже в стадии уведомления о предстоящем ограничении.

При указанных выше обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить заявленные Кирово-Чепецким городским прокурором исковые требования, признать незаконными действия ОАО «Кировэнергосбыт» по уведомлению о полном ограничении с 31.08.2011 подачи энергоснабжения котельной МУП «Коммунальное хозяйство» города Кирово-Чепецка Кировской области.

Кроме того, в силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ОАО «Кировэнергосбыт» подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере 4000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать незаконными действия ОАО «Кировэнергосбыт» по уведомлению о полном ограничении с 31.08.2011 подачи энергоснабжения котельной МУП «Коммунальное хозяйство» города Кирово-Чепецка Кировской области, подающей горячую воду и тепловую энергию жителям микрорайона Каринторф <адрес>.

Взыскать с ОАО «Кировэнергосбыт» государственную пошлину в доход государства в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд подачей жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд в течение 10 дней, со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья          М.Г. Алексеева