Дело № 2 - 1132/2012

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк              04 июля 2012 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Щелчковой Н.А.,

при секретаре Трониной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бокль С.Л. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе о назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л :

Бокль С.Л. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе о признании незаконным решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Бокль С.Л. уточнила заявленные исковые требования, в обосновании которых пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как работник, имеющий 25-летний педагогический стаж работы в учреждениях для детей. Решением УПФ от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей отказано в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа. В специальный стаж не был включен период её работы в Кирово-Чепецкой школе искусств. С указанным решением не согласна. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время она работает преподавателем по инструменту и общему курсу фортепиано в Кирово-Чепецкой школе искусств. Её работа связана с детьми от 5 до 17 лет, имеются учебные журналы, подтверждающие возраст учащихся. 02 октября 2001 года указанная школа была переименована в детскую школу искусств, однако ее должностные обязанности и контингент учащихся не изменился. Просит обязать ответчика включить в ее специальный педагогический стаж период работы в должности преподавателя Кирово-Чепецкой школы искусств с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя МБОУ ДОД детская школа искусств г.Кирово-Чепецка, а также период нахождения на курсах с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ГУ - Управления Пенсионногофонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области по доверенности Носков А.Н. с требованиями истицы не согласился, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ Бокль С.Л. обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года. Решением № *** от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии Бокль С.Л. отказано, поскольку на день обращения у истицы отсутствует необходимый специальный стаж для назначения пенсии лицу не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в школе искусств не может быть засчитан в ее специальный стаж, поскольку на основании п.1 Правил от 29.10.2002 №781 право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования, педагогическая деятельность которых осуществляется в школах и других учреждениях для детей. У истицы отсутствует документальное подтверждение, что школа искусств являлась учреждением дополнительного образования для детей.

Период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж, поскольку не выполняется первое условие п.12 Правил от 29.10.2002 №781, а именно отсутствие стажа работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Период нахождения на курсах с отрывом от производства ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как это не предусмотрено Правилами от 06.09.1991 года № 463, Правилами от 22.09.1999 года № 1067. и Правилами от 11.07.2002 года № 516.

В частности, в соответствии с пунктами 4, 5 Правил, исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пении по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Необходимый специальный стаж Бокль С.Л. на ДД.ММ.ГГГГ - день обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости отсутствует, что не дает истице право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, поэтому в иске Бокль С.Л. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости просит отказать.

Суд, заслушав участников процесса, показания свидетелей, исследовав материалы дела, находит исковые требования Бокль С.Л. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста.

Согласно копии диплома *** Горохова С.Л. в 1981 году окончила Кировское училище искусств, присвоена квалификация преподавателя ДМШ по сольф., муз.лит-ре, общ.ф-но.

Из свидетельства и справки о заключении брака № *** следует, что ДД.ММ.ГГГГ заключили брак Горохова С.Л. и Бокль А.Б., жене присвоена фамилия «Бокль».

Из записей в трудовой книжке Бокль С.Л. следует, что ДД.ММ.ГГГГ года она принята преподавателем по теории музыки Кирово-Чепецкой детский музыкальной школы, которая с 01 августа 1981 года на основании приказа управления культуры Кировского облисполкома реорганизована в школу искусств, с 22.01.1996 указанное учреждение имеет наименование МУДО «Школа искусств», 01.12.2003 переименована в МОУ ДОД детская школа искусств, 28.05.2010 переименована в МБОУ ДОД детскую школу искусств г.Кирово-Чепецка, 30.12.2010 переименована в МКОУ ДОД детскую школу искусств г.Кирово-Чепецка, 29.12.2011 переименована в МБОУ ДОД детская школа искусств г.Кирово-Чепецка.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Л. показала, что с 1995 по 2000 годы обучалась в детской музыкальной школе г.Кирово-Чепецка, ее преподавателем была Бокль С.Л. Поступила она в указанную школу в возрасте 8 лет, но в ней обучались дети с пяти лет. В течении всего периода ее обучения в школе искусств обучались только дети.

Свидетель К. показала, что с 1984 года работает вместе с Бокль С.Л. преподавателем детской школы искусств. В указанной школе всегда обучались дети с 5 до 16 лет. В 2001 году произошло переименование школы искусств в детскую школу искусств, но данное переименование на их должностных обязанностях и контингенте школы не изменилось.

Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда нет оснований, так как их показания последовательны, не противоречивы, подтверждаются иными доказательствами по делу.

Как следует из справки МБОУ ДОД детская школа искусств г.Кирово-Чепецка № *** от ДД.ММ.ГГГГ Бокль С.Л. работает в указанном учреждении в качестве преподавателя с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время. В указанный период находилась в отпусках без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на курсах с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала менее чем на ставку заработной платы.

Суд находит обоснованными доводы истицы о необходимости включения в специальный стаж периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя школы искусств г.Кирово-Чепецка, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, по следующим основаниям.

В период работы Бокль С.Л., действовавшим Постановлением Совета Министров РСФСР «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет от 06 сентября 1991 года № 463, предусматривалось, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) в должностях предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 года предусматривал в разделе «Наименование учреждений» - «Школы всех типов и наименований», «внешкольные учреждения», в разделе «Наименование должностей» - «преподаватель».

Из Положения о детской музыкальной, художественной школе и школе искусств системы Министерства культуры СССР (приложение к приказу по Министерству культуры СССР № 515 от 17.07.1978 г), следует, что указанные учреждения дополнительного образования осуществляют нравственное воспитание детей, приобщение их к искусству, осуществляют подготовку наиболее одаренных детей для поступления в соответствующие специальные учебные заведения. В первый класс в зависимости от отделения принимаются дети в возрасте 7-11 лет.

Как следует из приказа № *** по детской муз.школе от ДД.ММ.ГГГГ Бокль (Горохова) С.Л. зачислена в штат по направлению Управления культуры преподавателем по классу теории.

Приказом Управления Кировского облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № *** детская музыкальная школа в г.Кирово-Чепецке реорганизована в школу искусств с 01 августа 1981 года.

Распоряжением администрации города Кирово-Чепецка от ДД.ММ.ГГГГ № *** в числе других муниципальных учреждений дополнительного образования зарегистрирована школа искусств.

Согласно Уставу от ДД.ММ.ГГГГ Кирово-Чепецкая школа искусств г.Кирово-Чепецка является муниципальным учреждением дополнительного образования, участниками образовательного процесса являются обучающиеся, их законные представители и педагогические работники, в школу принимаются с 6 до 12 лет.

Согласно приказу управления образования администрации города Кирово-Чепецка № *** от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное учреждение дополнительного образования «Школа искусств» переименована на муниципальное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств».

Как следует из Устава МУДО «Школа искусств» за 2000 год, детская школа искусств г. Кирово-Чепецка является муниципальным учреждением дополнительного образования (п.1.1). Полное наименование - муниципальное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств» (п.1.3). Школа ставит перед собой следующие задачи: удовлетворение творческих потребностей детей и подростков в овладении базовым комплексом практических навыков и знаний, языком и способом художественно-образного мышления в области музыкального, хорового, хореографического, эстетического развития учащихся, создание условий для творческого развития детей (п.2.2), аналогичные положения содержатся в уставе МОУ ДОД детская школа искусств г.Кирово-Чепецка от ДД.ММ.ГГГГ.

Должностная инструкция преподавателя МОУ ДОД Детской школы искусств от ДД.ММ.ГГГГ предусматривает такие должностные обязанности как осуществление обучения и воспитания обучающихся, с учетом специфики преподаваемого предмета, проведение индивидуальных и групповых занятий с учащимися в закрепленных за ним по распределению учебной нагрузки классах, осуществление контроля режима посещения занятий; участие в работе по новому набору в школу и выявление одаренных детей дошкольных и школьных общеобразовательных учреждениях.

Из журналов посещаемости и успеваемости учащихся класса педагога Бокль С.Л. за 1991-1992, 1995-1995 г.г., следует, что в указанные период в школе искусств обучались дети в возрасте 10-14 лет.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что в спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Бокль С.Л. работала в должности преподавателя в Кирово-Чепецкой школе искусств, осуществляла педагогическую деятельность по работе с детьми; указанное учреждение являлось образовательным учреждением дополнительного образования только детей. При неоднократном переименовании музыкальной школы - в школу искусств - в муниципальное учреждение дополнительного образования «Школа искусств» - в муниципальное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств», ее функциональное назначение и должностные обязанности Бокль С.Л. как преподавателя не менялись. Школа всегда являлась и по настоящее время является образовательным учреждением дополнительного образования детей.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными доказательствами и показаниями свидетелей, не доверять которым у суда не имеется оснований.      

С учетом изложенного период педагогической работы Бокль С.Л. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кирово-Чепецкой школе искусств в должности преподавателя подлежит включению в специальный стаж необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, определено, что работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" и в п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Ответчиком исключен из специального стажа истицы период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя МБОУ ДОД детская школа искусств г.Кирово-Чепецка ввиду невыполнения первого условия п. 12 Правил № 781.

С учетом зачтенного судом вышеуказанного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о наличии на ДД.ММ.ГГГГ у Бокль С.Л. стажа педагогической работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке более 16 лет 08 месяцев, в связи с чем указанный период также подлежит включению в её специальный стаж.

Суд также признает обоснованными доводы Бокль С.Л. о незаконным исключении УПФ из специального педагогического стажа периода нахождения на курсах с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по следующим основаниям.

           В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата и ранее действующим законодательством (ст. 112 КЗоТ РСФСР) предусматривалось сохранение за работником заработной платы.Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы по осуществлению педагогической деятельности.

В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173 от 17 декабря 2001 года с изменениями от 03.06.2006 года, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В судебном заседании установлено, что за назначением пенсии Бокль С.Л. обратилась в ГУ-УПФ в Кирово-Чепецком районе ДД.ММ.ГГГГ.

С зачетом оспариваемых ГУ - УПФ в Кирово-Чепецком районе периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, составляет более 18 лет 8 месяцев, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который составляет более 6 лет 7 месяцев, на день обращения Бокль С.Л. с заявлением в УПФ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости - ДД.ММ.ГГГГ, у нее имелся необходимый специальный педагогический стаж - 25 лет, т.е. Бокль С.Л. имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ с указанной даты.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд считает необходимым включить в специальный педагогический стаж Бокль С.Л. период её работы в должности преподавателя Кирово-Чепецкой школы искусств с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности преподавателя МБОУ ДОД детская школа искусств г.Кирово-Чепецка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период нахождения на курсах с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить ей досрочную трудовую пенсию со дня обращения с заявлением в ГУ - УПФ в Кирово-Чепецком районе, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Бокль С.Л. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области включить в специальный трудовой стаж Бокль С.Л. период её работы в должности преподавателя Кирово-Чепецкой школы искусств с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности преподавателя МБОУ ДОД детская школа искусств г.Кирово-Чепецка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период нахождения на курсах с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области назначить Бокль С.Л. досрочную трудовую пенсию по старости на основании п.п.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд с подачей жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд в течение месяца.

Председательствующий:     Н.А.Щелчкова