Дело № 2 - 979/2012

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк           23 мая 2012 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Щелчковой Н.А.,

при секретаре Трониной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крупиной Г.Ю. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе о назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

Крупина Г.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах с отрывом от производства и назначении досрочной трудовой пенсии с 20.03.2012.

В судебном заседании Крупина Г.Ю. уточнила заявленные исковые требования, в обоснование которых пояснила, что 20.03.2012 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда в Кирово-Чепецком районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику. Решением ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе № от 29.03.2012 года в назначении указанной пенсии ей было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа. С указанным решением не согласна, считает, что имеет необходимый специальный стаж 30 лет. В ее специальный стаж не был включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 30 августа 1993 года, с чем она не согласна, поскольку отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет полностью включается в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, если он был назначен до 06 октября 1992 года, а ей отпуск по уходу за ребенком был предоставлен в 1990 году. Также в ее специальный стаж полагает незаконно не были включены периоды нахождения на курсах с отрывом от производства, которые подлежат включению в специальный стаж, поскольку на указанный курсы она направлялась работодателем, за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в пенсионный фонд. Просит обязать УПФ включить в стаж для досрочного назначения пенсии период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 30 августа 1993 года, периоды нахождения на курсах с отрывом от производства, и назначить досрочную трудовую пенсию с 23 мая 2012 года.

Представитель ГУ - Управления Пенсионногофонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области по доверенности Носков А.Н. с требованиями истицы не согласен, пояснил, что 20.03.2012 Крупина Г.Ю. обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года. Решением № от 29.03.2012, в назначении досрочной трудовой пенсии Крупиной Г.Ю. было отказано. Считает, что на день обращения у истицы отсутствует необходимый специальный стаж, предусмотренный п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для назначения пенсии лицу не менее 30 лет осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста.

В специальный стаж Крупиной Г.Ю. не был включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 30 августа 1993 года, т.к. в соответствии с п.21 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29, в специальный стаж включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992г., т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ».

Периоды нахождения Крупиной Г.Ю. на курсах с отрывом от производства не подлежат включению в её специальный стаж, т.к. включение указанных периодов не предусмотрено Правилами, исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Подтвержденный документами специальный стаж Крупиной Г.Ю. на 20.03.2012 года - день обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, составил 28 лет 08 месяцев 11 дней, что не дает истице право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, поэтому в иске Крупиной Г.Ю. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, просит отказать.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования Крупиной Г.Ю. обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из абзаца 3 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" следует, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно копии диплома № от 21.06.1985 Т. в 1985 году окончила Архангельский государственный медицинский институт по специальности лечебное дело.

Из копии свидетельства о заключении брака К. и Т. заключили брак 19 августа 1989 года, после заключения брака жене присвоена фамилия «Крупина».

Из записей трудовой книжки № следует, что Крупина Г.Ю. 11.08.1986 принята в Юрьянскую ЦРБ на должность врача терапевта, 27.09.1989 уволена в порядке перевода в МСЧ-52 г.Кирово-Чепецка, куда принята 16.10.1989 на должность врача терапевта приемного отделения, 22.05.1995 переведена на должность врача функциональной диагностики, 1.03.1996 переведена заведующей отделения функциональной диагностики, где работает по настоящее время.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области № от 29.03.2012 в специальный стаж Крупиной Г.Ю. не засчитаны период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 30 августа 1993 года, а также периоды нахождения на курсах с отрывом от производства: 20.03.1987, с 23.11.1987 по 24.11.1987, с 25.10.1988 по 26.10.1988, с 16.05.1989 по 19.05.1989, с 11.05.2005 по 03.06.2005, с 13.11.2006 по 18.11.2006, с 14.06.2007 по 16.06.2007, 25.10.2007, 12.05.2008, с 05.10.2008 по 07.10.2008, с 03.10.2009 по 06.10.2009, с 11.05.2010 по 05.06.2010, с 06.10.2010 по 09.10.2010, с 25.04.2011 по 29.04.2011.

Суд находит необоснованным исключение из специального стажа истицы периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 30 августа 1993 года, по следующим основаниям.

Как следует из копии свидетельства о рождении № от 10 октября 1991г., Крупина Г.Ю. имеет сына К., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Согласно справке ФБУЗ «МСЧ-52» ФМБА России от 20.03.2012 № 127 Крупина Г.Ю. работает в указанном учреждении с 16.10.1989 по настоящее время. С 11.05.2005 по 03.06.2005, с 13.11.2006 по 18.11.2006, с 14.06.2007 по 16.06.2007, 25.10.2007, 12.05.2008, с 05.10.2008 по 07.10.2008, с 03.10.2009 по 06.10.2009, с 11.05.2010 по 05.06.2010, с 06.10.2010 по 09.10.2010, с 25.04.2011 по 29.04.2011 находилась на курсах с отрывом от производства; с 06 июня 1990г. по 24 октября 1990г. находилась в отпуске по беременности и родам, с 25.10.1990 по 29.02.1992 находилась в частично-оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, с 01.03.1993 по 30.08.1993 года находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет подлежит включению в специальный стаж Крупиной Г.Ю. на основании письма Министерства социальной защиты от 27.11.1995 года, разъяснения Министерства труда РФ от 25.05.1996 года о включении периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года в специальный трудовой стаж, т.е. до даты вступления в законную силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗОТ РФ» ограничений включения рассматриваемого отпуска в льготный стаж не было. Статья 167 КЗоТ РФ предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Выходя в те годы в такой отпуск, Крупина Г.Ю. ориентировалась на действующее законодательство. Изменение такового в дальнейшем не может влечь лишение Крупиной Г.Ю. права на зачет указанного отпуска в специальный стаж. Как разъяснено в определении Конституционного суда РФ от 05.11.2002 года № 320-0 недопустимо придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан в силу ст.ст.1,2,18,54,55,57 Конституции РФ.

С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".

Принимая во внимание, что отпуск Крупиной Г.Ю. по уходу за ребенком начался с 25.10.1990г., то есть в период действия названных нормативных актов, продолжался непрерывно до 30 августа 1993 года, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, в том числе, после 06 октября 1992 года подлежит включению в специальный стаж работы Крупиной Г.Ю., дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

При указанных выше обстоятельствах суд считает необходимым включить в специальный стаж Крупиной Г.Ю. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 30 августа 1993 года.

Суд находит законными и обоснованными доводы Крупиной Г.Ю. о незаконном исключении УПФ из медицинского стажа периодов нахождения на курсах с отрывом от производства, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации, является обязательным условием выполнения работы, по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Таким образом, периоды нахождения Крупиной Г.Ю. на курсах с отрывом от производства 20.03.1987, с 23.11.1987 по 24.11.1987, с 25.10.1988 по 26.10.1988, с 16.05.1989 по 19.05.1989, с 11.05.2005 по 03.06.2005, с 13.11.2006 по 18.11.2006, с 14.06.2007 по 16.06.2007, 25.10.2007, 12.05.2008, с 05.10.2008 по 07.10.2008, с 03.10.2009 по 06.10.2009, с 11.05.2010 по 05.06.2010, с 06.10.2010 по 09.10.2010, с 25.04.2011 по 29.04.2011 подлежат включению в её специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В судебном заседании при оценке пенсионного права Крупиной Г.Ю. установлено, что за назначением пенсии истица обратилась в ГУ-УПФ в Кирово-Чепецком районе 20.03.2012 года, однако при имеющемся у истицы бесспорном специальном стаже 28 лет 08 месяцев 11 дней, установленном ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе, и учитывая общую продолжительность подлежащих включению в специальный стаж истицы спорных периодов, у Крупиной Г.Ю. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ с 20.03.2012 года не возникает.

Учитывая, что истица по настоящее время продолжает осуществлять лечебную и иную деятельность в должности и учреждении наименование которых соответствует Списку, досрочная трудовая пенсия по старости по п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года №173-ФЗ, должна быть назначена Крупиной Г.Ю. со дня вынесения решения суда, т.е. с 23 мая 2012 года, о чем просит сама истица.

Оценивая в совокупности исследованные доказательства, суд считает необходимым обязать ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе включить в специальный трудовой стаж Крупиной Г.Ю. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 30 августа 1993 года, а также периоды нахождения на курсах с отрывом от производства с 20.03.1987, с 23.11.1987 по 24.11.1987, с 25.10.1988 по 26.10.1988, с 16.05.1989 по 19.05.1989, с 11.05.2005 по 03.06.2005, с 13.11.2006 по 18.11.2006, с 14.06.2007 по 16.06.2007, 25.10.2007, 12.05.2008, с 05.10.2008 по 07.10.2008, с 03.10.2009 по 06.10.2009, с 11.05.2010 по 05.06.2010, с 06.10.2010 по 09.10.2010, с 25.04.2011 по 29.04.2011, и назначить досрочную трудовую пенсию со дня вынесения решения суда, т.е. с 23 мая 2012 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Крупиной Г.Ю. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области включить в специальный стаж Крупиной Г.Ю., дающий право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 "О трудовых пенсиях в РФ", период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 30 августа 1993 года, а также периоды нахождения на курсах с отрывом от производства: 20.03.1987, с 23.11.1987 по 24.11.1987, с 25.10.1988 по 26.10.1988, с 16.05.1989 по 19.05.1989, с 11.05.2005 по 03.06.2005, с 13.11.2006 по 18.11.2006, с 14.06.2007 по 16.06.2007, 25.10.2007, 12.05.2008, с 05.10.2008 по 07.10.2008, с 03.10.2009 по 06.10.2009, с 11.05.2010 по 05.06.2010, с 06.10.2010 по 09.10.2010, с 25.04.2011 по 29.04.2011.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области назначить Крупиной Г.Ю. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года с 23 мая 2012 года.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд с подачей жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд в течение месяца.

Председательствующий:     Н.А.Щелчкова