Дело № 2-143/2012             

    Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк                        17 января 2012г.

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Алексеевой М.Г.,

при секретаре Русаковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минеевой Л.Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л :

Минеева Л.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кирово-Чепецком районе о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии.

В судебном заседании в обоснование заявленных исковых требований Минеева Л.Г. пояснила, что в системе здравоохранения работает с 1982 года. 13.10.2011 она обратилась с заявлением в ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, не менее 30 лет осуществлявшему лечебную деятельность, однако решением комиссии № от 19.10.2011 в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано. В ее специальный стаж не были засчитаны, полагает неправомерно, периоды работы: с 01.04.1982 по 13.07.1982 (03 месяца 13 дней) в должности заведующей в Ардашевском фельдшерско-акушерском пункте и с 15.07.1982 по 31.10.1987 (05 лет 03 месяца 16 дней) в медико-санитарном отделе № в должности фельдшера станции скорой и неотложной помощи. Считает, что оба вышеназванных периода подлежат включению в стаж для назначения пенсии на льготных условиях. Кроме того, период работы в должности заведующей в фельдшерском пункте, подлежит включению в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца,поскольку она работала в сельской местности, а должность заведующий ФАП устанавливалась по действующим типовым штатам вместо должности фельдшера. В своей работе она руководствовалась должностной инструкцией заведующей ФАП - фельдшера. В период с 1982 года по 1987 года она работала на станции скорой помощи МСО№ и выполняла функциональные обязанности фельдшера.

Уточнив исковые требования, просит включить вышеуказанные периоды в специальный стаж, из которых период работы в Ардашевском фельдшерско-акушерском в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев и назначить досрочную трудовую пенсию с 06.03.2012.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе по доверенности Носков А.Н. с исковыми требованиями Минеевой Л.Г.не согласен, в судебном заседании пояснил, что 13.10.2011 истец обратилась в ГУ - УПФ в Кирово-Чепецком районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе № от 19.10.2011 Минеевой Л.Г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа 30 лет.

Периоды работы: с 01.04.1982 по 13.07.1982 (03 месяца 13 дней) в должности заведующей в Ардашевском фельдшерско-акушерском пункте и с 15.07.1982 по 31.10.1987 (05 лет 03 месяца 16 дней) в медико-санитарном отделе № в должности фельдшера станции скорой и неотложной помощи, не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как наименование должности, учреждения и структурного подразделения не предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Поскольку специальный стаж Минеевой Л.Г. на дату подачи заявления 13.10.2011 составляет 23 года 11 месяцев 07 дней, при необходимом - 30 лет, истец не имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Просит в удовлетворении исковых требований Минеевой Л.Г. отказать.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные материалы дела, находит заявленные Минеевой Л.Г. исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.

В соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о невозможности включения в специальный стаж Минеевой Л.Г. периода работы с 01.04.1982 по 13.07.1982 в должности заведующей в Ардашевском фельдшерско-акушерском пунктепо следующим основаниям.

Из архивной справки администрации МО <адрес> о территориальной принадлежности, следует, что по административно-территориальному устройству <адрес> с 1936 года <адрес>, на территории которого находится Ардашевский фельдшерско-акушерский пункт Кирово-Чепецкой ЦРБ <адрес>, числится в составе населенных пунктов, расположенных в сельской местности.

Согласно штатных нормативов, установленных Приказом министра здравоохранения СССР №830 от 11 ноября 1966 года следует, что должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом устанавливается по действующим типовым штатам вместо должности фельдшера.

Должностная инструкция заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера предусматривает, что на должность заведующего ФАП назначается специалист, окончивший среднее медицинское учебное заведение с присвоением квалификации фельдшера или фельдшера-акушера. В должностные обязанности входит: прием пациентов, выполнение профилактических и лечебно-диагностических манипуляций и процедур, оказание неотложной доврачебной медицинской помощи при острых заболеваниях, несчастных случаях, организация лечения и медицинский уход на дому, выписка рецептов на лекарственные препараты, организация и проведение профилактических прививок детям и взрослым и др..

Работа Минеевой Л.Г. заведующей ФАП - фельдшером подтверждается также карточкой-справкой за 1982 год Централизованной бухгалтерии Мокрецовского с/с, в которой указана должность истца - фельдшер.

В судебном заседании установлено, что Минеева Л.Г. в период с 01.04.1982 по 13.07.1982 работая в должности заведующей Ардашевским ФАП, осуществляла лечебную деятельность в сельской местности, с выполнением должностных обязанностей фельдшера.

Требования Минеевой Л.Г. о включении периода работы с 01.04.1982 по 13.07.1982 в должности заведующей в Ардашевском ФАП в специальный стаж работы, дающей ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старостив льготном исчисленииза один год работы 1 год и 3 месяца суд признает законными и обоснованными.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»: в стаж дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения включаются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья в учреждениях (организациях) в должностях предусмотренных прилагаемым Списком (врачи и медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности) в любом лечебно-профилактическом учреждении независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Установлено, что исчисление срока выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа считать за 1 год и 3 месяца.

Суд также признает необоснованными доводы представителя ответчика о невозможности зачета в специальный стаж периода работы Минеевой Л.Г. с 15.07.1982 по 31.10.1987 в медико-санитарном отделе № в должности фельдшера станции скорой и неотложной помощи.

В вышеуказанные периоды работы Минеевой Л.Г. действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости периодов работы в должности фельдшера (независимо от наименования должности) в больничных учреждениях всех типов и наименований, в том числе медсанчасти.

Согласно временных штатных нормативов медицинского персонала станции скорой помощи, утвержденного приказом Министерства здравоохранения СССР № 570 от 23.12.1961 года, должность фельдшер относится к среднему медицинскому персоналу.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 6.09.1991 года № 464 право на пенсию по выслуге лет согласно Списков профессий и должностей имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпедемиологических учреждений всех форм собственности.

Приказом № 435 от 31.05.2006 года Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации установлено тождество наименований «фельдшер скорой помощи» наименованию должности «фельдшер», что соответствует Спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно приказа Министерства Здравоохранения СССР № 1096 от 05.10.1987 года Медико-санитарный отдел № переименован в Медико-санитарную часть №.

Постановлением Минтруда РФ от 03.10.2002 года № 69 установлено тождество наименования учреждения «медико-санитарный отдел (медсанотдел)» наименованию учреждения «центральная медико-санитарная часть», что соответствует Спискам, должностей и учреждений работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий на досрочное назначение пенсии. Должностные обязанности истца, условия труда с переименованием медико-санитарного отдела - МСО № - в медико-санитарную часть - МСЧ № не менялись.

Таким образом, принимая во внимание положения Конституции Российской Федерации и правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, а именно то, что ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц и иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение истца, период работы с 15.07.1982 по 31.10.1987 в медико-санитарном отделе № в должности фельдшера станции скорой и неотложной помощиподлежит включению в стаж Минеевой Л.Г., необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Судом установлено, что за назначением пенсии Минеевой Л.Г. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе 13.10.2011 года.

Из решения ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе № от 19.10.2011 следует, что на день обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии специальный медицинский стаж Минеевой Л.Г. по определению ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе составляет 23 года 11 месяцев 07 дней, с учетом засчитываемого судом стажа на момент обращения Минеевой Л.Г. с заявлением в УПФ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости - 13.10.2011 и на момент рассмотрения дела судом право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» у истицы не возникло.

При указанных выше обстоятельствах суд считает необходимым исковые требования Минеевой Л.Г. в части назначения досрочной трудовой пенсии по старости с 06.03.2012 оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Минеевой Л.Г. удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж Минеевой Л.Г. в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца период работы с 01.04.1982 по 13.07.1982 в должности заведующей в Ардашевском фельдшерско-акушерском пункте; в календарном исчислении период работы с 15.07.1982 по 31.10.1987 в медико-санитарном отделе № в должности фельдшера станции скорой и неотложной помощи.

Исковые требования Минеевой Л.Г. в части назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 с 06 марта 2012 года оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд подачей апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                  М.Г.Алексеева