Дело № 2-1408/2011

г. Кирово-Чепецк                 26 октября 2011 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Щелчковой Н.А.,

при секретаре Трониной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Попониной Н.П. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в Кирово-Чепецком районе Кировской области о назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

Попонина Н.П. обратилась в суд с иском к ГУ - Управления Пенсионного фонда в Кирово-Чепецком районе об отмене решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе № от 09.06.2011 г., включении в специальный стаж периодов ее работы, а также периода нахождения на курсах с отрывом от производства, и назначении досрочной трудовой пенсии с даты обретения права на нее.

В судебном заседании Попонина Н.П. уточнила заявленные исковые требования, в обоснование которых пояснила, что 01 июня 2011 года она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда в Кирово-Чепецком районе с заявлением о назначения досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года №173-ФЗ. Решением УПФ № от 09.06.2011 года в назначении пенсии ей отказано, в специальный стаж не были включены периоды работы: в должности заведующей Ф. фельдшерско-акушерским пунктом ГЛПУ «Кирово-Чепецкая центральная районная больница» с 07 августа 1985 года по 04 октября 1993 года, в должности заведующей на здравпункте МПМК-1 Кировской городской больницы № 2 с 19 мая 1995 года по 12 сентября 1997 года, в должности заведующей здравпункта Кировского сельского строительного комбината с 15 сентября 1997 года по 28 февраля 2001 года, в должности медицинской сестры государственного учреждения санатория «Вятские увалы» (ФГУ Центр санаторной реабилитации Фонда социального страхования РФ «Вятские увалы») с 01 марта 2001 года по 13 января 2004 года, а также период нахождения на курсах с отрывом от производства с 06 апреля 2009 года по 01 мая 2009 года. С указанным решением не согласна. В период ее работы в должности заведующей Ф. ФАП она работала одна в должности фельдшера, иных работников медицинского персонала у нее в подчинении не было. Считает, что имеет место ошибка работника отдела кадров учреждения, который не указал в соответствующих документах правильное наименование ее должности - фельдшер. В периоды ее работы в должности заведующей здравпунктами подлежат включению в ее специальный стаж, т.к. она работала в должности и учреждении, предусмотренные пенсионным законодательством, характер и условия ее труда не менялись на протяжении всего трудового стажа в соответствующих учреждениях.

В период ее работы в должности медицинской сестры ГУ санатория «Вятские увалы» ее должность и наименование учреждения соответствовали нормам действующего пенсионного законодательства и дают право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Кроме того, все указанные периоды должны быть включены в специальный стаж в льготном исчислении, а именно 1 год как 1 год и 3 месяца, поскольку ее работа протекала в сельской местности.

Также в ее специальный стаж должен быть включен календарно период нахождения на курсах с отрывом от производства, поскольку прохождение указанных курсов необходимо для медицинских работников каждые пять лет, для получения сертификата и подтверждения категории, кроме того в указанные периоды начисляется заработная плата и соответственно перечисляются страховые взносы. Просит обязать УПФ включить в специальный стаж указанные периоды работы, в том числе период нахождения на курсах с отрывом от производства, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года с даты обретения права на нее.

Представитель ГУ - УПФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области по доверенности Носков А.Н. с требованиями Попониной Н.П. не согласен, в судебном заседании пояснил, что 01 июня 2010 года истица обратилась в ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года. Решением УПФ № от 09 июня 2011 года в назначении досрочной трудовой пенсии Попониной Н.П. было отказано. Считает, что на день обращения с заявлением о назначении пенсии - 01.06.2011 года у истицы отсутствует необходимый специальный стаж, предусмотренный п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» для назначения пенсии лицу не менее 30 лет осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста.

Периоды работы истицы с 07 августа 1985 года по 04 октября 1993 года в должности заведующей Ф. фельдшерско-акушерским пунктом ГЛПУ «Кирово-Чепецкая центральная районная больница», с 19 мая 1995 года по 12 сентября 1997 года в должности заведующей на здравпункте МПМК-1 Кировской городской больницы № 2, с 15 сентября 1997 года по 28 февраля 2001 года в должности заведующей здравпункта Кировского сельского строительного комбината не могут быть зачтены в специальный стаж, т.к. должность и наименование структурного подразделения «здравпункт» не соответствуют Спискам от 29.10.2002 №781 и пункту 6 Правил от 29.10.2002.

Период работы истицы с 01 марта 2001 года по 13 января 2004 года в должности медицинской сестры государственного учреждения санатория «Вятские увалы» (ФГУ Центр санаторной реабилитации Фонда социального страхования РФ «Вятские увалы») не может быть зачтен в специальный стаж, т.к. документально не подтверждена специализация санатория и наименование учреждения «центр санаторной реабилитации», «центр реабилитации» не предусмотрено.

Период нахождения истицы на курсах с отрывом от производства с 06 апреля 2009 года по 01 мая 2009 года также не подлежит включению в ее специальный стаж, т.к. включение указанных периодов не предусмотрено Правилами, исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Подтвержденный документами специальный стаж Попониной Н.П. составил 08 лет 2 месяца 18 дней, что не дает истице право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, поэтому в иске Попониной Н.П. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, просит отказать.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, находит исковые требования Попониной Н.П. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе о назначении досрочной трудовой пенсии обоснованными, но подлежащими частичному удовлетворению.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.

Из записей трудовой книжки № следует, что Попонина Н.П. в период с 24.08.1981 по 29.02.1984 проходила обучение в К. медицинском училище, 01 апреля 1984г. принята на должность акушерки родительного отделения в Кирово-Чепецкую центральную районную больницу, 02 апреля 1984г. переведена на должность акушерки Ф. фельдшерско-акушерского пункта, 07 августа 1985г. переведена на должность заведующей, в указанной должности проработала по 04 октября 1993г.; с 19 мая 1995 года по 12 сентября 1997 года работала в должности заведующей на здравпункте МПМК-1 Кировской городской больницы № 2; 15 сентября 1997г. принята в АООТ «Кировский ССК» на должность заведующей здравпункта, уволена 28 февраля 2001 года; 01 марта 2001 г. принята медицинской сестрой водогрязелечебницы государственного учреждения санатория «Вятские увалы», 13 января 2004 года уволена по истечении срока трудового договора; 24 января 2005г. принята в физиотерапевтическое отделение на должность медицинской сестры по физиотерапии МУЗ «Кировская городская больница № 2», где работает по настоящее время.

Суд считает неправомерным исключение из специального стажа Попониной Н.П. периода работы в должности заведующей Ф. фельдшерско-акушерским пунктом ГЛПУ «Кирово-Чепецкая центральная районная больница» с 07 августа 1985 года по 04 октября 1993 года, по следующим основаниям:

Согласно Приложения № 4 к Приказу министра здравоохранения СССР от 11.11.1966 № 830 «О штатных нормативах медицинского персонала и работников кухонь центральных районных и районных больниц, участковых больниц, амбулаторий и фельдшерско-акушерских пунктов» для обслуживания двух и более населенных пунктов, расположенных в радиусе 3-4 км, с общей численностью населения до 3000 человек, может быть организован только один фельдшерско-акушерский пункт, в котором имеется одна ставка фельдшера.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 6.09.1991 года № 464 право на пенсию по выслуге лет согласно Списков профессий и должностей имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с Приказом Минздрава РФ N 377 от 15.10.1999 года "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", утвержденным Постановлением N 464 к перечню должностей предусмотренных списком дающим право на пенсию на льготных условиях отнесена должность фельдшер, а также учреждение - фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты.

Согласно исторической справки МЛПУ "Кирово-Чепецкая ЦРБ" с 1965 года в структуру Кирово-Чепецкой центральной районной больницы входил Ф. фельдшерско-акушерский пункт. Приказом Департамента здравоохранения, физкультуры и спорта Кировской области от 02.11.1995г. № 421 утвержден Устав ГЛПУ «Кирово-Чепецкая ЦРБ», в ведомственной подчиненности которой находится указанный ФАП. Приказом № 8 от 13.01.2003 Ф. фельдшерско-акушерский пункт передан в подчинение главного врача Кирово-Чепецкой ЦРБ.

В судебном заседании из пояснений истицы и представленных материалов дела установлено, что Попонина Н.П. в период с 07 августа 1985 года по 04 октября 1993 года, работая в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом ГЛПУ «Кирово-Чепецкая центральная районная больница», осуществляла лечебную деятельность, фактически выполняя должностные обязанности фельдшера.

Как следует из справок администрации Ф. сельского поселения Кирово-Чепецкого района фельдшерско-акушерский пункт (ранее медпункт) находится на территории деревни Ш., которая является административным центром Ф. сельского поселения. По законодательству об административно-территориальном устройстве Кировской области деревня Ш. относится к сельским населенным пунктам.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет - исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Таким образом, суд приходит к выводу, что период работы Попониной Н.П. с 07 августа 1985 года по 04 октября 1993 года в фельдшерско-акушерском пункте в должности заведующей подлежит включению в специальный стаж работы, дающей истице право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении за один год работы 1 год и 3 месяца.

Суд считает неправомерным исключение из специального стажа Попониной Н.П. периодов ее работы с 19 мая 1995 года по 12 сентября 1997 года в должности заведующей на здравпункте МПМК-1 Кировской городской больницы № 2, а также с 15 сентября 1997 года по 28 февраля 2001 года в должности заведующей здравпункта Кировского сельского строительного комбината по следующим основаниям.

В соответствии с п. 15 примечаний к Приказу Минздрава РФ от 03.11.1999 года № 395 «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения» здравпункты (врачебные фельдшерский) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи, и других организаций, а так же образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим, учащимся.

В соответствии с Постановление Правительства РФ от 6.09.1991 года № 464 право на пенсию по выслуге лет согласно Списков профессий и должностей имели врачи и медицинский персонал лечебно-профилактического учреждения не зависимо от наименования должности.

Из справки МУЗ «Кировская городская больница № 2», уточняющей занятость в соответствующих должностях, № 174 от 24.02.2011 следует, что в период с 19 мая 1995 года по 12 сентября 1997 года Попонина Н.П. действительно работала на здравпункте МПМК-1 в должности заведующей, с 24.01.2005 по настоящее время работает в должности медицинская сестра по физиотерапии физиотерапевтического отделения.

Согласно архивной справки ГОУ «Государственный архив документов по личному составу Кировской области» от 14.03.2011 № в архивном фонде ОАО «Кировский сельский строительный комбинат» имеются сведения о работе Попониной Н.П., а именно 15 сентября 1997г. - принята на работу на должность заведующей здравпункта; 28 февраля 2001г. - уволена по собственному желанию.

Согласно исторической справке ОАО «Кировский ССК» от 24 октября 2011г. на основании собрания акционеров от 20.04.1996 АООТ «Кировский сельский строительный комбинат» переименован в ОАО «Кировский сельский строительный комбинат». Здравпункт входит в число подразделений ОАО «Кировский ССК» и действует по настоящее время.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что в периоды с 19 мая 1995 года по 12 сентября 1997 года, с 15 сентября 1997 года по 28 февраля 2001 года Попонина Н.П. работала в должности заведующей здравпунктами МПМК-1 Кировской городской больницы № 2 и Кировского сельского строительного комбината, которые являлись структурным подразделением указанных организаций, проводила лечебную и профилактическую работу по охране здоровья работников данных предприятий, а учитывая, что указанная работа Попониной Н.П. протекала в сельской местности, данные периоды подлежат включению в специальный стаж истицы в льготном исчислении за один год работы 1 год и 3 месяца.

Суд находит законными и обоснованными доводы Попониной Н.П. о включении в специальный стаж периода работы в должности медицинской сестры государственного учреждения санатория «Вятские увалы» (ФГУ Центр санаторной реабилитации Фонда социального страхования РФ «Вятские увалы») с 01 марта 2001 года по 13 января 2004 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который вводился в действие на территории Российской Федерации с 1 ноября 1999 года и предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в должности медицинских сестер санаториев (курортов) только определенного профиля (для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические).

Согласно справке № 1, уточняющей стаж работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии от 20.01.2011 Попонина Н.П. работала в Федеральном Государственном учреждении Центре реабилитации ФСС РФ «Вятские Увалы» с 01 марта 2001г. по 13 января 2004г. в должности медицинской сестры. В период с 01 марта 2001г. по 13 ноября 2002г. выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы в течение полного рабочего дня, а с 14 ноября 2002г. выполняла норму рабочего времени в объеме полной ставки в режиме нормальной продолжительности рабочего времени. Периодов отвлечений от работы не имелось.

Как следует из устава ФГУ Центра санаторной реабилитации Фонда социального страхования РФ «Вятские Увалы», утвержденного приказом Фонда социального страхования РФ от 19.06.2002 №112, основной задачей учреждения является удовлетворение общественных потребностей в санаторно-курортном лечении, оздоровлении, медицинской и социальной реабилитации граждан (л.2.1). ФГУ Центр санаторной реабилитации ФСС РФ «Вятские Увалы» осуществляет организацию и лечение больных, в том числе с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, что подтверждается лицензией Д 018564, выданной 28 августа 2002 года, а также протоколу к лицензии.

Таким образом, суд считает необходимым включить в специальный стаж Попониной Н.П. период её работы в должности медицинской сестры государственного учреждения санатория «Вятские увалы» (ФГУ Центр санаторной реабилитации Фонда социального страхования РФ «Вятские увалы») с 01 марта 2001 года по 13 января 2004 года в льготном порядке, а именно 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Суд не может согласиться с доводами ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе об исключении из специального стажа Попониной Н.П. периодов нахождения на курсах с отрывом от производства с 06 апреля 2009 года по 01 мая 2009 года.

Согласно справке МУЗ «Кировская городская больница №2» от 24.02.2011 № Попонина Н.П. в период работы в должности медицинской сестры по физиотерапии физиотерапевтического отделения находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с 06.04.2009 по 01.05.2009 (приказ № от 06.04.2009)

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации, является обязательным условием выполнения работы, по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173 от 17 декабря 2001 года с изменениями от 03.06.2006 года, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В судебном заседании установлено, что за назначением пенсии Попонина Н.П. обратилась в ГУ-УПФ в Кирово-Чепецком районе 01 июня 2011 года.

Как следует из решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе № от 09 июня 2011 года, Попониной Н.П. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Подтвержденный документами специальный стаж работы составляет 8 лет 02 мес. 18 дней.

В судебном заседании при оценке пенсионного права Попониной Н.П. установлено, что при имеющемся у истицы специальном стаже 8 лет 02 месяца 18 дней, установленном ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе, и учитывая общую продолжительность подлежащих включению в специальный стаж истицы спорных периодов, право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ у Попониной Н.П. не возникнет ни на 01.06.2011 года - момент обращения с заявлением в УПФ, ни на день рассмотрения дела судом.

Оценивая в совокупности исследованные доказательства, суд считает необходимым обязать ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе включить в специальный трудовой стаж Попониной Н.П. периоды её работы с 07 августа 1985 года по 04 октября 1993 года в должности заведующей Ф. фельдшерско-акушерским пунктом ГЛПУ «Кирово-Чепецкая центральная районная больница» в льготном исчислении, а именно 1 год как 1 год и 3 месяца; с 19 мая 1995 года по 12 сентября 1997 года в должности заведующей на здравпункте МПМК-1 Кировской городской больницы № 2 в льготном исчислении, а именно 1 год как 1 год и 3 месяца; с 15 сентября 1997 года по 28 февраля 2001 года в должности заведующей здравпункта Кировского сельского строительного комбината в льготном исчислении, а именно 1 год как 1 год и 3 месяца; с 01 марта 2001 года по 13 января 2004 года в должности медицинской сестры государственного учреждения санатория «Вятские увалы» (ФГУ Центр санаторной реабилитации Фонда социального страхования РФ «Вятские увалы») в льготном исчислении, а именно 1 год как 1 год и 3 месяца, а также период нахождения на курсах с отрывом от производства с 06 апреля 2009 года по 01 мая 2009 года в календарном исчислении,в удовлетворении заявленных требований о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, Попониной Н.П. отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Попониной Н.П. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе включить в специальный трудовой стаж Попониной Н.П. периоды её работы: с 07 августа 1985 года по 04 октября 1993 года в должности заведующей Ф. фельдшерско-акушерским пунктом ГЛПУ «Кирово-Чепецкая центральная районная больница» в льготном исчислении, а именно 1 год как 1 год и 3 месяца; с 19 мая 1995 года по 12 сентября 1997 года в должности заведующей на здравпункте МПМК-1 Кировской городской больницы № 2 в льготном исчислении, а именно 1 год как 1 год и 3 месяца; с 15 сентября 1997 года по 28 февраля 2001 года в должности заведующей здравпункта Кировского сельского строительного комбината в льготном исчислении, а именно 1 год как 1 год и 3 месяца; с 01 марта 2001 года по 13 января 2004 года в должности медицинской сестры государственного учреждения санатория «Вятские увалы» (ФГУ Центр санаторной реабилитации Фонда социального страхования РФ «Вятские увалы») в льготном исчислении, а именно 1 год как 1 год и 3 месяца, а также период нахождения на курсах с отрывом от производства с 06 апреля 2009 года по 01 мая 2009 года в календарном исчислении,в удовлетворении остальной части заявленных исковых требований Попониной Н.П. отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней.

Председательствующий:         Н.А. Щелчкова