Дело № 2-1338/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк                  23 июля 2012 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Романовой О.А.

при секретаре     Погудиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кирово-Чепецкого городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО «Город Кирово-Чепецк» о возложении обязанности по финансированию мероприятий по устранению нарушений пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства в МКДОУ Детский сад №*** г.Кирово-Чепецка,

у с т а н о в и л :

Кирово-Чепецкий городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации МО «Город Кирово-Чепецк» о возложении обязанности по финансированию мероприятий по устранению нарушений пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства в МКДОУ Детский сад №*** г.Кирово-Чепецка, расположенном <адрес>, согласно предписанию Отдела надзорной деятельности Кирово-Чепецкого района и г.Кирово-Чепецка № *** от ДД.ММ.ГГГГ: переустройство эвакуационных выходов; внутренний ремонт помещений, замена покрытия полов на керамо-гранит; расчет по оценке пожарных рисков, ремонт покрытия полов в группах, ремонт крылечек. А также о возложении обязанности осуществить финансирование мероприятий по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в МКДОУ Детский сад №*** согласно Предписанию Роспотребнадзора № *** от ДД.ММ.ГГГГ: произвести ремонт прогулочных веранд; ремонт уличного освещения; обустройство трапа в цехе пищеблока; обустройство площадки под мусорный контейнер; ремонт тротуаров; наружный ремонт здания; ремонт вентиляции, ремонт ограждения территории, ремонт отмостки; ремонт бассейна; установка душевых поддонов; замена покрытия прогулочных площадок; замена детской мебели; комплектация игровых площадок оборудованием для игр.

В судебном заседании старший помощник Кирово-Чепецкого городского прокурора Порошина Т.Л. уточнила исковые требования в их обоснование пояснила, что Кирово-Чепецкой городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований действующего законодательства при осуществлении образовательной деятельности муниципальных казенных дошкольных образовательных, учреждений, в ходе которой выявлены грубые нарушения закона. В частности МКДОУ детский сад № *** работает без лицензии на образовательную деятельность. Кирово-Чепецкой городской прокуратурой в ***, ***, *** годах проводились аналогичные проверки, по результатам которым вносились представления на имя главы администрации МО «Город Кирово-Чепецк» об устранении нарушений закона при осуществлении образовательной деятельности МКДОУ, заведующие детских садов привлекались к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ. В своих ответах на представления администрация МО «Город Кирово- Чепецк» заверяла, что разработан и согласован план мероприятий по выполнению предписаний ОГПН и Роспотребнадзора для последующего лицензирования МКДОУ. Однако, на сегодняшний день требования ОНД и Роспотребнадзора об устранении нарушений пожарной безопасности и санитарно- эпидемиологического законодательства в детском саду № *** не устранены, соответственно лицензия на образовательную деятельность в детском саду отсутствует с *** года. Проведение мероприятий по устранению нарушений требований противопожарного и санитарно-эпидемиологического законодательства в МКДОУ детский сад № *** расположенном по адресу: <адрес> требуют достаточного финансирования со стороны учредителя - администрации МО «Город Кирово-Чепецк». Выявленные нарушения пожарно-технического состояния здания, а также санитарно-эпидемиологического состояния, создают угрозу пожарной безопасности, жизни и здоровью неопределенного круга лиц- - воспитанникам и тем, кто будет посещать детский сад в последующем. Согласно предписанию ОГПН № *** от ДД.ММ.ГГГГ года в детском, саду необходимо: переустройство эвакуационных выходов; внутренний ремонт помещений, замена покрытия полов на керамо-гранит; расчет по оценке пожарных рисков, ремонт покрытия полов в группах, ремонт крылечек. Для устранения выявленных нарушений пожарной безопасности в детском саду № *** г. Кирово-Чепецка *** рублей. Согласно Предписанию Роспотребнадзора № *** от ДД.ММ.ГГГГ необходимо произвести ремонт прогулочных веранд; ремонт уличного освещения; обустройство трапа в цехе пищеблока; обустройство площадки под мусорный контейнер; ремонт тротуаров; наружный ремонт здания; ремонт вентиляции, ремонт ограждения территории, ремонт отмостки; ремонт бассейна; установка душевых поддонов; замена покрытия прогулочных площадок; замена детской мебели; комплектация игровых площадок оборудованием для игр. Для устранения выявленных нарушений санитарно- эпидемиологического законодательства в детском саду № *** г. Кирово-Чепецка необходимо *** рублей. Всего для устранения нарушений пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства необходимо *** рублей. Согласно Уставу детского сада учредителем его является администрация МО «Город Кирово-Чепецк». Просит обязать администрацию МО «Город Кирово-Чепецк» осуществить финансирование мероприятий по устранению выявленных нарушений пожарной безопасности в МКДОУ Детский сад №***, расположенном по адресу: <адрес>2, согласно предписанию Отдела надзорной деятельности Кирово-Чепецкого района и г.Кирово-Чепецка №*** от ДД.ММ.ГГГГ; обязать администрацию МО «Город Кирово-Чепецк» осуществить финансирование мероприятий по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в МКДОУ Детский сад №*** согласно Предписанию Роспотребнадзора № *** от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика администрации МО «Город Кирово-Чепецк» Петухов А.Ю. в судебном заседании исковые требования не признал, представил письменные возражения на иск, в которых указал следующее. В настоящее время денежные средства в необходимом объеме на устранение нарушений пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства выделить не представляется возможным, по причине недостаточности денежных средств в бюджете МО «Город Кирово-Чепецк» на эти цели. В 2012 году детскому саду выделено из бюджета муниципального образования *** рублей. Планируемый срок устранения предписаний ОНД Кирово-Чепецкого района и г.Кирово-Чепецка - ДД.ММ.ГГГГ. Бюджет утверждается муниципальным правовым актом.

Представитель третьего лица - МКДОУ Детский сад №*** г.Кирово-Чепецка Зубарева И.А. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица - территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Кирово-Чепецком районе в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, не возражает против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица - Отдела надзорной деятельности Кирово-Чепецкого района и г.Кирово-Чепецка в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела, находит исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Требования пожарной безопасности установлены в специальных Правилах (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 (далее - Правила пожарной безопасности), обязательные для применения и исполнения организациями независимо от их организационно - правовых форм собственности, их должностными лицами.

В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по созданию муниципальных учреждений, финансированию муниципальных учреждений.

В соответствии со ст. ст. 2, 18 и 45 Конституции РФ человек и его права являются высшей ценностью. Права и свободы гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение закона, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что Кирово-Чепецкой городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований действующего законодательства при осуществлении образовательной деятельности муниципальных казенных дошкольных образовательных, учреждений, в ходе которой выявлены грубые нарушения закона. В частности, выявлено, что МКДОУ детский сад №*** работает без лицензии на образовательную деятельность с 2004 года.

В ***, ***, *** годах проводились аналогичные проверки, по результатам которым вносились представления на имя главы администрации МО «Город Кирово-Чепецк» об устранении нарушений закона при осуществлении образовательной деятельности МКДОУ, заведующие детских садов привлекались к административной ответственности по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Отвечая на представления, администрация МО «Город Кирово-Чепецк» поясняла, что разработан и согласован план мероприятий по выполнению предписаний ОГПН и Роспотребнадзора для последующего лицензирования МКДОУ. Однако, до настоящего времени требования ОНД и Роспотребнадзора об устранении нарушений пожарной безопасности и санитарно- эпидемиологического законодательства в детском саду № *** не устранены, поэтому лицензия на образовательную деятельность не получена.

Проведение мероприятий по устранению нарушений требований противопожарного и санитарно-эпидемиологического законодательства в МКДОУ детский сад № ***, расположенном по адресу: <адрес> требуют достаточного финансирования со стороны учредителя - администрации МО «Город Кирово-Чепецк».

Выявленные нарушения пожарно-технического состояния здания, а также санитарно-эпидемиологического состояния, создают угрозу пожарной безопасности, жизни и здоровью неопределенного круга лиц - воспитанникам и тем, кто будет посещать детский сад в последующем.

Согласно предписанию ОГПН № *** от ДД.ММ.ГГГГ года в детском саду необходимо осуществить: переустройство эвакуационных выходов; внутренний ремонт помещений, замена покрытия полов на керамо-гранит; расчет по оценке пожарных рисков, ремонт покрытия полов в группах, ремонт крылечек.

Для устранения выявленных нарушений пожарной безопасности в детском саду № *** г. Кирово-Чепецка *** рублей.

Согласно Предписанию Роспотребнадзора № *** от ДД.ММ.ГГГГ года необходимо: произвести ремонт прогулочных веранд; ремонт уличного освещения; обустройство трапа в цехе пищеблока; обустройство площадки под мусорный контейнер; ремонт тротуаров; наружный ремонт здания; ремонт вентиляции, ремонт ограждения территории, ремонт отмостки; ремонт бассейна; установка душевых поддонов; замена покрытия прогулочных площадок; замена детской мебели; комплектация игровых площадок оборудованием для игр.

Для устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в детском саду № *** г. Кирово-Чепецка необходимо *** руб.

Всего для устранения нарушений пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства необходимо *** рублей.

Согласно Уставу детского сада учредителем его является администрация МО «Город Кирово-Чепецк».

Следовательно, устранение нарушений в сфере пожарной безопасности, финансирование противопожарных мероприятий, устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства относится к компетенции не только руководителя указанного учреждения, но и собственника имущества данного учреждения - муниципального образования «Город Кирово-Чепецк».

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами по делу: сводным перечнем ремонтных работ по предписаниям Роспотребнадзора и ОГПН в МКДОУ Детский сад №***; копией Предписания ОНД Кирово-Чепецкого района и г.Кирово-Чепецка №***; копией Предписания территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Кирово-Чепецком районе от ДД.ММ.ГГГГ №***; копиями локальных сметных расчетов необходимых ремонтных работ в МКДОУ Детский сад №***.

Нарушения требований пожарной безопасности и нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства создают угрозу конституционным и иным законным правам неопределенного круга лиц - воспитанников детского учреждения.

При указанных обстоятельствах требование прокурора, направленное на обеспечение пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности в МКДОУ Детский сад №***, является обоснованным.

Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО «Город Кирово-Чепецк» о возложении обязанности по финансированию мероприятий по устранению нарушений пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства.     

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Город Кирово-Чепецк» осуществить финансирование мероприятий по устранению выявленных нарушений пожарной безопасности в МКДОУ Детский сад №***, расположенном по адресу: <адрес>, согласно предписанию Отдела надзорной деятельности Кирово-Чепецкого района и г.Кирово-Чепецка №*** от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию МО «Город Кирово-Чепецк» осуществить финансирование мероприятий по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в МКДОУ Детский сад №*** согласно Предписанию Роспотребнадзора № *** от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд.      

Судья-                    О.А.Романова