Дело № 2 -451/2011
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г. Кирово-Чепецк 18 марта 2011 года
Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Алексеевой М.Г.,
при секретаре Русаковой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Багаевой Т.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области о назначении досрочной трудовой пенсии,
у с т а н о в и л :
Багаева Т.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кирово-Чепецком районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании в обоснование заявленных исковых требований Багаева Т.Н. пояснила, что 10.02.2011 она обратилась с заявлением в ГУ - УПФ в Кирово-Чепецком районе о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, не менее 30 лет осуществлявшему лечебную деятельность, однако решением комиссии № от 16.02.2011 в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано. В ее специальный стаж не были включены периоды работы в должности медицинской сестры в ясли-саду Кирово-Чепецкого химического комбината с 17.10.1983 по 30.09.1985, период работы в должности медицинской сестры в кожном отделении Медико-санитарного отдела № с 14.02.1986 по 31.10.1987 и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.03.2002 по 19.04.2002 и с 26.03.2007 по 20.04.2007.
Считает, что вышеуказанные периоды подлежат включению в стаж, для назначения досрочной трудовой пенсии и имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения с заявлением в УПФ.
Просит обязать ГУ-УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе включить в стаж необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии вышеназванные периоды и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 10.02.2011.
Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе по доверенности Носков А.Н. с исковыми Багаевой Т.Н. <данные изъяты>не согласен, в судебном заседании пояснил, что 10.02.2011 истца обратилась в ГУ - УПФ в Кирово-Чепецком районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе № от 16.02.2011 Багаевой Т.Н. назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано, ввиду отсутствия необходимого специального стажа 30 лет.
Период работы в должности медицинской сестры в ясли-саду Кирово-Чепецкого химического комбината с 17.10.1983 по 30.09.1985 не могут быть засчитаны в ее специальный стаж, поскольку вышеназванное учреждение не является лечебно-профилактическим и санитарно-эпидемиологическим учреждением и не предусмотрено Списками от 06.09.1991 года № 464 и Номенклатурой учреждений от 03.11.1999 года № 395.
Период работы в должности медицинской сестры в кожном отделении Медико-санитарного отдела № с 14.02.1986 по 31.10.1987 не подлежат зачету в специальный стаж, так как учреждение не поименовано Списками, утвержденными: Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066.
Период нахождения на курсах повышения квалификации с 25.03.2002 по 19.04.2002 и с 26.03.2007 по 20.04.2007 не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как не выполняются требования пунктов 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.
Просит отказать Багаевой Т.Н. удовлетворении исковых требований.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела, находит заявленные Багаевой Т.Н. исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.
В соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно копии диплома ГТ № Багаева (<данные изъяты>) Т.Н. окончила Советское медицинское училище Кировской области и ей присвоена квалификация «фельдшер».
Как следует из копии трудовой книжки Багаевой Т.Н. 17.10.1983 она принята медсестрой в ясли -сад Кирово-Чепецкого химического комбината.
Суд не может согласиться с доводами представителя ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе об исключении из специального медицинского стажа периода работы Багаевой Т.Н. должности медицинской сестры в ясли-саду Кирово-Чепецкого химического комбината с 17.10.1983 по 30.09.1985, поскольку в вышеуказанные периоды действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости периодов работы в должности медицинской сестры независимо от наименования должности в больничных учреждениях всех типов и наименований, а также в объединенных яслях-садах. Указанные учреждения данный перечень относил в список лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.
Вышеуказанный период работы Багаевой Т.Н. в должности медсестры в ясли-саду Кирово-Чепецкого химического комбината относится к периоду деятельности до 01.10.1993 года, до введения в действие Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года № 953, нормы которого исключали возможность включения указанного стажа.
Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение истицы.
Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика об исключении из специального стажа Багаевой Т.Н. периода работы с 14.02.1986 по 31.10.1987 в должности медицинской сестры в кожном отделении Медико-санитарного отдела №.
В вышеуказанный спорный период работы Багаевой Т.Н., действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, разделом II Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложения к данному постановлению), предусматривалось, что работа в больничных учреждениях и амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований дает право на назначение пенсии за выслугу лет в том числе медицинским сестрам независимо от наименования должности.
Как следует из номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 23.10.1978 г. № 1000 (с изменениями), приказом Минздрава СССР от 29.08.1984 года № 1002 в подраздел 1. «Больничные учреждения» раздела I. «Лечебно-профилактические учреждения» настоящей номенклатуры включена «Медико-санитарная часть».
Согласно приказу Министерства Здравоохранения СССР № 1096 от 05.10.1987 года Медико-санитарный отдел № переименован в Медико-санитарную часть №.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»: в стаж дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения включаются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья в учреждениях (организациях) в должностях предусмотренных прилагаемым Списком (врачи и медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности) в любом лечебно-профилактическом учреждении независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Постановлением Минтруда РФ от 03.10.2002 года № 69 установлено тождество наименования учреждения «медико-санитарный отдел (медсанотдел)» наименованию учреждения «центральная медико-санитарная часть», что соответствует Спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий на досрочное назначение пенсии. Должностные обязанности истца, условия труда с переименованием медико-санитарного отдела - МСО № - в медико-санитарную часть - МСЧ № не менялись.
С учетом вышеназванных обстоятельств, принимая во внимание положения Конституции Российской Федерации и правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, суд считает необходимым включить в стаж необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды работы с 14.02.1986 по 31.10.1987 в должности медицинской сестры в кожном отделении Медико-санитарного отдела № 52.
Суд признает обоснованными доводы Багаевой Т.Н. о включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с 25.03.2002 по 19.04.2002 и с 26.03.2007 по 20.04.2007.
Как следует из приказа по ФГУ «Медико-санитарная часть №» №-к от 18.03.2003, в период 25.03.2002-19.04.2002 Багаева Т.Н. направлялась на курсы усовершенствования.
Согласно приказу ФГУЗ «МСЧ №» ФМБА России №/к от 12.03.2007 Багаева Т.Н. направлялась на обучение в период с 26.03.2007 по 20.04.2007.
В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Кроме того, для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации, является обязательным условием выполнения работы, по осуществлению лечебной деятельности.
Таким образом, суд считает необходимым зачесть в специальный медицинский стаж Багаевой Т.Н. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.03.2002 по 19.04.2002 и с 26.03.2007 по 20.04.2007.
В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 от 17 декабря 2001 года с изменениями от 03.06.2006 года, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Судом установлено, что за назначением пенсии Багаева Т.Н. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе 10.02.2011 года.
Из решения ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе № от 16.02.2011 следует, что на день обращения Багаевой Т.Н. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии специальный стаж составлял 26 лет 02 месяца 29 дней с учетом засчитываемого судом стажа суд приходит к выводу, что на момент обращения Багаевой Т.Н. с заявлением в УПФ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости - 10.02.2011 у нее имелся необходимый специальный медицинский стаж - 30 лет, т.е. Багаева Т.Н. имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением лечебной деятельности с указанной даты.
При указанных выше обстоятельствах суд считает необходимым обязать ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области включить в специальный стаж Багаевой Т.Н. период работы в должности медицинской сестры в ясли-саду Кирово-Чепецкого химического комбината с 17.10.1983 по 30.09.1985, период работы в должности медицинской сестры в кожном отделении Медико-санитарного отдела № с 14.02.1986 по 31.10.1987 и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.03.2002 по 19.04.2002 и с 26.03.2007 по 20.04.2007 и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 10.02.2011.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Багаевой Т.Н. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Кирово-Чепецком районе Кировской области включить в специальный стаж Багаевой Т.Н. периоды работы в должности медицинской сестры в ясли-саду Кирово-Чепецкого химического комбината с 17.10.1983 по 30.09.1985, период работы в должности медицинской сестры в кожном отделении Медико-санитарного отдела № с 14.02.1986 по 31.10.1987 и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.03.2002 по 19.04.2002 и с 26.03.2007 по 20.04.2007.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Кирово-Чепецком районе Кировской области назначить Багаевой Т.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года с 10 февраля 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд с подачей жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий М.Г. Алексеева