Дело № 2-238/2012             

г. Кирово-Чепецк              12 марта 2012г.

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Алексеевой М.Г.,

при секретаре Русаковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беляевой Н.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области о назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

Беляева Н.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области о назначении досрочной трудовой пенсии.

В судебном заседании Беляева Н.А. в обоснование заявленных требований пояснила, что более 25 лет осуществляет педагогическую деятельность. 30.09.2011 она обратилась в ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе № от 07.10.2011 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано. В специальный стаж не были зачтены: период работы с 31.08.1988 по 25.08.1989 в должности воспитателя в детском комбинате <данные изъяты>; периоды учебы: с 01.09.1984 по 04.07.1986 в <данные изъяты> и с 01.09.1989 по 01.08.1992 в <данные изъяты>; период нахождения на курсах с отрывом от производства с 14.04.2009 по 17.04.2009. С решением комиссии не согласна, считает исключение из специального стажа вышеназванных периодов, необоснованным.

Уточнив исковые требования, просит включить в специальный стаж вышеназванные периоды и назначить досрочную трудовую пенсию с 30.09.2011.

Представитель истца - Мохирева О.А. в судебном заседании поддержала требования Беляевой Н.А. в полном объеме.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области по доверенности Носков А.Н. с требованиями истца не согласен, в судебном заседании пояснил, что 30.09.2011 года Беляева Н.А.обратилась в ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ. Решением ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе № от 07.10.2011 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано, поскольку на дату подачи заявления - 30.09.2011 у Беляевой Н.А. отсутствовал специальный педагогический стаж - 25 лет.

Период работы с 31.08.1988 по 25.08.1989 в должности воспитателя в детском комбинате <данные изъяты> не может быть зачтен в специальный стаж, так как учреждение не поименованоСписком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Периоды очного обучения: с 01.09.1984 по 04.07.1986 в <данные изъяты> и с 01.09.1989 по 01.08.1992 в <данные изъяты> не могут быть засчитаны в специальный стаж и период нахождения на курсах с отрывом от производства с 14.04.2009 по 17.04.2009не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как это не предусмотрено Правилами утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, которыми определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Таким образом, специальный стаж Беляевой Н.А. надень подачи заявления -30.09.2011составляет 19 лет 07 месяцев 21 день, т.е. менее 25 лет, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, следовательно, права на досрочную пенсию истец не имеет.

Просит отказать Беляевой Н.А. в удовлетворении исковых требований.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования Беляевой Н.А. к ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

Суд признает обоснованными доводы Беляевой Н.А. о включении в специальный стаж периодов учебы по очной форме обучения: с 01.09.1984 по 04.07.1986 в <данные изъяты> и с 01.09.1989 по 01.08.1992 в <данные изъяты> по следующим основаниям.

Из записей в трудовой книжке, следует, что Беляева Н.А. осуществляет педагогическую деятельность с 25.01.1984 года. В период с 01.09.1984 по 04.07.1986 обучалась в <данные изъяты> по очной форме обучения. После окончания училища работала воспитателем в детском саду. В период с 01.09.1989 по 01.08.1992 обучалась в <данные изъяты> по очной форме обучения, затем перевелась на заочную форму. После окончания института продолжала и продолжает по настоящее время осуществлять педагогическую деятельность в должности учителя.

Согласно диплома № истец в 1984 поступила в <данные изъяты>, в 1986 году окончила полный курс названного училища по специальности воспитание в детском саду, ей присвоена квалификация - воспитатель детского сада.

Как следует из диплома № Беляева Н.А. в 1989 поступила в <данные изъяты>, в 1996 окончила полный курс <данные изъяты> по специальности филология, ей присвоена квалификация учителя русского языка и литературы.

В периоды обучения Беляевой Н.А. действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В соответствии с п. 4 указанного Положения время работы, указанной в п.2 названного Положения засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа (16 лет 08 месяцев), требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Судом установлено, что в период с 01.09.1984 по 04.07.1986 Беляева Н.А. обучалась в <данные изъяты>, в период с 01.09.1989 по 01.08.1992 обучалась в <данные изъяты>.

Указанным периодам предшествовала и непосредственно за ними следовала педагогическая деятельность, что подтверждается трудовой книжкой.

Поскольку на момент обращения с заявлением в УПФ о назначении досрочной трудовой пенсии у Беляевой Н.А. имелся требуемый специальный стаж не менее 16 лет 08 месяцев, с учетом положений Конституции РФ и принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, а именно то, что ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц, периоды учебы Беляевой Н.А. по очной форме обучения: с 01.09.1984 по 04.07.1986 в <данные изъяты>, с 01.09.1989 по 01.08.1992 в <данные изъяты> подлежат включению в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение истицы.

Суд не может согласиться с доводами представителя ГУ - УПФ в Кирово-Чепецком районе об исключении из специального педагогического стажа Беляевой Н.А. периода работы с 31.08.1988 по 25.08.1989 в должности воспитателя в детском комбинате <данные изъяты> по следующим основаниям.

В вышеуказанный период работы Беляевой Н.А. также действовало вышеупомянутое Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости периоды работы в должности воспитателя в детских садах и объединенных яслях-садах.

Согласно письму Министерства образования Российской Федерации управления Экономики № 01-58-623/20-5 от 15.10.2002 года, выражение «детский комбинат» употреблялось в разговорной речи педагогических работников дошкольных учреждений, в которых имелись группы детей ясельного возраста и группы детей дошкольного возраста. По сути же «детский комбинат» - это ясли-сад, педагогические работники которого, в том числе воспитатели, согласно действующему законодательству, пользуются правом на пенсию за выслугу лет. Педагогические работники не должны страдать из-за неправильных записей, сделанных в их трудовых книжках.

Кроме того, детский комбинат является учреждением комбинированного (объединенного) характера, в котором имеются группы детского сада и детских яслей, посещаемые детьми по возрастному показателю, в учреждении указанного типа, где и осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя Беляева Н.А., поэтому период работы с 31.08.1988 по 25.08.1989 в должности воспитателя в детском комбинате <данные изъяты> подлежит включению в специальный педагогический стаж истца, поскольку неточное наименование учреждения не может ущемлять право истца на включение спорного периода в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Суд признает обоснованными доводы Беляевой Н.А. о включении в специальный стаж периода нахождения на курсах с отрывом от производства с 14.04.2009 по 17.04.2009 по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы и подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, для педагогических работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения педагогической деятельности.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах с отрывом от производства с 14.04.2009 по 17.04.2009подлежит включению в стаж Беляевой Н.А., дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Судом установлено, что за назначением пенсии Беляева н.А. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе 30.09.2011.

Как следует из решения ГУ - УПФ в Кирово-Чепецком районе № от 07.10.2011, Беляевой Н.А. отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку согласно пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, в связи с тем, что на дату обращения 30.09.2011 у Беляевой Н.А. отсутствует педагогический стаж 25 лет, при имеющемся 19 лет 07 месяцев 25 дней.

С учетом засчитываемого судом стажа, суд приходит к выводу, что на момент обращения Беляевой Н.А. с заявлением в УПФ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости - 30.09.2011 у нее имелся необходимый специальный педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

При указанных выше обстоятельствах суд считает необходимым обязать ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области назначить Беляевой Н.А. досрочную трудовую пенсию по старости с 30 сентября 2011 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Беляевой Н.А. удовлетворить.

Включить Беляевой Н.А. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с 31.08.1988 по 25.08.1989 в должности воспитателя в детском комбинате <данные изъяты>; периоды учебы: с 01.09.1984 по 04.07.1986 в <данные изъяты> и с 01.09.1989 по 01.08.1992 в <данные изъяты>; период нахождения на курсах с отрывом от производства с 14.04.2009 по 17.04.2009.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области назначить Беляевой Н.А. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года с 30 сентября 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд подачей апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья             М.Г. Алексеева