Дело № 2-1576/2011

г. Кирово-Чепецк                   16 ноября 2011 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Щелчковой Н.А.,

при секретаре Трониной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Марковой О.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в Кирово-Чепецком районе Кировской области о назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

Маркова О.М. обратилась в суд с иском к ГУ - Управления Пенсионного фонда в Кирово-Чепецком районе о включении периода ее работы в специальный стаж, признании права на досрочную трудовую пенсию и возмещении денежных средств со дня обращения с заявлением о назначении указанной пенсии.

В судебном заседании Маркова О.М. уточнила заявленные исковые требования, в обосновании которых пояснила, что решением УПФ от 27.07.2011 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. С указанным решением не согласна. Из ее специального стажа был исключен период работы с 01 января 1992 года по 29 октября 2002 года в Государственном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения «Кирово-Чепецкий пансионат для ветеранов войны и труда», что является неправомерным. Списком должностей и учреждений в разделе «наименование учреждений» предусмотрено наименование «Дом-интернат для престарелых и инвалидов», «Кирово-Чепецкий пансионат для ветеранов войны и труда» был организован с 01.10.1974 года именно как Кирово-Чепецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов, затем распоряжением администрации Кировской области от 18.02.1992 № 174 был переименован в пансионат для ветеранов войны и труда.

Фактически ничего кроме наименования не изменилось, с момента образования Кирово-Чепецкого медико-социального учреждения для престарелых и инвалидов его функциональное назначение, правовой статус, система финансирования, цели и предмет деятельности, имущество и средства не менялись, поэтому указанный период должен быть включен в ее специальный стаж. Также в ее специальный стаж полагает незаконно не был включен период нахождения на курсах с отрывом от производства с 15 ноября 1994г. по 16 декабря 1994г., который подлежит включению в специальный стаж, поскольку на указанный курсы она направлялась работодателем, за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в пенсионный фонд. Просит включить в специальный стаж период ее работы с 01 января 1992 года по 29 октября 2002 года в Государственном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения «Кирово-Чепецкий пансионат для ветеранов войны и труда», а также период нахождения на курсах с отрывом от производства с 15 ноября 1994г. по 16 декабря 1994г. и назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения с заявлением в УПФ, а именно с 18 июля 2011 года.

Представитель ГУ - УПФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области по доверенности Носков А.Н. с исковыми требованиями Марковой О.М. не согласен, в судебном заседании пояснил, что 18 июля 2011 года Маркова О.М. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года. Решением УПФ № 53 от 27.07.2011 года в назначении досрочной трудовой пенсии Марковой О.М. было отказано. Считает, что на день обращения с заявлением о назначении пенсии у истицы отсутствует необходимый специальный стаж, предусмотренный п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» для назначения пенсии лицу не менее 30 лет осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста.

Период работы с 01 января 1992 года по 29 октября 2002 года в Государственном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения «Кирово-Чепецкий пансионат для ветеранов войны и труда» не может быть засчитан в её специальный стаж, так как Списками от 29.10.2002 года № 781 наименование учреждения не предусмотрено.

Период нахождения Марковой О.М. на курсах с отрывом от производства с 15 ноября 1994г. по 16 декабря 1994г. не подлежит включению в её специальный стаж, т.к. включение указанных периодов не предусмотрено Правилами, исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Специальный стаж Марковой О.М. надень подачи заявления -18 июля 2011 годасоставляет 19 лет 04 месяца 09 дней, т.е. менее 30 лет необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, следовательно, права на досрочную пенсию истица не имеет. Просит отказать Марковой О.М. в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, показания свидетелей, исследовав материалы дела, находит исковые требования Марковой О.М. о назначении досрочной трудовой пенсии обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из записей трудовой книжки № следует, что Маркова О.М. 24 февраля 1987 года принята в Кирово-Чепецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов на должность медицинской сестры, работает по настоящее время.

Суд находит неправомерным исключение из специального стажа Марковой О.М. периода работы с 18 февраля 1992 года по 29 октября 2002 года в Государственном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения «Кирово-Чепецкий пансионат для ветеранов войны и труда», по следующим основаниям.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в подразделе учреждения социального обслуживания предусмотрено наименование учреждения «дом-интернат для престарелых и инвалидов».

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей С. - главная медицинская сестра, П. - старшая медицинская сестра, З. - начальником отдела кадров ГУ «Кирово-Чепецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов» показали, что истица работает в Кирово-Чепецком доме-интернате для престарелых и инвалидов с 1987 года в должности медицинской сестры. В 1992 году Кирово-Чепецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов был переименован в «ГСУСО Кирово-Чепецкий пансионат для ветеранов войны и труда», но данное обстоятельство никак не отразилось на работе истицы, ее должностные обязанности не менялись, она выполняла одну и ту же работу, также не менялся контингент проживающих граждан, фактически это был дом-интернат, каким он являлся с момента создания. Должная инструкция медсестры дома-интерната и медсестры пансионата были идентичными. Функциональное назначение учреждения, его цели и задачи, финансирование и штатное расписание не изменились.

У суда нет оснований не доверять показаниям указанных свидетелей, поскольку они не заинтересованы в исходе дела, их показания последовательны, не противоречат пояснениям истицы, подтверждаются другими письменными доказательствами по делу.

Как следует из распоряжения исполнительного комитета Кировского областного Совета депутатов трудящихся от 28.02.1974 года № 179-р и Положения о доме-интернате для престарелых и инвалидов, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 27.12.1978 № 145 - Кирово-Чепецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов был организован с 1 октября 1974 года, являлся медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых и инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании. В дом-интернат принимались престарелые граждане (женщины с 55 лет, мужчины с 60 лет) и инвалиды I и II групп в возрасте от 18 до 40 лет, не имеющие трудоспособных детей или родителей, обязанных по закону содержать их; в порядке исключения могли быть приняты отдельные престарелые и инвалиды, имеющие трудоспособных родственников; инвалиды участники Отечественной войны, и члены семей погибших, принимались в дом-интернат в первоочередном порядке. Дом-интернат состоял на бюджете области, имел годовую смету расходов, утверждаемую областным отделом социального обеспечения.

В связи с расширением сферы деятельности по социальному обслуживанию престарелых и инвалидов с 1 января 1992 года Распоряжением администрации Кировской области от 18.02.1992 № 174 «Кирово-Чепецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов» был переименован в «Кирово-Чепецкий пансионат для ветеранов войны и труда» (л.д. 72).

Приказом Департамента социальной защиты населения администрации Кировской области № 208 «а» от 20.11.1998 года было учреждено государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты «Кирово-Чепецкий пансионат для ветеранов войны и труда».

Приказом № 117 от 19.04.2001 Департамента социальной защиты населения Администрации Кировской области в соответствии с ФЗ РФ «Об основах социального обслуживания населения в РФ» Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «Кирово-Чепецкий пансионат для ветеранов войны и труда» был переименован в «Государственное стационарное учреждение социального обслуживания Кирово-Чепецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов».

Штат работников Кирово-Чепецкого дома-интерната, не относящийся к аппарату управления, утвержденного директором 30 июня 1992 года на период с 01 июля 1992 года, аналогичен штату работников дома-интерната на 2003,2005 г.г.

Согласно уставу Государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Кирово-Чепецкий пансионат для ветеранов войны и труда», зарегистрированному распоряжением администрации г.Кирово-Чепецк за № 283 от 18.02.1999, учреждение является медико-социальным учреждением, финансируется за счет средств областного бюджета, предназначено для постоянного, временного и пятидневного проживания престарелых граждан (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет), инвалидов I и II групп, нуждающихся в уходе.

Как следует из устава Государственного стационарного учреждения социального обслуживания «Кирово-Чепецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов» является стационарным учреждением, финансируется за счет средств бюджета Кировской области, согласно сметы расходов. В своей деятельности подчиняется Департаменту социального развития Кировской области, который утверждает годовую смету расходов. Интернат предназначен для постоянного или временного (сроком до 6 месяцев) проживания престарелых граждан (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет), инвалидов женского и мужского пола, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном уходе и наблюдении.

Из копий должностных инструкций медицинской сестры дома-интерната от 03.01.1985г., палатной медицинской сестры пансионата от 05.01.1998г., медицинской сестры палатной Кирово-Чепецкого дома-интерната для престарелых и инвалидов от 17.01.2011 г., пояснений Марковой О.М., следует, что при переименовании учреждения, в котором она работала ее должностные обязанности не менялись, в ее обязанности входило: выполнение назначений врача, обеспечение надлежащего санитарно-гигиенического состояния помещений как пансионата, так и дома-интерната, контролирует работу младшего медицинского персонала, пищеблока, следит, чтобы персонал проявлял необходимую заботу и внимание к проживающим, обеспечивал им постоянный уход, принимает вновь поступающих.

Таким образом, из представленных письменных доказательств, пояснений истицы, а также показаний свидетелей, установлено, что с момента образования Кирово-Чепецкого дома-интерната для престарелых и инвалидов в 1974 году, указанное учреждение неоднократно переименовывалось, однако его функциональное (медико-социальное) назначение, правовой статус, система финансирования, цели и предмет деятельности, имущество и средства не менялись, учреждение всегда являлось самостоятельным, финансирование, утверждение штатов, его руководство, осуществлялось Департаментом соцзащиты населения, в спорные периоды времени Маркова О.М. выполняла должностные обязанности, аналогичные обязанностям, которые выполняла в период времени, включенный УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе в ее специальный медицинский стаж для назначения пенсии, и временное переименование учреждения не должно ущемлять права истицы на включение спорного периода в специальный стаж, поэтому суд считает необходимым включить в специальный стаж Марковой О.М., необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, период работы с 01 января 1992 года по 29 октября 2002 года в Государственном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения «Кирово-Чепецкий пансионат для ветеранов войны и труда».

Суд находит законными и обоснованными доводы Марковой О.М. о незаконном исключении УПФ из специального стажа периода нахождения на курсах с отрывом от производства с 15 ноября 1994г. по 16 декабря 1994г.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации, является обязательным условием выполнения работы, по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173 от 17 декабря 2001 года с изменениями от 03.06.2006 года, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В судебном заседании установлено, что с заявлением назначении досрочной трудовой пенсии Маркова О.М. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе 18 июля 2011 года.

Из решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе № 53 от 27.07.2011, следует, что Марковой О.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Подтвержденный документами специальный стаж работы составляет 19 лет 04 месяца 09 дней.

С зачетом оспариваемого ГУ - УПФ в Кирово-Чепецком районе периода на день обращения Марковой О.М. с заявлением в УПФ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости - 18 июля 2011 года у нее имелся необходимый специальный медицинский стаж - 30 лет, т.е. Маркова О.М. имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ с указанной даты.

Оценивая в совокупности исследованные доказательства, суд считает необходимым обязать ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе включить в специальный трудовой стаж Марковой О.М. период её работы с 01 января 1992 года по 29 октября 2002 года в Государственном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения «Кирово-Чепецкий пансионат для ветеранов войны и труда», а также период нахождения на курсах с отрывом от производства с 15 ноября 1994г. по 16 декабря 1994г. и назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения Марковой О.М. с заявлением в ГУ - УПФ в Кирово-Чепецком районе, т.е. с 18 июля 2011 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Марковой О.М. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе включить в специальный трудовой стаж Марковой О.М. период её работы с 01 января 1992 года по 29 октября 2002 года в Государственном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения «Кирово-Чепецкий пансионат для ветеранов войны и труда», а также период нахождения на курсах с отрывом от производства с 15 ноября 1994г. по 16 декабря 1994г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области назначить Марковой О.М. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года с 18 июля 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд с подачей жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий:                       Н.А. Щелчкова