Дело № 2-1296/2011               

г. Кирово-Чепецк                    22 сентября 2011г.

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Алексеевой М.Г.,

при секретаре Русаковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чарушиной И.Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области о включении периодов работы в трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

Чарушина И.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области о включении периодов работы в трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии.

В судебном заседании Чарушина И.Г. в обоснование заявленных требований пояснила, что 18.02.2009 она обратилась в ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Решением ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе № от 27.02.2009 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано. В специальный стаж не были зачтены: период работы с 26.06.1990 по 17.06.1993 (02 года 11 месяцев 22 дня) в должности учителя в Школе-гимназии <адрес>; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 31.08.1993 (10 месяцев 26 дней); периоды нахождения на курсах с отрывом от производства: с 26.10.1999 по 29.10.1999 (04 дня), с 16.03.2000 по 18.03.2000 (03 дня), 12.01.2001 (01 день), 11.09.2001 (01 день), с 24.06.2002 по 26.06.2002 (03 дня), 17.09.2002 (01 день), с 17.11.2003 по 29.11.2003 (13 дней), 06.04.2007 (01 день); период работы с 02.09.1985 по 24.08.1986 (11 месяцев 22 дня) в должности секретаря комитета ВЛКСМ. С решением комиссии не согласна, полагает, исключение из специального стажа вышеназванных периодов необоснованным.

Просит обязать ГУ - УПФ в Кирово-Чепецком районе включить в специальный трудовой стаж вышеуказанные периоды и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области по доверенности Носков А.Н. с требованиями истицы не согласен, в судебном заседании пояснил, что 18.02.2009 Чарушина И.Г. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ. Решением ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе № от 27.02.2009 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано, поскольку на дату подачи заявления - 18.02.2009 у Чарушиной И.Г. отсутствует специальный педагогический стаж - 25 лет.

Период работы с 26.06.1990 по 17.06.1993 (02 года 11 месяцев 22 дня) в должности учителя в Школе-гимназии <адрес>, так как учреждение не поименовано в Списках утвержденных: Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463; Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067.

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 31.08.1993 (10 месяцев 26 дней) не может быть засчитан в специальный стаж, поскольку в соответствии с пунктом 21 разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 5, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 29, в специальный трудовой стаж включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992г., т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ».

Периоды нахождения на курсах с отрывом от производства: 26.10.1999 по 29.10.1999 (04 дня), с 16.03.2000 по 18.03.2000 (03 дня), 12.01.2001 (01 день), 11.09.2001 (01 день), с 24.06.2002 по 26.06.2002 (03 дня), 17.09.2002 (01 день), с 17.11.2003 по 29.11.2003 (13 дней), 06.04.2007 (01 день)не могут быть зачтены в специальный стаж, так как это не предусмотрено Правилами, утвержденными: Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463; Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067; Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Период работы с 02.09.1985 по 24.08.1986 (11 месяцев 22 дня)в должности секретаря комитета ВЛКСМ не может быть засчитан в специальный стаж, так как наименование должности и учреждения не предусмотрено Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463.

Таким образом, специальный стаж Чарушиной И.Г. надень подачи заявления -18.02.2009 составляет 19 лет 01 месяц 28 дней, т.е. менее 25 лет, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, следовательно, права на досрочную пенсию истец не имеет.

Просит отказать Чарушиной И.Г. в удовлетворении исковых требований.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования Чарушиной И.Г. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

Суд находит необоснованными доводы представителя ответчика об исключении из специального педагогического стажа Чарушиной И.Г. периода работы с 26.06.1990 по 17.06.1993 (02 года 11 месяцев 22 дня) в должности учителя в Школе-гимназии <адрес>.

Вышеуказанный период работы истца относится к периодам деятельности до 01.01.2002 года, т.е. до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

В период работы Чарушиной И.Г., действовавшим Постановлением Совета Министров РСФСР «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет от 06.09.1991 года № 463 предусматривалось, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) в должностях предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 года предусматривал в разделе «Наименование учреждений» - «школы всех типов и наименований», в разделе «Наименование должностей» - «учитель».

Согласно исторической справке МОУ гимназия № <адрес>, средняя общеобразовательная школа № была открыта 01.09.1967 года на основании Решения исполкома Кирово-Чепецкого городского Совета народных депутатов № от 25.08.1967 года. С даты создания школа являлась самостоятельным общеобразовательным учреждением, находилась в ведомственной подчиненности Кирово-Чепецкого городского управления образования (ГОРОНО). 26.06.1990 года решением исполкома Кирово-Чепецкого городского Совета народных депутатов от № средняя общеобразовательная школа получила статус средняя общеобразовательная «Школа-гимназия», а с 18.06.1993 года средняя общеобразовательная «Школа-гимназия» получила статус муниципального общеобразовательного учреждения «Кирово-Чепецкая гимназия». Гимназия осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнями образовательных программ трех ступеней образования: 1 ступень - начальное образование в 1-3 классах; 2 ступень - основное общее образование в 5-9 классах; 3 ступень - среднее (полное) общее образование в 10-11 классах.

В судебном заседании установлено, что в период с 26.06.1990 по 17.06.1993 в Школе-гимназии <адрес> Чарушина И.Г. работала в должности учителяв учреждении, наименование которого соответствовало Спискам, действовавшим в спорный период. Истец осуществляла педагогическую деятельность в образовательном учреждении, которое неоднократно переименовывалось, но его функциональное назначение оставалось прежним и должностные обязанности Чарушиной И.Г. как учителя не менялись.

Таким образом, вышеназванный период подлежит включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Суд признает обоснованными доводы Чарушиной И.Г. о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периода работы с 02.09.1985 по 24.08.1986 (11 месяцев 22 дня)в должности секретаря комитета ВЛКСМ,поскольку в указанный спорный период действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым было утверждено Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» пп.«а» п.1 которого предусматривал включение в специальный педагогический стаж периодов выборной и другой ответственной работы в партийных и комсомольских органах.

Согласно записей в трудовой книжке Чарушина И.Г. 02.09.1985 утверждена секретарём комитета ВЛКСМ Омского финансового-экономического техникума (приказ № от 10.09.1985); 24.08.1986 освобождена от занимаемой должности (приказ бюро № от 26.08.1986).

В соответствии с п. 4 вышеназванного Положения время работы, указанной в п.1 указанного Положения засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа (16 лет 08 месяцев), требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

С учетом положений Конституции Российской Федерации и правовой позиции изложенной Конституционным судом РФ в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, суд считает необходимым период работы Чарушиной И.Г. с 02.09.1985 по 24.08.1986 в должности секретаря комитета ВЛКСМ включить в специальный стаж истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку условия п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 выполнены, а именно на дату подачи заявления о назначении пенсии - 18.02.2009 специальный стаж Чарушиной И.Г. при оценке ее пенсионных прав по решению ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе составляет 19 лет 01 месяц 28 дней, при обязательном стаже 16 лет 08 месяцев.

В судебном заседании установлено, что в период работы учителем средней школы №, Чарушина И.Г. находилась в отпуске по уходу за ребенком (17.06.1992 года рождения) с 14.09.1992 по 31.08.1993. Часть период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком после 06.10.1992 года необоснованно исключен ответчиком из специального стажа.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов и труде РСФСР» ст. 167КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии за выслугу лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

С принятием Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в кодексе законов о труде РСФСР (вступил в силу 06.10.1992) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом ст. 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, т.е. до 06.10.1992.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет) Чарушиной И.Г. начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений ч.2ст.6, ч.4 ст.15, ч.1ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательство право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 06.10.1992 по 31.08.1993 (до достижения ребенком возраста полутора лет) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Суд не может согласиться с доводами представителя ГУ - УПФ в Кирово-Чепецком районе об исключении из специального педагогического стажа Чарушиной И.Г. периодов нахождения на курсах отрывом от производства по следующим основаниям.

Согласно справке, уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии Чарушина И.Г. в период работы в МОУ «Гимназия № <адрес>» находилась на курсах с отрывом от производства: с 26.10.1999 по 29.10.1999 (04 дня), с 16.03.2000 по 18.03.2000 (03 дня), 12.01.2001 (01 день), 11.09.2001 (01 день), с 24.06.2002 по 26.06.2002 (03 дня), 17.09.2002 (01 день), с 17.11.2003 по 29.11.2003 (13 дней), 06.04.2007 (01 день).

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы и подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, для педагогических работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения педагогической деятельности.

Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах с отрывом от производства: с 26.10.1999 по 29.10.1999, с 16.03.2000 по 18.03.2000, 12.01.2001, 11.09.2001, с 24.06.2002 по 26.06.2002, 17.09.2002, с 17.11.2003 по 29.11.2003, 06.04.2007 подлежат включению в стаж Чарушиной И.Г., дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Из решения ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе № от 27.02.2009 следует, что на день обращения Чарушиной И.Г. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии 18.02.2009 года ее специальный стаж составляет 19 лет 01 месяц 28 дней.

В судебном заседании установлено, что с зачетом оспариваемых ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе периодов на день обращения в пенсионные органы - 18.02.2009 у нее не имеется необходимого специального педагогического стажа - 25 лет и право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости возникает только с 28.09.2010, с указанной даты и должна быть назначении Чарушиной И.Г. досрочная трудовая пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением педагогической деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Чарушиной И.Г. удовлетворить.

Включить в стаж Чарушиной И.Г., необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: с 02.09.1985 по 24.08.1986 в должности секретаря комитета ВЛКСМ и с 26.06.1990 по 17.06.1993 в должности учителя в Школе-гимназии <адрес>; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 31.08.1993; периоды нахождения на курсах с отрывом от производства: с 26.10.1999 по 29.10.1999, с 16.03.2000 по 18.03.2000, 12.01.2001, 11.09.2001), с 24.06.2002 по 26.06.2002, 17.09.2002, с 17.11.2003 по 29.11.2003, 06.04.2007.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области назначить Чарушиной И.Г. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года с 28 сентября 2010 года.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней, со дня принятия рушения судом в окончательной форме, с подачей жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд.

Судья                       М.Г. Алексеева