Дело № 2-1295/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк                                                                  23 июля 2012года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Курагина А.А.

при секретаре        Шишкиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» о возложении обязанности по осуществлению финансирования мероприятий по пожарному надзору,

у с т а н о в и л:

Кирово-Чепецкий городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации МО «Город Кирово-Чепецк» о возложении обязанности по осуществлению финансирования мероприятий по пожарному надзору, в обоснование заявленных требований указав, что Кирово-Чепецкой городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований действующего законодательства при осуществлении образовательной деятельности муниципальных казенных дошкольных образовательных учреждений, в ходе которой выявлены грубые нарушения Федерального закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» и Федерального закона от 22.04.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В частности МКДОУ детский сад № 14 работает без лицензии на образовательную деятельность.

Кирово-Чепецкой городской прокуратурой в 2009, 2010, 2011 годах проводились аналогичные проверки, по результатам которых вносились представления на имя главы администрации МО «Город Кирово-Чепецк» об устранении нарушений закона при осуществлении образовательной деятельности МКДОУ, заведующие детских садов привлекались к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

В своих ответах на представления администрация МО «Город Кирово- Чепецк» заверяла, что разработан и согласован план мероприятий по выполнению предписаний ОГПН для последующего лицензирования МКДОУ.

Однако на сегодняшний день требования ОНД об устранении нарушений пожарной безопасности в детском саду № 14 не устранены, соответственно лицензия на образовательную деятельность детским садом отсутствует с 2004 года.

Проведение мероприятий по устранению нарушений требований противопожарного законодательства в МКДОУ детский сад № 14, расположенном по адресу: <адрес> требуют достаточного финансирования со стороны учредителя - администрации МО «Город Кирово-Чепецк».

Выявленные нарушения пожарно-технического состояния здания, а также санитарно-эпидемиологического состояния, создают угрозу пожарной безопасности, жизни и здоровью неопределенного круга лиц - воспитанникам и тем, кто будет посещать детский сад в последующем.

Согласно предписанию № 313 от 26.07.2011 года в детском саду необходимо обеспечить эвакуационными выходами со второго этажа группы 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10, а также оборудовать 7-ю дополнительными эвакуационными выходами на первый этаж.

Для устранения выявленных нарушений пожарной безопасности в детском саду № 14 г. Кирово-Чепецка необходимо <данные изъяты> руб.

Согласно Уставу детского сада учредителем его является администрация МО «Город Кирово-Чепецк».

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Следовательно, устранение нарушений в сфере пожарной безопасности, финансирование противопожарных мероприятий находится в ведении не только руководителя указанного учреждения, но и собственника зданий и сооружений данного учреждения - администрации МО «Город Кирово-Чепецк».

Органы местного самоуправления обладают полномочиями по созданию муниципальных учреждений, финансированию муниципальных учреждений.

Нарушение Правил пожарной безопасности санитарно- эпидемиологического законодательства противоречит интересам неопределенного круга лиц - воспитанникам детского сада, а также педагогического коллектива и обслуживающего персонала, и может повлечь угрозу их жизни и здоровью в случае возникновения пожара.

Просит обязать администрацию МО «Город Кирово-Чепецк» осуществить финансирование мероприятий по устранению выявленных нарушений пожарной безопасности в МКДОУ детский сад № 14, расположенном по адресу: <адрес>, согласно предписанию № 313 от 26.07.2011: обеспечить эвакуационными выходами со второго этажа группы 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10, а также оборудовать 7-ю дополнительными эвакуационными выходами первый на этаж.

В судебном заседании старший помощник Кирово-Чепецкого городского прокурора Порошина Т.Л. поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО «Город Кирово-Чепецк по доверенности Петухов А.Ю. с требованиями Кирово-Чепецкого городского прокурора не согласен, представил письменные возражения.

Третье лицо заведующая МКДОУ детский сад № 14 Родермиль К.В. поддержала требования Кирово-Чепецкого городского прокурора в полном объеме.

Представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности Кирово-Чепецкого района и города Кирово-Чепецка по доверенности Соловьев Н.А.в судебном заседании подтвердил выявленные нарушения требований пожарной безопасности в МКДОУ детский сад № 14 согласно предписанию Отдела надзорной деятельности Кирово-Чепецкого района и города Кирово-Чепецка № 313 от 26.07.2011.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Положениями ст. 1, ст. 3 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года установлено, что пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. В систему обеспечения пожарной безопасности входит совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313, предусмотрено, что данные Правила обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами... в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что в результате проведенных проверок Отделом надзорной деятельности Кирово-Чепецкого района и города Кирово-Чепецка в отношении МКДОУ детский сад № 14, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности и санитарных правил, на основании чего в адрес заведующей МКДОУ детский сад № 14 были выданы предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности и санитарных правил, требования которых в настоящее время не выполнены, будут выполнены после поступления финансирования. Законность требований предписаний сторонами не оспаривалась.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по созданию муниципальных учреждений, финансированию муниципальных учреждений.

Согласно Уставу муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 14 города Кирово-Чепецка учреждено и финансируется администрацией муниципального образования «Город Кирово-Чепецк».

В силу ч. 1 ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Проведение мероприятий по устранению нарушений требований противопожарного законодательства в МКДОУ детский сад № 14, расположенном по адресу: <адрес> требуют достаточного финансирования со стороны учредителя - администрации МО «Город Кирово-Чепецк».

Из пояснений сторон и представленных материалов дела установлено, что для устранения выявленных нарушений пожарной безопасности в детском саду № 14 г. Кирово-Чепецка необходимо <данные изъяты> рублей.

Требования пожарной безопасности установлены в специальных Правилах (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 (далее - Правила пожарной безопасности), обязательные для применения и исполнения организациями независимо от их организационно - правовых форм собственности, их должностными лицами.

В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

С учетом вышеназванных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что устранение нарушений в сфере пожарной безопасности, финансирование противопожарных мероприятий находится в ведении не только руководителя указанного учреждения, но и собственника зданий и сооружений данного учреждения - администрации МО «Город Кирово-Чепецк.

Таким образом, суд считает необходимым требования Кирово-Чепецкого городского прокурора удовлетворить и обязать администрацию МО «Город Кирово-Чепецк» осуществить финансирование мероприятий по устранению выявленных нарушений пожарной безопасности в МКДОУ детский сад № 14, расположенном по адресу: <адрес>, согласно предписанию Отдела надзорной деятельности Кирово-Чепецкого района и города Кирово-Чепецка № 313 от 26.07.2011.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Город Кирово-Чепецк» осуществить финансирование мероприятий по устранению выявленных нарушений пожарной безопасности в МКДОУ детский сад № 14, расположенном по адресу: <адрес> согласно предписанию № 313 от 26.07.2011года: обеспечить эвакуационными выходами со второго этажа группы 3,4,6,7,8,9,10, а также оборудовать 7-ю группу дополнительными эвакуационными выходами.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Председательствующий                                          А.А. Курагин

Мотивированное решение изготовлено 30.07.2012.