Дело № 2-427/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Кирово-Чепецк 24 марта 2011 года
Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Щелчковой Н.А.,
при секретаре Трониной А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Сбербанк России» в лице Кирово-Чепецкого отделения № 5766 Сбербанка России о возложении обязанности по созданию необходимых условий гражданам-инвалидам для беспрепятственного доступа в здания,
у с т а н о в и л :
Кирово-Чепецкий городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Сбербанк России» в лице Кирово-Чепецкого отделения № 5766 Сбербанка России о возложении обязанности по созданию в срок условий инвалидам для беспрепятственного доступа в здание, расположенное по адресу: ...., имеющее два входа для обслуживания клиентов банка (со стороны .... и вход со стороны ....); в здание № ... по ул. ... (вход для клиентов со стороны ул. ...); в здание № ... по ул. ... (вход со стороны ул....); в здание № ... по ул.... (для клиентов со стороны ул....); в здание № ... по ул. ... (вход для клиентов со стороны ул. ...) для чего оборудовать входы в офисы стационарными пандусами и поручнями в соответствии со СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».
В обоснование заявленных требований Кирово-Чепецкий городской прокурор указал, что граждане-инвалиды в силу своего состояния здоровья являются социально-незащищенной категорией граждан, в связи с чем Конституцией РФ, федеральными и иными нормативно-правовыми актами предусмотрены меры социальной поддержки инвалидов.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» № 181-ФЗ от 24.11.1995 Правительство РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
Филиал ОАО «Сбербанк России» в лице Кирово-Чепецкого отделения № 5766 Сбербанка России и его дополнительные офисы занимают нежилые помещения, принадлежащие ответчику на праве собственности по следующим адресам в г.Кирово-Чепецке: здание № ... по ...., имеющее два входа для обслуживания клиентов банка (со стороны ... и вход со стороны ...); здание № ... по ул. ... (вход для клиентов со стороны ул. ...); здание № ... по ул. ... (вход со стороны ул....); здание № ... по ул.... (для клиентов со стороны ул....); здание № ... по ул. ... (вход для клиентов со стороны ул. ...).
Лестницы, ведущие в помещения, занимаемые отделением № 5766 и его дополнительными офисами не имеют пандусов с поручнями, в связи с этим инвалиды, использующие для передвижения кресла-коляски, не имеют возможности лично обратиться в банк для получения банковских услуг, чем нарушается право потребителей-инвалидов на равный доступ к получению услуг банка с другими гражданами. Просит суд обязать ОАО «Сбербанк России» в лице Кирово-Чепецкого отделения № 5766 Сбербанка России создать условия инвалидам для беспрепятственного доступа в здание, расположенное по адресу: ...., имеющее два входа для обслуживания клиентов банка (со стороны ... и вход со стороны ...); в здание № ... по ул. ... (вход для клиентов со стороны ул. ...); в здание № ... по ул. ... (вход со стороны ул....); в здание № ... по ул.... (для клиентов со стороны ул....); в здание № ... по ул. ... (вход для клиентов со стороны ул. ...) для чего оборудовать входы в офисы стационарными пандусами и поручнями в соответствии со СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».
В судебном заседании представитель истца старший помощник Кирово-Чепецкого городского прокурора Исупова Н.С. уточнила заявленные исковые требования, просит обязать ОАО «Сбербанк России» в лице Кирово-Чепецкого отделения № 5766 Сбербанка России в срок до 01 сентября 2012 года создать условия инвалидам для беспрепятственного доступа в здание Сбербанка, расположенное по адресу: ...., для чего оборудовать один из входов в здание либо со стороны ..., либо со стороны ... стационарными пандусами и поручнями в соответствии со СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»; в срок до 01 сентября 2011 года создать условия инвалидам для беспрепятственного доступа в нежилое помещение (сберкасса), расположенное на первом этаже дома ... по ул. ..., а также для беспрепятственного доступа в здание АК СБ РФ (ОАО) Кирово-Чепецкое ОСБ № 5766, расположенное по адресу: ...., для чего оборудовать входы стационарными пандусами и поручнями в соответствии со СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Входы в здание ... по ... и в здание № ... по ул. ... оборудованы пандусами, однако они не в полной мере обеспечивают досягаемость и беспрепятственность инвалидов к указанным помещениям.
Представитель ответчика ОАО «Сбербанк России» в лице Кирово-Чепецкого отделения № 5766 Сбербанка России по доверенности Хусаинова Е.В. с заявленными требованиями не согласна, в судебном заседании пояснила, что вход в офис банка, расположенный в здании по адресу ...., оборудован пандусом, только отсутствуют поручни; вход в офис банка, расположенный в здании № ... по ул. ... оборудован пандусом с поручнем; вход в офис банка в здании № ... по ул. ... требует оборудования дополнительного подъема вдоль стены здания, для чего необходимо выполнение проектировочных работ. Перепад высоты бордюров соответствует требованиям СНиП 35-01-2001. Считает, что ОАО «Сбербанк России» в лице Кирово-Чепецкого отделения № 5766 Сбербанка России приняты все необходимые меры для обеспечения доступа маломобильным группам населения в здания и помещения, принадлежащие ОАО «Сбербанк России», просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные материалы дела, считает требования Кирово-Чепецкого городского прокурора заявленные в интересах неопределенного круга лиц обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» №181-ФЗ от 24.11.1995 социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества.
В соответствии с требованиями ч.1 ст.15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» Правительство РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
Строительными нормами и правилами СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» определены требования к зданиям и сооружениям и их участкам, обеспечивающие беспрепятственный удобный доступ маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры. Данными СНиП предусмотрены обязательные к применению универсальные элементы зданий и сооружений, используемые всеми группами населения, к которым относятся в том числе лестницы и пандусы.
Пунктом 1.4 Общих положений СНиП 35-01-2001 определено, что проектные решения объектов, доступных для маломобильных групп населения, должны обеспечивать: досягаемость мест целевого посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, обслуживания и приложения труда; своевременное получение МГН полноценной и качественной информации, позволяющей ориентироваться в пространстве, использовать оборудование (в том числе для самообслуживания), получать услуги, участвовать в трудовом и учебном процессе и т.д.; удобство и комфорт среды жизнедеятельности.
В соответствии со ст.ст. 4,6,52 Градостроительного кодекса РФ нормы СНиП и СП являются обязательными к применению.
Согласно свидетельств о государственной регистрации права ОАО Акционерный коммерческий Сберегательный банк РФ является собственником: здания Сбербанка, расположенного по адресу: .... (свидетельство № от 23.03.2001); здания АК СБ РФ (ОАО) Кирово-Чепецкого ОСБ № 5766 филиал 032, расположенного по адресу: .... (свидетельство № от 24.01.2002); нежилого помещения (сберкассы), расположенного на первом этаже дома ... по ул. ... г.Кирово-Чепецка (свидетельство № от 04.11.2000) (л.д. 9,17,19)
Согласно ксерокопий фотографий центральный вход в здание Сбербанка России, расположенного по адресу: ...., оборудован пандусом, однако не обеспечивает условия беспрепятственного и удобного передвижения маломобильных групп населения по участку к зданию, вход в указанное здание с ..., стационарными пандусами и поручнями не оборудован; вход в филиал 032 АК СБ РФ (ОАО) Кирово-Чепецкого ОСБ № 5766, расположенный по адресу: .... стационарными пандусами и поручнями не оборудован в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001; вход в помещение сберкассы, расположенное на первом этаже дома ... по ул. ... г.Кирово-Чепецка оборудован пандусом и поручнями, однако также не приведен в соответствие с требованиями СНиП 35-01-2011 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (л.д. 10-13, 18, 20-21).
В соответствии со ст. 2 Градостроительного кодекса РФ одним из принципов, на которых основывается законодательство о градостроительной деятельности и изданию в соответствии с ним нормативных правовых актов, является принцип обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.
Поскольку в зданиях, принадлежащих ОАО «Сбербанк России», расположенных по адресам: ...., ...., а также в помещении (сберкассе) по адресу: ...., не созданы соответствующие СНиП 35-01-2001 условия для обслуживания инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак проводников), суд приходит к выводу, что нарушается права граждан-инвалидов на обращение в ОАО «Сбербанк России» в лице Кирово-Чепецкого отделения № 5766 Сбербанка России и его филиалы за оказанием банковских услуг.
При указанных выше обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования Кирово-Чепецкого городского прокурора и обязать ОАО «Сбербанк России» в лице Кирово-Чепецкого отделения № 5766 Сбербанка России в срок до 01 сентября 2012 года создать условия инвалидам для беспрепятственного доступа в здание Сбербанка, расположенное по адресу: ...., для чего оборудовать один из входов в здание либо со стороны ..., либо со стороны ... стационарными пандусами и поручнями в соответствии со СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», в нежилое помещение (сберкассу), расположенное на первом этаже дома ... по ул. ..., а также в здание, расположенное по адресу: ...., по для чего оборудовать вход стационарными пандусами и поручнями в соответствии со СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Требования Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать ОАО «Сбербанк России» в лице Кирово-Чепецкого отделения № 5766 Сбербанка России» в срок до 01 сентября 2012 года создать условия инвалидам для беспрепятственного доступа в здание Сбербанка, расположенное по адресу: ...., для чего оборудовать один из входов в здание либо со стороны ..., либо со стороны ... стационарными пандусами и поручнями в соответствии со СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»; в срок до 01 сентября 2011 года создать условия инвалидам для беспрепятственного доступа в нежилое помещение (сберкасса), расположенное на первом этаже дома ... по ул. ..., а также для беспрепятственного доступа в здание АК СБ РФ (ОАО) Кирово-Чепецкое ОСБ № 5766, расположенное по адресу: ...., для чего оборудовать входы стационарными пандусами и поручнями в соответствии со СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в 10-дневный срок.
Председательствующий: Н.А.Щелчкова