г. Кирово-Чепецк                11 апреля 2012года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Курагина А.А.

при секретаре      Барышниковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Изместьева М.И. к ОАО «Ростелеком» и администрации муниципального образования «Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области» об устранении препятствий в пользовании земельным участком,

у с т а н о в и л :

Изместьев М.И. обратился в суд с иском к ОАО «Ростелеком» и администрации муниципального образования «Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области» об устранении препятствий в пользовании земельным участком с кадастровым №... по адресу: <адрес>, путем переноса воздушной линии связи и кабельной опоры за пределы земельного участка.

В обоснование уточненных заявленных требований указал, что ему на основании договора купли-продажи №... от <...г.> (свидетельство о государственной регистрации права от <...г.>) на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадь <данные изъяты> кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. На данном земельном участке возведен жилой дом (свидетельство о гос.регистрации от <...г.>).

На земельном участке самовольно возведена воздушная линия связи с опорами на основе стоек, принадлежащая Кировскому филиалу ОАО «Ростелеком». Право на воздушные линии связи, проходящие по принадлежащему ему земельному участку, за ОАО «Ростелеком» в установленном законом порядке не зарегистрированы.

При этом установка опор и прохождение воздушной линии по территории земельного участка не согласовывалось, право собственности ему было предоставлено без каких-либо обременений. В настоящее время имущество ОАО «Ростелеком» мешает закончить строительство индивидуального жилого дома и препятствует использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением.

<...г.> проведена проверка соблюдения земельного законодательства на его земельном участке. Данной проверкой нарушений соблюдения земельного законодательства не выявлено.

Просит на основании ст.ст. 209, 304 ГК РФ и ст. 18 Закона о защите прав потребителей обязать ответчика ОАО «Ростелеком» перенести воздушную линию связи за пределы земельных участков с кадастровыми №..., №..., с отнесением всех материальных затрат на ответчика - администрацию Кирово-Чепецкого района.

Истец Изместьев М.И., его представители Троегубов Д.А., Изместьева А.М., Синицына Е.Н. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

Представители истца по доверенности Изместьева Г.А., Юрлова А.В. в судебном заседании полностью поддержали заявленные исковые требования, представили письменные пояснения и дополнения по заявленным требованиям.

Представители ответчика ОАО «Ростелеком» по доверенности Дербенева Е.К., Валов Е.В., администрации муниципального образования «Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области» по доверенности Журавлева Ю.А. с заявленными исковыми требованиями не согласны, представили письменные возражения, просят в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица администрации Пасеговского сельского поселения Кирово-Чепецкого района в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные материалы дела, пришел к следующему.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации Кирово-Чепецкого района Кировской области №... от <...г.> Изместьеву М.И. предоставлен в собственность земельный участок из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства. В соответствии с данным постановлением между администрацией Кирово-Чепецкого района Кировской области и Изместьевым М.И. заключен договор купли продажи земельного участка №... от <...г.>, где в п. 1.1.6. прописано разрешенное использование земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства (свидетельство о государственной регистрации права №... от <...г.>).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым №... категория земель: земли сельского хозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.

По земельному участку проходит воздушная линия связи ОАО «Ростелеком». Данная линия связи нанесена на планах землепользования, имеющихся в Пасеговском сельском поселении, а также в администрации Кирово-Чепецкого района, что подтверждено главным архитектором администрации Кирово-Чепецкого района отметкой от <...г.>.

Как видно из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области отсутствуют сведения о правах на объект недвижимого имущества: воздушные линии связи, адрес: <адрес>.

<...г.> между администрацией Кирово-Чепецкого района, в лице главы администрации Пасеговского сельского поселения Журавлевой А.Г., и Изместьевым М.И. был заключен договор аренды земельного участка №... на 11 месяцев, для дальнейшего оформления документов.

При выборе земельного участка Изместьев М.И. видел, что по земельному участку проходит воздушная линия связи.

<...г.> между администрацией Кирово-Чепецкого района и Изместьевым М.И. был заключен договор аренды земельного участка №... земельного участка с кадастровым №....

<...г.> между администрацией Кирово-Чепецкого района и Изместьевым М.И. был заключен договор аренды №... земельного участка с кадастровым №.... Данный участок предоставляется в аренду для индивидуального жилого дома. Пунктом 1.6 договора аренды предусмотрено, что подписание договора аренды одновременно является актом приема-передачи земельного участка арендодателя к арендатору.     

В судебном заседании из пояснений представителя ответчика ОАО «Ростелеком» установлено, что воздушная линия связи была введена в эксплуатацию в 40-50-е годы 20 века, в этот период не было каких-либо нормативных требований по введению в эксплуатацию вновь построенной линии связи. Деления имущества на виды собственности также не было, существовал единственный вид собственности - государственная, поэтому какие либо документы по данной линии могли быть только у местных органов исполнительной власти, правопреемником которых является администрация Кирово-Чепецкого района, поэтому какие-либо документы по застройке, введению в эксплуатацию данной линии могут быть только в архиве данной администрации. Основное требование к линиям связи, построенным до введения в действие нормативов на постройку и введение в эксплуатацию линий связи - это внесение данных о прохождении линии связи на план района органов местного самоуправления. Факт нанесения линии связи подтвержден материалами дела.

Воздушная линия связи, проходящая по земельному участку истца, входит в состав Линейно-кабельного хозяйства с.Пасегово, учитывается на балансе ОАО «Ростелеком», данному объекту присвоен инвентарный №.... Линия связи является собственностью ОАО «Ростелеком» (правопреемника ОАО «В», ОАО «К», АООТ «Э») на основании сделки приватизации ГПСИ «С» Кировской области, преобразованного при приватизации в АООТ «Э». В результате приватизации ГПСИ «С» Кировской области указанный объект был включен в состав приватизируемого имущества предприятия, включен в уставный капитал и передан в собственность акционерного общества «Э», что подтверждается планом приватизации ГПСИ «С» Кировской области и актом оценки стоимости имущества - ГПСИ «С» Кировской области по состоянию на <...г.>, утвержденными решением комитета по управлению имуществом Кировской области №... от <...г.>, а также актом оценки стоимости имущества предприятия по состоянию на <...г.> Кировской городской телефонной станции.

Воздушная линия связи не является объектом недвижимого имущества, поэтому не должна ставиться на кадастровый учет как объект недвижимости. Охранные зоны сооружений воздушной линии связи нанесены на план землеустройства.

Пунктом 13 Положения об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 г. № 618 (далее Положения), установлено, что орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об установлении или изменении границы зоны с особыми условиями использования территории, представляет в орган кадастрового учета выписку из решения об установлении или изменении границы такой зоны, перечень координат характерных точек границы указанной зоны в установленной системе координат, а также перечень ограничений прав в границах такой зоны либо документ, содержащий реквизиты правового акта, предусматривающего такие ограничения, и документ, описывающий местоположение установленной границы зоны с особыми условиями использования территории.

В соответствии со ст. 15 ФЗ от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и п. 13 Положения участниками информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости являются соответствующие органы государственной власти и местного самоуправления, поэтому ссылка администрации Кирово-Чепецкого района на то, что охранные зоны не выделены, является несостоятельной, поскольку администрация Кирово-Чепецкого района как орган местного самоуправления сама обладает полномочиями по установлению охранной зоны линии связи.

На момент приобретения Изместьевым М.И. земельного участка в <...г.> и на момент регистрации права собственности, в пределах приобретенного им участка на законных основаниях существовала и эксплуатировалась кабельная линия связи.

Согласно пп.8 п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для нужд связи.

Согласно п.1 ст. 460 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар свободным от любых прав третьих лиц, за исключением случая, когда покупатель знал или должен был знать о правах третьих лиц на этот товар.

Неисполнение продавцом этой обязанности дает покупателю право требовать уменьшения цены товара, либо расторжения договора купли-продажи, если будет доказано, что покупатель знал или должен был знать о правах третьих лиц на этот товар.

В соответствии с частями 1 и 3 ст. 37 Земельного кодекса РФ объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. Продавец при заключении договора купли-продажи обязан предоставить покупателю имеющуюся у него информацию об обременениях земельного участка и ограничениях его использования.

Покупатель в случае предоставления ему продавцом заведомо ложной информации об обременениях земельного участка и ограничениях его использования в соответствии с разрешенным использованием; о разрешении на застройку данного земельного участка; об использовании соседних земельных участков, оказывающем существенное воздействие на использование и стоимость продаваемого земельного участка; о качественных свойствах земли, которые могут повлиять на планируемое покупателем использование и стоимость продаваемого земельного участка; иной информации, которая может оказать влияние на решение покупателя о покупке данного земельного участка и требования о предоставлении которой установлены федеральными законами, вправе требовать уменьшения покупной цены или расторжения договора купли-продажи земельного участка и возмещения причиненных ему убытков.

При покупке данного участка Изместьев М.И. имел право требовать уменьшения его покупной цены или расторжения заключенного договора. Кроме того, зная о прохождении линии связи, истец имел возможность спроектировать строительство жилого дома, минуя охранную зону линии связи.

Свидетельство о государственной регистрации права от <...г.> №... выдано на объект права: жилой дом, а не на объект незавершенного строительства, поэтому довод истца о том, что линия связи мешает закончить строительство жилого дома, несостоятелен.

В свидетельстве о государственной регистрации права на земельный участок указано его разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. Согласно Правилам охраны линий и сооружений связи РФ в охранных зонах линий связи без получения согласия предприятия связи запрещается: осуществлять всякого рода строительные, монтажные и взрывные работы, производить посадку деревьев, складировать материалы, корма и удобрения, устраивать проезды и стоянки автотранспорта, тракторов и механизмов. Прохождение линии связи по земельному участку истца не препятствует его целевому использованию.

В соответствии со ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным ЗК, федеральными законами.

Ст. 7 ФЗ «О связи» от 07.07.2003 № 126-ФЗ сети и сооружения связи находятся под защитой государства. Застройщики при строительстве и реконструкции зданий, строений, сооружений должны учитывать необходимость защиты средств и сооружений связи от несанкционированного доступа к ним. Эту норму конкретизируют Правила охраны линий и сооружений связи РФ - в охранных зонах линий связи без получения согласия предприятия связи запрещается: осуществлять всякого рода строительные, монтажные и взрывные работы.

Согласно акту о нарушении «Правил охраны линий и сооружений связи РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ №... от <...г.>, составленным <...г.>, подписанного эл.монтером ОРР З., эл.механиком Л. и инженером Г. установлено, что Изместьевым М.И. в охранной зоне воздушной линии связи (прямо под линией связи) без согласования работ с организацией связи производятся работы по строительству дома.

Письмом первого зам. директора ОАО «В.» Кировский филиал Х. от <...г.> Изместьевой А.М. направлены технические условия на разработку рабочего проекта по выноске сетей связи с указанием основного объема работ, разъяснено, что выделение земель должно было проводиться по согласованию с ОАО «В» и с отместкой о наличии на участке зон с особыми условиями использования. Согласование с ОАО «В» не проводилось. Также предложено выполнить выноску линии связи ОАО «В» за пределы участка, либо заменить линию связи подземной кабельной линией, в соответствии с законом № 126-ФЗ «О связи» гл. 2, ст. 6 п. 4 от 07.07.2003.

Письмом заведующей отделом строительства и архитектуры администрации Кирово-Чепецкого района, главным архитектором Ч. за №... от <...г.> в ответ на заявление Изместьева М.И. от <...г.> о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома в <адрес> на земельном участке с кадастровым №... сообщено, что в связи с прохождением по земельному участку воздушной линии связи, которая имеет 4-х метровую охранную зону и ориентировочно нанесена в схеме градостроительного плана земельного участка, предложено согласовать габариты и размещение объекта строительства в письменной форме с собственником линии связи и представить его в отдел строительства для дальнейшего оформления разрешительных документов.

Таким образом, истцом при строительстве жилого дома в охранной зоне линии связи были нарушены положения Правил охраны линий и сооружений связи РФ, а именно: строительные работы проводились без согласования проведения работ с предприятием связи.

Письмом директора ОАО «Ростелеком» В от <...г.> №..., адресованное Изместьему И.М. на его заявление от <...г.> о вынесении воздушной линии связи с земельного участка, расположенного в <адрес>, сообщено, что по земельному участку, расположенному между населенными пунктами пгт. Пасегово и д. Головизнинцы, проходит воздушная линия связи ОАО «Ростелеком». Данная линия связи нанесена на планах землепользования, имеющихся в Пасеговском сельском поселении, а также в администрации Кирово-Чепецкого района, что подтверждается гл. архитектором администрации Кирово-Чепецкого района от <...г.>. Для приобретения соответствующего права на земельный участок, расположенный в охранных зонах сооружения связи, гражданам и организациям необходимо получить соответствующее согласование с собственниками указанных сооружений связи.           

Согласно акту проверки соблюдения земельного законодательства №... от <...г.> зам. главного государственного инспектора г.Кирово-Чепецка, Кирово-Чепецкого, Зуевского, Фаленского районов по использованию и охране земель Б. в соответствии с п. 12 Положения о государственном земельном контроле, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.11.2006г. № 689 проведена плановая проверка соблюдения земельного законодательства в отношении земельного участка с кадастровым №..., расположенного по адресу: <адрес>, используемого Изместьевым М.И.

В ходе проверки установлено: земельный участок с кадастровым №... площадью <данные изъяты> квадратных метров, категория земель - земли населенных пунктов с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, расположен по адресу: <адрес>, по периметру огорожен. На земельном участке расположен жилой дом (регистрационная запись №... от <...г.>). На земельный участок имеется свидетельство о государственной регистрации права №... от <...г.>. Земельный участок используется в соответствии с разрешенным использованием и в установленных границах. Таким образом, нарушений соблюдения земельного законодательства не выявлено.

<...г.> Прокуратурой Кировской области рассмотрено обращение генерального директора Кировского филиала ОАО «В» Д. по вопросу нарушения земельного законодательства и законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, проведена проверка по факту предоставления земельных участков, с расположенными на них сооружениями связи, под индивидуальное жилищное строительство.

В ходе проверки установлено, что в нарушение ст. 7 Федерального закона «О связи» от 07.07.2003 № 126-ФЗ, п. 16 Правил охраны линий и сооружений связи РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.1995 № 578, администрацией муниципального образования «Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области» гражданам и организациям предоставлялись земельные участки, расположенные в охранных зонах сооружений связи, в отсутствие согласования с собственниками указанных объектов - ОАО «В.».

На основании планов землепользования от 2001 года, имеющихся в Пасеговском сельском поселении, а так же на основании схемы расположения элементов планировочной структуры, имеющейся в администрации Кирово-Чепецкого района между пгт. Пасегово и д. Головизнинцы проходит воздушная линия связи. Таким образом, на момент приобретения в собственность земельного участка Изместьевым М.И. в пределах данного участка уже существовала и эксплуатировалась воздушная линия связи.

Ограничения и обремения земельного участка с кадастровым №... возникли до момента его приобретения в собственность истцом. На момент заключения договора купли-продажи земельного участка он был осведомлён о том, что по данному земельному участку проходит воздушная линия связи, однако от покупки участка не отказался.

Довод истца и его представителей о том, что ни в одном из документов не указано, что на земельном участке расположена воздушная линия связи, принадлежащая ответчику, так же не указано, что участок находится в зоне с особыми охранными условиями, что в обязательном порядке предписывает п. 16 Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.1995 N 578, что на момент заключения договора, а именно на <...г.>, покупатель, подписывая указанный договор, совершенно обоснованно полагал, что данной воздушной линии на нем уже не существует (т.е. она демонтирована), т.к. такая договоренность имелась с администрацией Кирово-Чепецкого района Кировской области, и поэтому полагал, что данные условия в него не включены, является необоснованным.

Как следует из материалов дела, истец Изместьев М.И. пользуется земельным участком с <...г.>, следовательно, на момент заключения договора купли-продажи земельного участка в <...г.> он знал о том, что по земельному участку №... проходит воздушная линия связи, однако от покупки участка не отказался. Заключая договор купли-продажи, администрация района руководствовалась документами на данный участок, представленными кадастровой палатой. В кадастровом паспорте земельного участка указание на обременение отсутствует, градостроительный план, на котором нанесена линия связи, используется при согласовании строительства объекта недвижимости и не предоставляется при заключении договора купли-продажи земли. Из переписки администрации Кирово-Чепецкого района с истцом о выдаче разрешения на строительство видно, что он знал о наличии воздушной линии связи, администрацией района ему было предложено провести согласование с собственником линии связи в отношении габаритов и размещения объекта строительства.

Результаты согласования администрацией Кирово-Чепецкого района получены не были, следовательно, разрешение на строительство жилого дома Изместьему М.И. не выдавалось.

Ссылка истца на договорённость с администрацией Кирово-Чепецкого района по поводу демонтажа воздушной линии, также не обоснована, так как не подтверждена доказательствами.

Довод истца и его представителей о том, что имущество ОАО «Ростелеком» - воздушные линии связи мешает закончить строительство индивидуального жилого дома, является несостоятельным, поскольку в материалах дела имеется копия свидетельства о государственной регистрации права на дом серии №... от <...г.>, что подтверждает, что строительство дома завершено.

Как установлено из пояснений представителя ответчика ОАО «Ростелеком», показаний свидетеля начальника участка по обслуживанию кабельных сооружений Ж., данная воздушная линия связи имеет большое значение, как для нужд государства, так и населения, повышает качество жизни граждан, социально-культурную жизнь общества, экономическое развитие. Данная линия обеспечивает связью различные населенные пункты Кировской области (в том числе д. Дуркино, д. Чирки, д. Кобели, д. Дряхловщина, д. Вахренки), Новобыстрицкое лесничество, Тубсанаторий. С помощью данной линии обеспечивается оказание универсальной услуги телефонной связи с использованием таксофонов, предоставление данной услуги входит в целевую государственную программу «Универсальные услуги связи».

Универсальные услуги связи гарантируются государством, должны оказываться пользователю услугами связи на всей территории Российской Федерации в заданный срок, с установленным качеством и по доступной цене, их предоставление является обязательным для операторов универсального обслуживания - в данном случае ОАО «Ростелеком» (с. 57 Закона «О связи»). С их помощью возможен бесплатный доступ к экстренным оперативным службам, что особенно актуально в труднодоступных населенных пунктах, где отсутствуют иные виды связи.

Кроме того, истцом не представлено доказательств, подтверждающих нарушение ОАО «Ростелеком» законодательных актов РФ. Воздушная линия связи построена задолго до приобретения Изместьевым М.И. земельного участка. На момент приобретения земельного участка и до начала строительства дома воздушная линия связи располагалась на земельном участке истца, о чем истец был уведомлен.

Таким образом, суд не находит законных оснований для удовлетворения исковых требований Изместьева М.И. к ОАО «Ростелеком» и администрации муниципального образования «Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области» об устранении препятствий в пользовании земельным участком с кадастровым №... и №... по адресу: <адрес>, путем переноса воздушной линии связи и кабельной опоры за пределы земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в исковых требованиях Изместьеву М.И. к ОАО «Ростелеком» и администрации муниципального образования «Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области» об устранении препятствий в пользовании земельным участком отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Председательствующий                                                          А.А. Курагин

Мотивированное решение изготовлено 16.04.2012.