Дело № 2-258/2012

          Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк               24 января 2012г.        

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:

Председательствующего судьи Алексеевой М.Г.,

при секретаре Русаковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Родыгиной И.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области о назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

Родыгина И.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кирово-Чепецком районе о назначении досрочной трудовой пенсии.

В судебном заседании в обоснование заявленных исковых требований Родыгина И.В. пояснила, что более 30 лет работает в системе здравоохранения. 07.11.2011 она обратилась с заявлением в ГУ - УПФ в Кирово-Чепецком районе о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, не менее 30 лет осуществлявшему лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, однако решением управления ПФР № от 10.11.2011 в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано. В ее специальный стаж не был засчитан, полагает неправомерно, период работы с 02.09.1985 по 31.10.1987 (02 года 01 месяц 29 дней) в должности медсестры в Медико-санитарном отделе в структурном подразделении детский санаторий; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 06.10.1992 по 10.10.1992 (05 дней).

Уточнив исковые требования, просит включить в специальный стаж вышеперечисленные периоды и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 07.11.2011.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе по доверенности Носков А.Н. с исковыми требованиями Родыгиной И.В.не согласен, в судебном заседании пояснил, что 07.11.2011 истец обратилась в ГУ - УПФ в Кирово-Чепецком районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением управления ПФР № от 10.11.2011 в установлении пенсии было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа 30 лет.

Период работы с 02.09.1985 по 31.10.1987 (02 года 01 месяц 29 дней) в должности медсестры в Медико-санитарном отделе в структурном подразделении детский санаторий, не может быть зачтён в специальный стаж, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 10.10.1992 (05 дней)не может быть зачтён в стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, так как не выполняются требования пунктов 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Специальный стаж Родыгиной И.В., подтвержденный документами, составляет 27 лет 09 месяцев 19 дней, при необходимом - 30 лет, что не дает истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Просит отказать Родыгиной И.В. в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные материалы дела, находит заявленные исковые требования Родыгиной И.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.

В соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Суд не может согласиться с доводами представителя ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе об исключении из специального медицинского стажа периода работы Родыгиной И.В. с 02.09.1985 по 31.10.1987 (02 года 01 месяц 29 дней) в должности медсестры в Медико-санитарном отделе в структурном подразделении детский санаторий, поскольку в вышеуказанные периоды действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости периодов работы в должности медицинской сестры независимо от наименования должности в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований, в том числе медсанчасти, которая была поименована в Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 23.10.1978 г. № 1000 (с изменениями), приказом Минздрава СССР от 29.08.1984 года № 1002 в подраздел 1. «Больничные учреждения» раздела I. «Лечебно-профилактические учреждения».

Согласно приказу Министерства Здравоохранения СССР № 1096 от 05.10.1987 года Медико-санитарный отдел № 52 переименован в Медико-санитарную часть № 52.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»: в стаж дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения включаются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья в учреждениях (организациях) в должностях, предусмотренных прилагаемым Списком (врачи и медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности) в любом лечебно-профилактическом учреждении независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Постановлением Минтруда РФ от 03.10.2002 года № 69 установлено тождество наименования учреждения «медико-санитарный отдел (медсанотдел)» наименованию учреждения «центральная медико-санитарная часть», что соответствует Спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии. Должностные обязанности истца, условия труда с переименованием медико-санитарного отдела - МСО № 52 - в медико-санитарную часть - МСЧ № 52 не менялись.

Таким образом, принимая во внимание положения Конституции Российской Федерации и правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, а именно то, что ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц и иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение истца, период работы с 02.09.1985 по 31.10.1987 в должности медсестры в Медико-санитарном отделе в структурном подразделении детский санаторий, подлежит включению в стаж Родыгиной И.В., необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что в период работы в должности медсестры детского санатория МСЧ № 52, Родыгина И.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком (10.10.1989 года рождения). Период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 06.10.1992 по 10.10.1992 необоснованно не зачтен ответчиком в специальный стаж.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов и труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии за выслугу лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п.2 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в кодексе законов о труде РСФСР (вступил в силу 06.10.1992) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом ст. 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, т.е. до 06.10.1992.

Поскольку отпуск по уходу за ребенком Родыгиной И.В. в целом (до достижения ребенком возраста трёх лет) начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, нахождение Родыгиной И.В. в указанном отпуске с 06.10.1992 по 10.10.1992 (до достижения ребенком возраста трёх лет) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Судом установлено, что за назначением пенсии Родыгина И.В. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе 07.11.2011.

Из решения управления ПФР № 2036 от 10.11.2011 следует, что на день обращения Родыгиной И.В. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии специальный стаж составлял 27 лет 09 месяцев 19 дней; с учетом засчитываемого судом стажа, суд приходит к выводу, что на момент обращения Родыгиной И.В. с заявлением в УПФ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости - 07.11.2011 у нее имелся необходимый специальный стаж - 30 лет, т.е. Родыгина И.В. имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением лечебной деятельности с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Родыгиной И.В. удовлетворить.

Включить Родыгиной И.В. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с 02.09.1985 по 31.10.1987 в должности медсестры в Медико-санитарном отделе в структурном подразделении детский санаторий; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 10.10.1992.     

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Кирово-Чепецком районе Кировской области назначить Родыгиной И.В. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ с 07 ноября 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд подачей апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                  М.Г. Алексеева