Гражданское дело № 2-516/2011 о назначении досрочной трудовой пенсии

Дело № 2-516/2011

г. Кирово-Чепецк 11 апреля 2011 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Щелчковой Н.А.,

при секретаре Трониной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кожуховой Г.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в Кирово-Чепецком районе Кировской области о назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

Кожухова Г.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - Управления Пенсионного фонда в Кирово-Чепецком районе о включении в специальный стаж периодов работы в должности медицинской сестры: с 03 августа 1983г. по 03 сентября 1984г. в гинекологическом отделении стационара Кирово-Чепецкой центральной районной больницы, с 01 ноября 1984г. по 03 сентября 1986г. в гинекологическом отделении стационара в Медико-санитарном отделе, в льготном исчислении, а также периода нахождения на курсах с отрывом от производства с 19 ноября 2007г. по 14 декабря 2007г.

В судебном заседании Кожухова Г.Н. уточнила заявленные исковые требования, в обоснование которых пояснила, что 03 марта 2011 года она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда в Кирово-Чепецком районе с заявлением о назначения досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года №173-ФЗ. Решением № 12 от 11 марта 2011 года в назначении пенсии ей отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа. В специальный стаж не был включен в льготном исчислении период ее работы в должности медицинской сестры с 01 ноября 1984г. по 03 сентября 1986г. в гинекологическом отделении стационара в Медико-санитарном отделе. Считает, что указанный период подлежит включению в ее специальный стаж в льготном исчислении, а именно 1 год работы как 1 год и 6 мес., поскольку данное учреждение являлось и является учреждением здравоохранения, свои функциональные и профильные назначения не меняла. Впоследствии установлено тождество между медико-санитарным отделом и медико-санитарной частью. Также в ее специальный стаж не был включен период нахождения на курсах с отрывом от производства с 19 ноября 2007г. по 14 декабря 2007г., который подлежит включению в специальный стаж, поскольку прохождение указанных курсов является обязанностью для медицинских работников, в указанные периоды начисляется заработная плата и соответственно перечисляются страховые взносы. Просит обязать УПФ включить в специальный стаж в льготном исчислении период ее работы с 01 ноября 1984г. по 03 сентября 1986г. в должности медицинской сестры гинекологического отделения стационара в Медико-санитарном отделе № 52, а также в календарном исчислении период нахождения на курсах с отрывом от производства с 19 ноября 2007г. по 14 декабря 2007г., и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 03 марта 2011года.

Представитель ГУ - УПФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области по доверенности Носков А.Н. с требованиями Кожуховой Г.Н. не согласен, в судебном заседании пояснил, что 03 марта 2011 года Кожухова Г.Н. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года. Решением УПФ № 12 от 11 марта 2011 года в назначении досрочной трудовой пенсии Кожуховой Г.Н. было отказано. Считает, что на день обращения с заявлением о назначении пенсии - 03 марта 2011года года у истицы отсутствует необходимый специальный стаж, предусмотренный п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» для назначения пенсии лицу не менее 30 лет осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста.

Период работы Кожуховой Г.Н. с 01 ноября 1984г. по 03 сентября 1986г. в должности медицинской сестры в гинекологическом отделении стационара Медико-санитарного отдела, не может быть включен в специальный стаж истицы, в том числе в льготном исчислении, поскольку Списками от 06.09.1991 года № 464 и Номенклатурой от 03.11.1999 года наименование учреждения «Медико-санитарный отдел» не предусмотрено.

Период нахождения истицы на курсах с отрывом от производства с 19 ноября 2007г. по 14 декабря 2007г. не подлежит включению в ее специальный стаж, т.к. включение указанных периодов не предусмотрено Правилами, исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Специальный стаж Кожуховой Г.Н. на день подачи заявления 03 марта 2011 года составляет 28 лет 06 месяцев 14 дней, т.е. менее 30 лет необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, следовательно, права на досрочную пенсию истица не имеет. Просит отказать Кожуховой Г.Н. в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, находит исковые требования Кожуховой Г.Н. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе о назначении досрочной трудовой пенсии обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из копии диплома АТ № .... от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что истица Кожухова (Кощеева) Г.Н. в 1979 году окончила Кировское медицинское училище по специальности «акушерская» и ей присвоена квалификация акушерки (л.д. 11).

Согласно копии справки о заключении брака № .... от ДД.ММ.ГГГГ в архиве загса У. района Республики Коми имеется запись акта о заключении брака Кощеевой Г.Н. и К. № .... от ДД.ММ.ГГГГ После заключения брака жене присвоена фамилия «Кожухова».

Из записей трудовой книжки АТ-II № ...., справки МСЧ-52 ФМБА от 16.07.2009 № 17 следует, что Кожухова Г.Н. 01 ноября 1984 года принята в Медико-социальный отдел № 52 на должность медсестры гинекологического отделения, 03 сентября 1986 года уволена по собственному желанию (л.д. 7-13)

Суд находит необоснованными доводы УПФ об исключении из специального медицинского стажа Кожуховой Г.Н. периода её работы с 01 ноября 1984г. по 03 сентября 1986г. в должности медицинской сестры в гинекологическом отделении стационара в Медико-санитарном отделе № 52.

В вышеуказанные периоды работы Кожуховой Г.Н. действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости периодов работы в должности медицинской сестры в больничных учреждениях всех типов и наименований. Вышеуказанные учреждения данный перечень относил в список лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.

Как следует из номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 23.10.1978 г. № 1000 (с изменениями), приказом Минздрава СССР от 29.08.1984 года № 1002 в подраздел 1. «Больничные учреждения» раздела I. «Лечебно-профилактические учреждения» настоящей номенклатуры включена «Медико-санитарная часть».

Принадлежность медико-санитарных отделов к лечебно-профилактическим учреждениям была определена приказом Минздрава РФ от 23.12.1975 года № 249 и приказом Третьего главного управления при Минздраве СССР от 9/14.01.1976 года № 5.

В 1987 году Приказом Минздрава СССР № 1096 от 05.10.1987 года была утверждена новая организационная структура лечебно-профилактических учреждений Третьего главного управления при Минздраве СССР. Данным приказом и приказом МСО № 52 от 26.10.1987 года № 908/л Медико-санитарный отдел № 52 был вновь переименован в Медико-санитарную часть № 52 с 01.11.1987 года, каковой она и является по настоящее время.

С момента образования Кирово-Чепецкого лечебно-профилактического учреждения МСЧ-52 его функциональное назначение, правовой статус, структура, цели и предмет деятельности, имущество и средства не менялись, данное Учреждение независимо от наименования всегда являлось самостоятельным лечебно-профилактическим учреждением; финансирование, принятие финансовой отчетности и утверждение штатов руководства Медико-санитарного отдела № 52 осуществлялось Третьим главным управлением, штаты остального персонала утверждались начальником Медико-санитарного отдела в соответствии с действовавшими нормативами учреждений здравоохранения.

Постановлением Минтруда РФ от 03.10.2002 года № 69 установлено тождество наименования учреждения «медико-санитарный отдел (медсанотдел)» наименованию учреждения «центральная медико-санитарная часть», что соответствует Спискам, должностей и учреждений работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий на досрочное назначение пенсии. Должностные обязанности истицы, условия труда с переименованием медико-санитарного отдела - МСО № 52 - в медико-санитарную часть - МСЧ № 52 не менялись.

Вышеуказанные периоды работы Кожуховой Г.Н. с 01 ноября 1984г. по 03 сентября 1986г. в должности медицинской сестры в гинекологическом отделении стационара в Медико-санитарном отделе № 52, относятся к периодам деятельности до 01.01.2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам.

C учетом положений статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

С учетом изложенного, период работы Кожуховой Г.Н. с 01 ноября 1984г. по 03 сентября 1986г. в должности медицинской сестры в гинекологическом отделении стационара в Медико-санитарном отделе № 52 подлежит включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Изменение законодательства не может ущемлять права истицы на включение указанных периодов работы в специальный стаж необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе гинекологического, установлено исчисление сроков выслуги по следующим правилам: 1 год работы в этих должностях и подразделениях считать за 1 год и 6 месяцев.

С учетом вышеназванных обстоятельств суд считает необходимым включить в специальный стаж период работы Кожуховой Г.Н. с 01 ноября 1984г. по 03 сентября 1986г. в должности медицинской сестры в гинекологическом отделении стационара в Медико-санитарном отделе № 52 в льготном исчислении, а именно 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Суд находит законными и обоснованными доводы Кожуховой Г.Н. о незаконном исключении УПФ из медицинского стажа периода нахождения на курсах с отрывом от производства с 19 ноября 2007г. по 14 декабря 2007г.

Как следует из справки МЛПУ «Кирово-Чепецкая центральная районная больница» от 03.03.2011 № 18, приказа главного врача о направлении работника в командировку № 333 от 14.11.2007 Кожухова Галина Николаевна в период работы в должности акушерки женской консультации МЛПУ «Кирово-Чепецкая ЦРБ» в период с 19 ноября 2007 года по 14 декабря 2007 года направлялась на курсы с отрывом от производства с целью усовершенствования по циклу «Охрана здоровья женщины».

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации, является обязательным условием выполнения работы, по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173 от 17 декабря 2001 года с изменениями от 03.06.2006 года, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В судебном заседании установлено, что за назначением пенсии Кожухова Г.Н. обратилась в ГУ-УПФ в Кирово-Чепецком районе 03 марта 2011 года.

Как следует из решения ГУ-УПФ в Кирово-Чепецком районе № 12 от 11 марта 2011 года, Кожуховой Г.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Подтвержденный документами специальный стаж работы составляет 28 лет 06 мес. 14 дней (л.д. 6)

С зачетом оспариваемых ГУ - УПФ в Кирово-Чепецком районе периодов на день обращения Кожуховой Г.Н. с заявлением в УПФ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости - 03 марта 2011 года у нее имелся необходимый специальный медицинский стаж - 30 лет, т.е. Кожухова Г.Н. в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ с указанной даты.

Оценивая в совокупности исследованные доказательства, суд считает необходимым обязать ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе включить в специальный трудовой стаж Кожуховой Г.Н. период работы с 01 ноября 1984г. по 03 сентября 1986г. в должности медицинской сестры гинекологического отделения стационара в Медико-санитарном отделе № 52 в льготном исчислении, а именно 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, период нахождения на курсах с отрывом от производства с 19 ноября 2007г. по 14 декабря 2007г. в календарном исчислении, и назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения Кожуховой Г.Н. с заявлением в ГУ - УПФ в Кирово-Чепецком районе, т.е. с 03 марта 2011 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Кожуховой Г.Н. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе включить в специальный трудовой стаж Кожуховой Г.Н. период работы с 03 августа 1983г. по 03 сентября 1984г. в должности медицинской сестры гинекологического отделения стационара в Медико-санитарном отделе № 52 в льготном исчислении, а именно 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, период нахождения на курсах с отрывом от производства с 19 ноября 2007г. по 14 декабря 2007г. в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области назначить Кожуховой Г.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года с 03марта 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней.

Председательствующий: Н.А. Щелчкова