Дело № 12-59/2012

         Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление мирового судьи

по делу об административном правонарушении

г. Кирово-Чепецк                              05 апреля 2012г.

Судья Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области М.Г. Алексеева, с участием Горшкова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Горшковой Т.А. на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> по делу об административном правонарушении от <данные изъяты> в отношении Горшковой Т.А. по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Должностное лицо - заведующая МКУЗ <данные изъяты> Горшкова Т.А. обратилась в Кирово-Чепецкий районный суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> по делу об административном правонарушении от <данные изъяты>, в соответствии с которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. С постановлением не согласна, просит его отменить.

В судебном заседании Горшкова Т.А. в обоснование доводов жалобы пояснила, что <данные изъяты> при проведении внеплановой проверки МКУЗ <данные изъяты> главным государственным инспектором по пожарному надзору был оформлен протокол об административном правонарушении по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ по невыполнению в установленный срок пунктов № законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор. Согласно протоколу учреждением не были заменены решетки на окнах здания; двери, выполненные из деревянных материалов, не заменены на двери с требуемым пределом огнестойкости; не определены расчеты категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок помещений архива, материального склада на 1 этаже с обозначениями на входных дверях помещений; не убран гараж, расположенный вблизи здания на расстоянии 9 метров, при необходимом расстоянии 15 метров. Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования на основе бюджетной сметы. Для выполнения данного предписания, она, как заведующая молочной кухни, обращалась к первому заместителю Главы администрации МО «<адрес>» с просьбой о выделении денежных средств, в том числе для устранения нарушений пожарной безопасности, в связи с чем были выделены 100000 рублей на пожарную безопасность, однако указанной суммы оказалось недостаточно для выполнения всех пунктов предписания. Дополнительных средств не выделялось. В связи с тем, что бюджетная смета на 2012 год составлялась в 3 квартале 2011 года, а замечания отдела надзорной деятельности были предписаны в декабре 2011, необходимая сумма на выполнение требований предписания в смету не была заложена. Нарушения норм пожарной безопасности, указанные в предписании будут устраняться по мере выделения дополнительных средств. По поводу демонтажа гаража стоящего в непосредственной близости к объекту, она обращалась к Главе администрации МО «<адрес> и специалисту администрации <адрес> по транспорту, однако владельцем гаража до настоящего времени не предприняты меры к его демонтажу.

Представитель ОНД <адрес> в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, заслушав объяснения Горшковой Т.А. исследовав материалы дела, считает постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> по делу об административном правонарушении в отношении Горшковой Т.А. по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ подлежащим отмене по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В судебном заседании установлено, что <данные изъяты> в отношении должностного лица - заведующей МКУЗ <данные изъяты> Горшковой Т.А. составлен протокол № по делу об административном нарушении по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, т.е. за невыполнение в установленный срок законного предписания ОГПН <адрес> от <данные изъяты> по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Горшкова Т.А. привлечена к административной ответственности и ей как должностному лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции указанной статьи.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, совершившего правонарушение, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения. Согласно пункту 2 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава правонарушения исключает производство по делу об административном правонарушении.

Из имеющихся в материалах административного дела документов следует, что учредителем и собственником имущества МКУЗ <данные изъяты> является МО «<адрес>» в лице администрации МО «<адрес>». Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования на основании бюджетной сметы. Горшкова Т.А., являясь заведующей МКУЗ <данные изъяты> и лицом, ответственным за пожарную безопасность помещения молочной кухни, расположенного по адресу: <адрес> предпринимала все необходимые меры для выполнения предписания ОНД <адрес>, а именно обращалась в администрацию МО «<адрес>» по вопросу выделения денежных средств на пожарную безопасность и по вопросу по демонтажу гаража, находящегося в непосредственной близости к объекту.

Согласно справке МКУЗ <данные изъяты> в период 2011 учреждению было выделено <данные изъяты> рублей на пожарную безопасность. Сумма освоена полностью. Дополнительно средств не выделялось.

Поскольку МКУЗ <данные изъяты> является казенным учреждением и не имеет собственных денежных средств, суд приходит к выводу, что в действиях директора вышеназванного учреждения Горшковой Т.А. отсутствуют виновные действия в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании п.2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения

В действиях Горшковой Т.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ и дело в отношении неё подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

                                                         р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - заведующей МКУЗ <данные изъяты> Горшковой Т.А. отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Судья                                                                        М.Г. Алексеева