Дело № 2-74/2012

          Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк            20 декабря 2011г.        

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:

Председательствующего судьи Алексеевой М.Г.,

при секретаре Русаковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Частова Н.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области о включении периодов в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

Частова Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кирово-Чепецком районе о включении периодов в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии.

В судебном заседании в обоснование заявленных исковых требований Частова Н.В. пояснила, что более 30 лет работает в системе здравоохранения. 19.08.2011 она обратилась с заявлением в ГУ - УПФ в Кирово-Чепецком районе о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, не менее 30 лет осуществлявшему лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, однако решением управления ПФР № от 26.08.2011 в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано. В ее специальный стаж не был засчитан, полагает неправомерно, период работы с 04.10.1986 по 31.10.1987 (01 год 27 дней) в должности медсестры ЛОР отделения Медико-санитарного отдела №.

Периоды нахождения на больничном по беременности и родам: с 03.03.1987 по 17.06.1987 (03 месяца 15 дней), с 10.05.1989 по 11.08.1989 (03 месяца 02 дня) и периоды отпуска по уходу за ребенком: с 18.06.1987 по 23.04.1988 (10 месяцев 07 дней), с 12.08.1989 по 19.07.1991 (01 год 11 месяцев 08 дней) засчитаны в специальный стаж в календарном исчислении, с чем она не согласна, полагает, что вышеназванные периоды подлежат включению в льготном исчислении.

Кроме того, периоды нахождения на курсах с отрывом от производства: с 16.02.2004 по 07.05.2004 (02 месяца 22 дня); с 09.11.2009 по 18.12.2009 (01 месяц 10 дней), также полагает неправомерно.

Уточнив исковые требования, просит включить в специальный стаж все вышеперечисленные периоды из которых периоды нахождения на больничном по беременности и родам и периоды отпусков по уходу за ребенком в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 19.08.2011.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе по доверенности Носков А.Н. с исковыми требованиями Частовой Н.В.не согласен, в судебном заседании пояснил, что 19.08.2011 истец обратилась в ГУ - УПФ в Кирово-Чепецком районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением управления ПФР № от 26.08.2011 в установлении пенсии было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа 30 лет.

Период работы с 04.10.1986 по 31.10.1987 (01 год 27 дней) в должности медсестры ЛОР отделения Медико-санитарного отдела № не может быть зачтен в специальный стаж, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 и Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999г. № 395.

Периоды нахождения на больничном по беременности и родам: с 03.03.1987 по 17.06.1987 (03 месяца 15 дней), с 10.05.1989 по 11.08.1989 (03 месяца 02 дня) и периоды отпуска по уходу за ребенком: с 18.06.1987 по 23.04.1988 (10 месяцев 07 дней), с 12.08.1989 по 19.07.1991 (01 год 11 месяцев 08 дней) не могут быть засчитаны в льготном исчислении, а только в календарном, так как пункт 2 Постановления Совета Министров РРСФСР от 06.09.1991 № 464 предусматривает льготы по исчислению выслуги лет работникам здравоохранения за работу в сельской местности или за работу в предусмотренных должностях и структурных подразделениях лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях, т.е. во всех случаях за выполнение определенной работы.

Периоды нахождения на курсах с отрывом от производства: с 16.02.2004 по 07.05.2004 (02 месяца 22 дня); с 09.11.2009 по 18.12.2009 (01 месяц 10 дней) не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как не выполняются требования пунктов 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Специальный стаж Частовой Н.В., подтвержденный документами, составляет 28 лет 01 месяц 14 дней, при необходимом - 30 лет, что не дает истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Просит отказать Частовой Н.В. в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные материалы дела, находит заявленные исковые требования Частовой Н.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.

В соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Суд не может согласиться с доводами представителя ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе об исключении из специального медицинского стажа периода работы Частовой Н.В. с 04.10.1986 по 31.10.1987 в должности медсестры ЛОР отделения Медико-санитарного отдела №, поскольку в вышеуказанные периоды действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости периодов работы в должности медицинской сестры независимо от наименования должности в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований, в том числе медсанчасти.

Согласно приказа Министерства Здравоохранения СССР № 1096 от 05.10.1987 года Медико-санитарный отдел № переименован в Медико-санитарную часть №.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»: в стаж дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения включаются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья в учреждениях (организациях) в должностях предусмотренных прилагаемым Списком (врачи и медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности) в любом лечебно-профилактическом учреждении независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Постановлением Минтруда РФ от 03.10.2002 года № 69 установлено тождество наименования учреждения «медико-санитарный отдел (медсанотдел)» наименованию учреждения «центральная медико-санитарная часть», что соответствует Спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии. Должностные обязанности истца, условия труда с переименованием медико-санитарного отдела - МСО № - в медико-санитарную часть - МСЧ № не менялись.

Таким образом, принимая во внимание положения Конституции Российской Федерации и правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, а именно то, что ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц и иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение истца, период работы с 04.10.1986 по 31.10.1987 в должности медсестры ЛОР (отоларингологическое) отделения Медико-санитарного отдела № подлежит включению в стаж Частовой Н.В., необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Профессиональное наименование ЛОР отделения - отоларингологическое отделение, является отделением хирургического профиля, в связи с чем период работы в указанном отделении подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, поскольку в соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля, стационаров установлено исчисление сроков выслуги по следующим правилам: 1 год работы в этих должностях и подразделениях считать за 1 год и 6 месяцев.

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о невозможности включения в специальный стаж Частовой Н.В. в льготном исчислении периодов нахождения на больничном по беременности и родам: с 03.03.1987 по 17.06.1987, с 10.05.1989 по 11.08.1989 и периодов отпуска по уходу за ребенком: с 18.06.1987 по 23.04.1988, с 12.08.1989 по 19.07.1991.

Вышеназванные спорные периоды имели место в период работы истца в должности медсестры ЛОР отделения в МСЧ №, что подтверждается записями в трудовой книжке и справкой, уточняющей условия труда.

Период временной нетрудоспособности лица, состоявшего в трудовых отношениях, подлежал зачету в трудовой стаж без каких-либо оговорок в соответствии с Законом о пенсиях 1990 года. По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности - выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности. Оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам. Таким образом, период отпуска по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия в период временной нетрудоспособности, соответственно следует включать его в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении. Согласно п.п.2 п.1 ст.11 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж засчитывается период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Поскольку периоды отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком, имевшие место до 06.10.1992, включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.

Согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. № 375/24-11, действовавшего в период нахождения истца в отпусках по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности, частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Кроме того, суд учитывает положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагающие правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, и также суд принимает во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, о том, что ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм периоды нахождения на больничном по беременности и родам: с 03.03.1987 по 17.06.1987, с 10.05.1989 по 11.08.1989 и отпуска по уходу за ребенком: с 18.06.1987 по 23.04.1988, с 12.08.1989 по 19.07.1991 подлежат включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении за 1 год работы 1 год и 6 месяцев.

Суд признает обоснованными доводы Частовой Н.В. о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах с отрывом от производства.

Как следует из справки, уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и подтверждающей постоянную занятость, Частова Н.В., работая в ФБУЗ «МСЧ №» ФМБА в должности медицинской сестры, находилась на курсах повышения квалификации в периоды: с 16.02.2004 по 07.05.2004; с 09.11.2009 по 18.12.2009, что также подтверждается приказами по ФГУЗ «МСЧ№ ФМБА России №/к от 03.11.2009 и №/к от 10.02.2004.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы по осуществлению лечебной деятельности.

Таким образом, периоды нахождения на курсах с отрывом от производства подлежат включению в специальный стаж Частовой Н.В. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Судом установлено, что за назначением пенсии Частова Н.В. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе 19.08.2011.

Из решения управления ПФР № от 26.08.2011 следует, что на день обращения Частовой Н.В. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии специальный стаж составлял 28 лет 01 месяц 14 дней; с учетом засчитываемого судом стажа, суд приходит к выводу, что на момент обращения Частовой Н.В. с заявлением в УПФ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости - 19.08.2011 у нее имелся необходимый специальный стаж - 30 лет, т.е. Частова Н.В. имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением лечебной деятельности с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Частовой Н.В. удовлетворить.

Включить в специальный стаж Частовой Н.В. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев период работы с 04.10.1986 по 31.10.1987 в должности медсестры ЛОР отделения Медико-санитарного отдела №; периоды нахождения на больничном по беременности и родам: с 03.03.1987 по 17.06.1987, с 10.05.1989 по 11.08.1989 и периоды отпуска по уходу за ребенком: с 18.06.1987 по 23.04.1988, с 12.08.1989 по 19.07.1991. Включить также в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды нахождения на курсах с отрывом от производства: с 16.02.2004 по 07.05.2004; с 09.11.2009 по 18.12.2009.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Кирово-Чепецком районе Кировской области назначить Частовой Н.В. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ с 19 августа 2011.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд подачей жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья                  М.Г. Алексеева