Дело № 2-387/2012

                                                     Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк               15 марта 2012г. Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Алексеевой М.Г.,

при секретаре Русаковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малаховой Л.Е. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда в <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л :

Малахова Л.Е. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда в Кирово-Чепецком районе о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии.

В судебном заседании в обоснование заявленных исковых требований Малахова Л.Е. пояснила, что 22.11.2011 она обратилась с заявлением в ГУ - УПФ в Кирово-Чепецком районе о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, не менее 30 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, однако решением комиссии от 30.11.2011 № в установлении досрочной трудовой пенсии ей было отказано. В ее специальный стаж не были засчитаны периоды работы: с 16.03.1987 по 30.09.1993 в должности медицинской сестры на бассейне в ясли-саде, с 15.04.2008 по 06.04.2009 (11 месяцев 22 дня) в должности фельдшера в здравпункте ООО "М", а также периоды нахождения на курсах с отрывом от производства: с 08.06.2009 по 03.07.2009 (26 дней). С решением УПФ не согласна, полагает, что вышеназванные периоды подлежат включению в специальный стаж, поскольку фельдшерский здравпункт, в котором она работала являлся структурным подразделением ООО "М". В период ее работы в должности медицинской сестры на бассейне в ясли-саде, данное учреждение относилось к учреждениям охраны материнства и детства, работа в котором по действующему в то время пенсионному законодательству давала право на назначение пенсии за выслугу лет медицинским работникам - медицинским сестрам независимо от наименования должности. В периоды повышения квалификации сохраняется заработная плата, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в ПФР и повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы по осуществлению медицинской деятельности.

Уточнив исковые требования, просит включить в специальный стаж вышеуказанные периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права.

Представитель ответчика ГУ - УПФ в <адрес> по доверенности ФИО4 с исковыми требованиями Малаховой Л.Е.не согласен, в судебном заседании пояснил, что 22.11.2011 истец обратилась в ГУ - УПФ в Кирово-Чепецком районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением ГУ - УПФ в Кирово-Чепецком районе от 30.11.2011 № 2133 Малаховой Л.Е. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа 30 лет.

Период работы с 16.03.1987 по 30.09.1993 в должности медицинской сестры на бассейне в ясли-саде не может быть засчитан в специальный стаж, поскольку ясли-сад не является лечебно-профилактическим и санитарно-эпидемиологическим учреждением и наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Период работы с 15.04.2008 по 06.04.2009 (11 месяцев 22 дня) в должности фельдшера в здравпункте ООО "М"не может быть зачтен в специальный стаж, так как фельдшерский здравпункт структурно не выделен на предприятии, что не соответствует требованиям пункта 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.110.2002 № 781.

Периоды нахождения на курсах с отрывом от производства: с 08.06.2009 по 03.07.2009 (26 дней) не может быть засчитан в специальный стаж, поскольку это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Подтвержденный документами специальный стаж работы Малаховой Л.Е. на дату обращения 22.11.2011 составляет 17 лет 06 месяцев 05 дней, при необходимом стаже - 30 лет, что не дает истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ.

Просит отказать в удовлетворении исковых требований Малаховой Л.Е. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные материалы дела, находит заявленные исковые требования Малаховой Л.Е. обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.

В соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно диплому № истец в <данные изъяты> году окончила <данные изъяты> по специальности фельдшер и ей присвоена квалификация - фельдшер.

Из записей в трудовой книжке следует, что Малахова Л.Е. в период с 16.03.1987 по 29.09.2000 работала в должности медсестры на бассейне в ясли-саду. В период с 15.04.2008 по 06.04.2009 в должности фельдшера в здравпункте ООО "М".

Суд находит необоснованными доводы представителя ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе об исключении из специального медицинского стажа периода работы Малаховой Л.Е.с 16.03.1987 по 30.09.1993 в должности медсестры на бассейне в ясли-саду, поскольку в вышеуказанные периоды действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости периодов работы в должности медицинской сестры независимо от наименования должности в больничных учреждениях всех типов и наименований, а также в объединенных яслях-садах. Указанное учреждение вышеназванный перечень относил в список лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.

Вышеуказанный период работы Малаховой Л.Е. в должности медсестры в ясли-саде относится к периоду деятельности до 01.10.1993 года, до введения в действие Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года № 953, нормы которого исключали возможность включения указанного стажа.

Суд учитывает положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагающие правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, и также суд принимает во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, о том, что ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

С учетом вышеназванных обстоятельств, суд считает необходимым включить в специальный стаж Малаховой Л.Е. период работы с 16.03.1987 по 29.09.2000 в должности медсестры на бассейне в ясли-саду, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение истца.

Суд признает обоснованными доводы Малаховой Л.Е. о включении в стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии периода работы с 15.04.2008 по 06.04.2009 в должности фельдшера в здравпункте ООО "М".

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 в разделе «Наименование должностей» предусмотрены должности: «фельдшер», «заведующий фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра)».

Пункт 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения предусматривает, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций.

Как следует из Устава ООО "М", заявления о предоставлении лицензии на медицинскую деятельность в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, а также заключения санитарного врача по коммунальной гигиене, осуществление медицинской деятельности является одним из видов деятельности указанного предприятия и соответствует требованиям СанПиН.

Согласно штатному расписанию за 2007г. здравпункт является структурным подразделением ООО "М", что также подтверждается справкой предприятия и приказами в отношении Малаховой Л.Е. о приеме на работу и прекращении трудового договора.

С учетом вышеназванных обстоятельств в судебном заседании с достоверностью установлено, что в период с 15.04.2008 по 06.04.2009 Малахова Л.Е. осуществляла лечебную в здравпункте, который фактически является структурным подразделением ООО "М"

Таким образом, период работы Малаховой Л.Е. с 15.04.2008 по 06.04.2009 в должности фельдшера в здравпункте ООО "М" подлежит включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Суд не может согласиться с доводами представителя ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе об исключении из специального стажа Малаховой л.Е. периода нахождения на курсах с отрывом от производства: с 08.06.2009 по 03.07.2009.

Нахождение в вышеуказанные периоды на курсах повышения квалификации подтверждается справкой уточняющей условия труда.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации, является обязательным условием выполнения работы, по осуществлению лечебной деятельности.

Суд считает необходимым зачесть в специальный медицинский стаж Малаховой Л.Е. период нахождения на курсах с отрывом от производства: с 08.06.2009 по 03.07.2009.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Судом установлено, что за назначением пенсии Малахова Л.Е. обратилась в ГУ-УПФ в Кирово-Чепецком районе 22.11.2011.

Из решения ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе № от 30.11.2011 следует, что на день обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии специальный медицинский стаж Малаховой Л.Е. по определению ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе составляет 17 лет 06 месяцев 05 дней, с учетом засчитываемого судом стажа на момент обращения Малаховой Л.Е. с заявлением в УПФ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости - 22.11.2011 и на момент рассмотрения дела судом право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» у истицы не возникло, в связи с чем исковые требования Малаховой Л.Е. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Малаховой Л.Е. удовлетворить частично.

Включить Малдаховой Л.Е. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы: с 16.03.1987 по 30.09.1993 в должности медицинской сестры на бассейне в ясли-саде; с 15.04.2008 по 06.04.2009 в должности фельдшера в здравпункте ООО "М", а также период нахождения на курсах с отрывом от производства: с 08.06.2009 по 03.07.2009.

Исковые требования Малаховой Л.Е. в части назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд подачей апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                   М.Г. Алексеева