Дело № 2 - 150/2012

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк                  11 января 2012 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Щелчковой Н.А.,

при секретаре Трониной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Синельниковой Л.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе о назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

Синельникова Л.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 09 февраля 1993 года, а также периода нахождения на курсах с отрывом от производства с 01 февраля 1999 года по 26 февраля 1999 года, и назначении досрочной трудовой пенсии с 08 ноября 2011 года.

В обоснование заявленных исковых требований Синельникова Л.В. указала, что 08 ноября 2011 года она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда в Кирово-Чепецком районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику. Решением ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе № от 11 ноября 2011 года в назначении указанной пенсии ей было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа. С указанным решением не согласна, считает, что имеет необходимый специальный стаж, поскольку в учреждениях здравоохранения работает с 03 августа 1982 года по настоящее время. В ее специальный стаж не был включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 09 февраля 1993 года, с чем она не согласна. Согласно п.2 Постановления Совета Министром СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года, действующего на то время, продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы была увеличена до достижения ребенком возраста трех лет.Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий непрерывный стаж, а так же в стаж по специальности. Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет полностью включается в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, если он был назначен до 06 октября 1992 года, а ей отпуск по уходу за ребенком был предоставлен в 1991 году. Также в ее специальный стаж полагает незаконно не был включен период нахождения на курсах с отрывом от производства с 01 февраля 1999 года по 26 февраля 1999 года, который подлежит включению в специальный стаж, поскольку на указанный курсы она направлялась работодателем, за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в пенсионный фонд. Просит обязать УПФ включить в стаж для досрочного назначения пенсии период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 09 февраля 1993 года, период нахождения на курсах с отрывом от производства с 01 февраля 1999 года по 26 февраля 1999 года, и назначить досрочную трудовую пенсию с даты обращения за ней, т.е. с 08 ноября 2011 года.

Истица Синельникова Л.В. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, на заявленных требованиях настаивает.

Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области по доверенности Носков А.Н. с требованиями истицы не согласен, пояснил, что 08 ноября 2011 года Синельникова Л.В. обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года. Решением № от 11.11.2011 года, в назначении досрочной трудовой пенсии Синельниковой Л.В. было отказано. Считает, что на день обращения - 08 ноября 2011 года у истицы отсутствует необходимый специальный стаж, предусмотренный п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для назначения пенсии лицу не менее 30 лет осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста.

В специальный стаж Синельниковой Л.В. не был включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 09 февраля 1993 года, т.к. в соответствии с п.21 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29, в специальный стаж включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992г., т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ».

Периоды нахождения Синельниковой Л.В. на курсах с отрывом от производства с 01 февраля 1999 года по 26 февраля 1999 года не подлежит включению в её специальный стаж, т.к. включение указанных периодов не предусмотрено Правилами, исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Подтвержденный документами специальный стаж Синельниковой Л.В. на 08.11.2011 года - день обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, составил 29 лет 05 месяцев 29 дней, что не дает истице право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, поэтому в иске Синельниковой Л.В. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, просит отказать.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования Синельниковой Л.В. обоснованными, но подлежащими частичному удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из абзаца 3 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" следует, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно копии диплома № от 01.07.1982г. С.Л.В. в 1982 году окончила Уральское медицинское училище Министерства здравоохранения КазССР по специальности медицинская сестра (л.д. 21)

Из копии свидетельства о заключении брака С. и С.Л.В. заключили брак 24.08.1985 года, после заключения брака жене присвоена фамилия «Синельникова» (л.д.18)

Из записей трудовой книжки № следует, что Синельникова Л.В. 01 февраля 1989 года принята на должность лаборанта клинико-диагностической лаборатории, 05 августа 1996 года уволена в порядке перевода в учреждение ОР-216/12, куда принята медсестрой медчасти областной больницы при УВД, приказом от 15.02.1999 назначена на должность лаборанта медчасти, 28.03.2005 учреждение переименовано в ФГУ ЛИУ-12 УФСИН России, 27 марта 2008 года переименовано в ФБУ ЛИУ - 12 УФСИН России по Кировской области, 09 марта 2011г. изменен тип учреждения на ФКУ ЛИУ № 12 УФСИН России по Кировской области, где истица работает по настоящее время (л.д. 7-15)

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области № от 11.11.2011 в специальный стаж Синельниковой Л.В. не засчитаны период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 09 февраля 1993 года, а также период нахождения на курсах с отрывом от производства с 01 февраля 1999 года по 26 февраля 1999 года (л.д. 18)

Суд находит необоснованным исключение из специального стажа истицы периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 09 февраля 1993 года, по следующим основаниям.

Как следует из копии свидетельства о рождении № от 19 августа 1991г., Синельникова Л.В. имеет сына С.П., ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д. 16).

Согласно справке МАЛПУ «Кирово-Чепецкая центральная районная больница» от 08.11.2011 Синельникова Л.В. работала в указанном учреждении в должности лаборанта с 01.02.1989 по 05.08.1996. С 01 июня 1991 года по 22 сентября 1991 года находилась в отпуске по беременности и родам, с 23 сентября 1991 года по 09 февраля 1993 года - в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, а также до 3-х лет (л.д. 20)

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет подлежит включению в специальный стаж Синельниковой Л.В. на основании письма Министерства социальной защиты от 27.11.1995 года, разъяснения Министерства труда РФ от 25.05.1996 года о включении периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года в специальный трудовой стаж, т.е. до даты вступления в законную силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗОТ РФ» ограничений включения рассматриваемого отпуска в льготный стаж не было. Статья 167 КЗоТ РФ предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Выходя в те годы в такой отпуск, Синельникова Л.В. ориентировалась на действующее законодательство. Изменение такового в дальнейшем не может влечь лишение Синельниковой Л.В. права на зачет указанного отпуска в специальный стаж. Как разъяснено в определении Конституционного суда РФ от 05.11.2002 года № 320-0 недопустимо придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан в силу ст.ст.1,2,18,54,55,57 Конституции РФ.

С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".

Принимая во внимание, что отпуск Синельниковой Л.В. по уходу за ребенком начался с 01 июня 1991г., то есть в период действия названных нормативных актов, продолжался непрерывно до 09 февраля 1993 года, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, в том числе, после 06 октября 1992 года подлежит включению в специальный стаж работы Синельниковой Л.В., дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

При указанных выше обстоятельствах суд считает необходимым включить в специальный стаж Синельниковой Л.В. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 09 февраля 1993 года.

Суд находит законными и обоснованными доводы Синельниковой Л.В. о незаконном исключении УПФ из медицинского стажа периода нахождения на курсах с отрывом от производства с 01 февраля 1999 года по 26 февраля 1999 года, по следующим основаниям.

Как следует из свидетельства о прохождении повышения квалификации к диплому № Синельникова Л.В. в период с 01.02 по 26.02.1999 проходила курсы усовершенствования в Кировском базовом училище повышения квалификации работников со средним медицинским фармацевтическим образованием (л.д. 19)

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации, является обязательным условием выполнения работы, по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Таким образом, периоды нахождения Синельниковой Л.В. на курсах с отрывом от производства подлежат включению в её специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В судебном заседании при оценке пенсионного права Синельниковой Л.В. установлено, что за назначением пенсии истица обратилась в ГУ-УПФ в Кирово-Чепецком районе 08 ноября 2011 года, однако при имеющемся у истицы бесспорном специальном стаже 29 лет 05 месяцев 29 дней, установленном ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе, и учитывая общую продолжительность подлежащих включению в специальный стаж истицы спорных периодов, общей продолжительностью 4 месяца 30 дней, у Синельниковой Л.В. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ с 08.11.2011 года не возникает.

Учитывая, что истица по настоящее время продолжает осуществлять лечебную и иную деятельность в должности и учреждении наименование которых соответствует Списку, досрочная трудовая пенсия по старости по п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года №173-ФЗ, должна быть назначена Синельниковой Л.В. со дня вынесения решения суда, т.е. с 11 января 2012 года.

Оценивая в совокупности исследованные доказательства, суд считает необходимым обязать ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе включить в специальный трудовой стаж Синельниковой Л.В. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 09 февраля 1993 года, а также период нахождения на курсах с отрывом от производства с 01 февраля 1999 года по 26 февраля 1999 года, и назначить досрочную трудовую пенсию со дня вынесения решения суда, т.е. с 11 января 2012 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Синельниковой Л.В. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области включить в специальный трудовой стаж Синельниковой Л.В. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 09 февраля 1993 года, а также период нахождения на курсах с отрывом от производства с 01 февраля 1999 года по 26 февраля 1999 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области назначить Синельниковой Л.В. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года с 11 января 2012 года, в удовлетворении остальной части исковых требований Синельниковой Людмиле Владимировне отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца.

Председательствующий:       Н.А.Щелчкова