Дело № 2-1002/12

     Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк                                                                             16 июля 2012 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Романовой О.А.,

при секретаре        Погудиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации МО «Город Кирово-Чепецк» об оспаривании предписания Главного государственного инспектора безопасности дорожного движения МО МВД России «Кирово-Чепецкий»,

у с т а н о в и л:

Администрация МО «Город Кирово-Чепецк» обратилась в суд с заявлением об оспаривании предписания Главного государственного инспектора безопасности дорожного движения МО МВД России «Кирово-Чепецкий» Стародумова К.А. от 04.04.2012 №1959 в части установления срока выполнения предписания - 18.04.2012.

В судебном заседании представитель администрации МО «Город Кирово-Чепецк» Черняева О.Ю. уточнила заявленное требование. Пояснила, что 04.04.2012 Главным государственным инспектором безопасности дорожного движения МО МВД России «Кирово-Чепецкий» Стародумовым К.А. выдано Предписание исх.№***** в отношении администрации МО «Город Кирово-Чепецк» с предложением устранить повреждения покрытия проезжей части дороги по ул.60 лет Октября г.Кирово-Чепецка, превышающие предельно-допустимые размеры требований ГОСТ Р-50597-93г. п.3.1.2 с указанием срока выполнения - 18.04.2012. Нарушения были выявлены контрольной проверкой 30.03.2012. Считает установленный срок выполнения предписания (18.04.2012) не выполнимым, поскольку для устранения повреждений проезжей части дороги необходимо провести открытый аукцион на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по устранению повреждений проезжей части, по времени это длительный процесс. Согласно Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ продолжительность проведения аукциона составляет не менее 2 месяцев. Постановлением администрации МО «Город Кирово-Чепецк» от 12.05.2012 № 912 «О проведении открытого аукциона в электронной форме» размещен заказ способом открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по ремонту транзитного участка автомобильной дороги Киров-Кирово-Чепецк-Зуевка, проходящего в границах муниципального образования - «Город Кирово-Чепецк» (от ул. Ленина до ул. Братьев Васнецовых - протяженность - 2434 м). В соответствии с извещением о проведении открытого аукциона в электронной форме (с изменениями) определено: начало выполнения работ - с момента подписания Контракта, окончание выполнения работ - до 02.09.2012. Просит отменить предписание главного государственного инспектора безопасности дорожного движения МО МВД России «Кирово-Чепецкий» в части установления срока выполнения предписания - 18.04.2012 года; установить срок выполнения предписания - 02.09.2012 года.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Кирово-Чепецкий» Кухаев С.Н. в судебном заседании возражал против заявленного требования администрации МО «Город Кирово-Чепецк». Пояснил, что в соответствии с п. 3.1.1 ГОСТ Р-50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельно допустимые повреждения покрытия, а также сроки их ликвидации приведены в таблице 1. Согласно указанной таблице сроки ликвидации повреждений должны составлять не более 5, 7, 10 суток в каждом конкретном случае. Продление этого срока невозможно. По акту проверки, проведенной 30.03.2012, были выявлены следующие недостатки в содержании дороги - многочисленные выбоины, просадки, превышающие предельные размеры нормативных требований ГОСТ Р-50597-93. Выдано предписание на устранение нарушений с установлением срока, указанного ГОСТом Р-50597-93 - 18.04.2012. В указанный в предписании срок требования предписания не были выполнены. Был составлен протокол. Считает, что у заявителя имелось достаточно времени для устранения нарушений. Просит отказать в удовлетворении заявленного требования.

Представитель заинтересованного лица - МУП «Коммунальное хозяйство» г.Кирово-Чепецка» Старков А.В. в судебном заседании поддержал заявленное требование администрации МО «Город Кирово-Чепецк».

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленное требование администрации МО «Город Кирово-Чепецк» подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, сроки ликвидации повреждений указанных в ГОСТе п.3.1.1, установлены для строительного сезона, определяемого погодно-климатическими условиями, приведенными в СНиП 3.06.03.

В силу п. 10.16 СНиП 3.06.03-85 «Автомобильные дороги», покрытия и основания из асфальтобетонных смесей следует устраивать в сухую погоду.

В судебном заседании установлено, что при проведении 30.03.2012 госинспектором ОГИБДД МО МВД России «Кирово-Чепецкий» Кухаевым С.Н., в присутствии свидетелей, контрольной проверки на участке проезжей части дороги по ул.60 лет Октября г.Кирово-Чепецка (от ул.Ленина до ул.Бр.Васнецовых) выявлены следующие недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений технических средств организации дорожного движения: ямы и выбоины, неровности на проезжей части дороги, превышающие предельные размеры нормативных требований ГОСТ Р 50597-93г. п.3.1.1, 3.1.2.

Главным государственным инспектором безопасности дорожного движения МО МВД России «Кирово-Чепецкий» Стародумовым К.А. 02.04.2012 вынесено Предписание юридическому лицу - администрации МО «Город Кирово-Чепецк» в целях устранения нарушений ГОСТ Р 50597-93г., выявленных 30.03.2012 контрольной проверкой, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местной самоуправления в РФ», организовать выполнение следующих мероприятий: устранить повреждения проезжей части дороги на улице 60 лет Октября (на всем протяжении) г.Кирово-Чепецка, превышающие предельно-допустимые размеры требований ГОСТ Р - 50597-93г. п.3.1.2, срок выполнения Предписания - 18.04.2012. Предписание получено представителем администрации МО «Город Кирово-Чепецк» Шинкаревым В.М. 04.04.2012, исх.№*****.

12.05.2012 администрацией МО «Город Кирово-Чепецк» вынесено постановление №912 «О проведении открытого аукциона в электронной форме» на выполнение работ по ремонту транзитного участка автомобильной дороги Киров-Кирово-Чепецк-Зуевка, проходящего в границах МО «Город Кирово-Чепецк» (от ул.Ленина до ул.Бр.Васнецовых - протяженность 2434м). Дата и время окончания срока подачи заявок - 06.06.2012 в 10:00. Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме №27аэ - 08.06.2012. Дата проведения открытого аукциона в электронной форме - 13.06.2012. Рассмотрение вторых частей заявок на участие в открытом аукционе - в течение 6 дней со дня размещения на электронной площадке протокола проведения открытого аукциона в электронной форме.

В соответствии с извещением о проведении открытого аукциона в электронной форме (с изменениями) определено: начало выполнения работ - с момента подписания контракта, окончание выполнения работ - 02.09.2012.

Постановлением мирового судьи судебного участка №16 Кировской области от 18.05.2012 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, в отношении администрации МО «Город Кирово-Чепецк» по факту невыполнения в установленный срок до 18.04.2012 Предписания главного государственного инспектора безопасности дорожного движения МО МВД России «Кирово-Чепецкий по принятию мер к устранению повреждений покрытия проезжей части дороги по ул.60 лет Октября г.Кирово-Чепецка, превышающие предельно-допустимые размеры требований ГОСТ Р 50597-93г. п.3.1.2. Дело об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что установленный для выполнения Предписания срок - 18.04.2012, является заведомо невыполнимым, поскольку для выполнения Предписания администрации МО «Город Кирово-Чепецк» в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ для государственных и муниципальных нужд» было необходимо провести открытый аукцион на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по устранению повреждений проезжей части, заключить контракт с организацией, выигравшей аукцион. Данная процедура занимает длительный период времени и не могла быть выполнена заявителем в срок до 18.04.2012.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд считает необходимым заявление администрации МО «Город Кирово-Чепецк удовлетворить, отменить Предписание главного государственного инспектора безопасности дорожного движения МО МВД России «Кирово-Чепецкий» Стародумова К.А. от 04.04.2012 №1959 в части установления срока выполнения предписания - 18.04.2012 года; установить срок выполнения предписания - 02.09.2012 года.

         На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, ГПК РФ суд,

р е ш и л:

Заявление администрации МО «Город Кирово-Чепецк» удовлетворить.

Отменить Предписание главного государственного инспектора безопасности дорожного движения МО МВД России «Кирово-Чепецкий» Стародумова К.А. от 04.04.2012 №***** в части установления срока выполнения предписания - 18.04.2012 года; установить срок выполнения предписания - 02.09.2012 года.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд.

Судья         О.А. Романова