Дело № 2 -504/2012                   

                                                          Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк                    10 апреля 2012 года        

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Мартыновой С.Н.,

при секретаре     Прокошевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пушкаревой Л.Ф. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области о включении периодов в трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л :

Пушкарева Л.Ф. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кирово-Чепецком районе о включении периодов в трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии.

В судебном заседании истец Пушкарева Л.Ф. пояснила, что 28.10.2011 она обратилась с заявлением в ГУ - УПФ в Кирово-Чепецком районе о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, не менее 30 лет осуществлявшему лечебную деятельность, однако решением комиссии № 1996 от 09.11.2011 в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано. В ее специальный стаж не были включены, периоды работы: с 11.05.1984 по 28.08.1986 (2 года 3 мес. 18 дней) в должности медицинской сестры ясли-сада *** химического комбината, с 06.10.1992 по 30.11.1992 (1 мес. 25 дней) - нахождения в отпуске по уходу за ребенком, с 28.03.2008 по 27.10.2011 (3 года 7 мес. 1 день) в должности медицинской сестры палатной санатория для детей с родителями «***».

Считает, что вышеуказанные периоды подлежат включению в стаж, для назначения досрочной трудовой пенсии, а периоды работы в санатории для детей с родителями «Солнечный» подлежат включению в льготном исчислении, 1 год работы как 1 год и 3 месяца, поскольку указанное учреждение находится в сельской местности.

Просит обязать ГУ-УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе включить в стаж необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии вышеназванные периоды и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 28.10.2011.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе по доверенности Носков А.Н. с исковыми требованиями Пушкаревой Л.Ф.не согласен, в судебном заседании пояснил, что 28.10.2011 истец обратилась в ГУ - УПФ в Кирово-Чепецком районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе № 1996 от 09.11.2011 Пушкаревой Л.Ф. назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано, ввиду отсутствия необходимого специального стажа 30 лет.

Периоды работы с 11.05.1984 по 28.08.1986 (2 года 3 мес. 18 дней) в должности медицинской сестры ясли-сад *** химического комбината, с 28.03.2008 по 27.10.2011 (3 года 7 мес. 1 день) в должности медицинской сестры палатной санатория для детей с родителями не могут быть зачтены в специальный стаж, т. к. наименования учреждений не предусмотрены Списками от 29.10.2002 № 781. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 30.11.1992 г. (1мес. 25 дней) не может быть засчитан в специальный стаж, т.к. не выполняются требования пунктов 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и Закона от 17.12.2001 г., утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516.

Подтвержденный документами специальный стаж работы истца на дату обращения 28.10.2011г. составляет 24 года 04 месяца 11 дней, при необходимом - 30 лет, что не дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Просит отказать Пушкаревой Л.Ф. в удовлетворении исковых требований.

Представитель 3-го лица - главный врач КОГКУЗ «***» Береснева Е.Г. поддержала требования истицы и подтвердила один из профилей работы санатория - лечение детей с нервной паталогией, с которыми работают палатные медсестры, в том числе и истица. Также отметила, что отчетность санатория в Департамент здравоохранения идет как по стационару и штатное расписание формируется как в стационарном лечебном учреждении.

Суд, выслушав участников процесса, свидетеля, исследовав представленные материалы дела, находит заявленные Пушкаревой Л.Ф. исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.

В соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно копии диплома ГТ № 202876 Пушкарева (Кайсина) Л.Ф. в 1981 году окончила Омутнинское медицинское училище Кировской области и ей присвоена квалификация «фельдшер».

Как следует из копии трудовой книжки Пушкаревой Л.Ф. 11.05.1984 она принята медсестрой в ясли -сад *** химического комбината.

Суд не может согласиться с доводами представителя ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе об исключении из специального медицинского стажа периода работы Пушкаревой Л.Ф. должности медицинской сестры в ясли-сад *** химического комбината 11.05.1984 по 28.08.1986 (2 года 3 мес. 18 дней), поскольку, в вышеуказанные периоды действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости периодов работы в должности медицинской сестры независимо от наименования должности в больничных учреждениях всех типов и наименований, а также в объединенных яслях-садах.

Указанные учреждения данный перечень относил в список лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.

Вышеуказанный период работы Пушкаревой Л.Ф. в должности медсестры в ясли-сад Кирово-Чепецкого химического комбината относится к периоду деятельности до 01.10.1993 года, до введения в действие Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года № 953, нормы которого исключали возможность включения указанного стажа.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Так же суд считает необоснованным исключение из специального медицинского стажа периода работы Пушкаревой Л.Ф. периода с 06.10.1992 по 30.11.1992 (1 мес. 25 дней) - нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов и труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии за выслугу лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п.2 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии, право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в кодексе законов о труде РСФСР (вступил в силу 06.10.1992) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом ст. 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, т.е. до 06.10.1992.

Поскольку отпуск по уходу за ребенком Пушкаревой Л.Ф. в целом начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, нахождение Пушкаревой Л.Ф. в указанном отпуске 06.10.1992 по 30.11.1992 подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений(организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 названного Закона после 1 ноября 1999 года утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 и предусматривает, что правом на досрочную пенсию по старости пользуются врачи и средний медицинский персонал, в том числе средний медицинский персонал в учреждении: санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические.

В системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий назначения трудовой пенсии по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное пенсионное обеспечение связывается не с любой работой в определенной профессиональной сфере, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными исполняемыми функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда.

Исходя из этого законодатель выделил в особую категорию работников, т.е. лиц, состоящих в трудовых отношениях, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения протекала на протяжении длительного периода в учреждениях здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки. Этой категории работников предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение по старости.

Как следует из копии трудовой книжки Пушкаревой Л.Ф., она 28.03.2008 принята на должность медицинской сестры палатной в ОГУЗ «***», где работает по настоящее время.

Как следует из Устава «Санатория для детей с родителями «Солнечный» он является областным учреждением здравоохранения.

10.04.2008 ОГКУЗ «***» выдана лицензия на осуществление медицинской деятельности.

Из Устава КОГКУЗ «***» следует, что основными задачами данного учреждения является оказание детскому населению в возрасте от 3 до 17 лет Кировской области санаторно-курортной медицинской помощи с заболеваниями органов дыхания туберкулезной этиологии, с заболеваниями кожи, с заболеваниями нервной системы и т.д.

Санаторий осуществляет профилактическое лечение наряду с другими заболеваниями заболеваний нервной системы, что подтверждается представленными историями болезни и клинико-статистическим анализом по нозологическим формам.

Кроме того, распоряжением Департамента здравоохранения Кировской области санаторию устанавливается плановое задание на оказание государственное услуг в объеме койко-дней.

В должностные обязанности медсестры палатной входят манипуляции: подкожные, внутримышечные инъекции, внутривенные капельные вливания; отпуск иных процедур по назначению врача, оказание неотложной доврачебной помощи.

Функциональные обязанности медицинской сестры палатной в санатории по своему содержанию, а также по характеру, условиям труда тождественны обязанностям, выполняемым медицинской сестрой в стационарах медицинских учреждениях здравоохранения.

        Таким образом, работа в должности медицинской сестры в многопрофильном санатории, в котором осуществляется лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе «наименование учреждений» Списка дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан, поэтому суд считает включить в стаж работы период с 28.03.2008 по 27.10.2011 (3 года 7 мес., 1 день) в должности медицинской сестры палатной в КОГБУЗ «***»

Как следует из материалов дела ОГУЗ «*** находится на территории *** сельского поселения *** района *** области, которое относится к сельским населенным пунктам.

Для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в поименованных учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа, п. п. «а» п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ №781 предусмотрено льготное исчисление стажа 1 год за 1 год 3 месяца при стажевом требовании 30 лет.

Поскольку в период работы с 28.03.2008 по 27.10.2011 истица осуществляла лечебную деятельность в учреждении, который относится к сельской местности, следовательно, данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как работа в сельской местности из расчета один год работы за один год три месяца.

Из решения ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе № 1996 от 09.11.2011 года следует, что на день обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии у Пушкаревой Л.Ф. специальный медицинский стаж, составляет 24 года 04 месяца 11 дней, с учетом засчитываемого судом стажа, суд приходит к выводу, что на момент обращения Пушкаревой Л.Ф. с заявлением в УПФ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости - 28.10.2011 года истец имел право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст.28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Исходя из изложенного, суд считает обязать ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области включить в специальный стаж истицы периоды работы: с 11.05.1984 по 28.08.1986 (2 года 3 мес. 18 дней) в должности медицинской сестры ясли-сад *** химического комбината, с 06.10.1992 по 30.11.1992 (1 мес. 25 дней) - нахождения в отпуске по уходу за ребенком, с 28.03.2008 по 27.10.2011 (3 года 7 мес. 1 день) в должности медицинской сестры палатной КОГБУЗ «***» в льготном исчислении, а именно: 1 год как 1 год и 3 месяца и назначить досрочную трудовую пенсию с 28.10.2011.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Пушкаревой Л.Ф. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Кирово-Чепецком районе Кировской области включить в специальный стаж Пушкаревой Л.Ф. периоды работы: с 11.05.1984 по 28.08.1986 (2 года 13 месяцев 18 дней) в должности медицинской сестры ясли-сад *** химического комбината, с 06.10.1992 по 30.11.1992 (1 мес. 25 дней) - нахождения в отпуске по уходу за ребенком, с 28.03.2008 по 27.10.2011 (3 года 7 мес. 1 день) в должности медицинской сестры палатной КОГБУЗ «***» в льготном исчислении, а именно: 1 год как 1 год и 3 месяца

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Кирово-Чепецком районе Кировской области назначить Пушкаревой Л.Ф. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ с 28 октября 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья                      С.Н. Мартынова