материал № 12-10/2012

Решение

г. Кирово-Чепецк        13 января 2012 года

Судья Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области Мартынова С.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОНД Кирово-Чепецкого района и города Кирово-Чепецка УНД ГУ МЧС России по Кировской области на постановление мирового судьи судебного участка №15 по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ от 17.11.2011г. в отношении Федько Н.И.,

    Установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 15 от 17.11.2011 дело об административном правонарушении в отношении Федько Н.И. по ст. 19.5 КоАП РФ прекращено, ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с данным постановлением, ОНД Кирово-Чепецкого района и города Кирово-Чепецка УНД ГУ МЧС России по Кировской области обратилось в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить.

В обоснование своей жалобы заявитель указал, что 17.11.2011 г. мировым судьей судебного участка №15 Кирово-Чепецкого района вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, возбужденного в отношении Федько Н.И. ОНД Кирово-Чепецкого района и города Кирово-Чепецка с данным постановлением не согласно по следующим основаниям.

Внеплановая выездная проверка проводилась с целью контроля исполнения ранее данного законного предписания ОГПН Кирово-Чепецкого района по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 21.06.2010 № ***, сроки исполнения которого, истекли 01.06.2011.Исходя из материалов дела, срок давности привлечения к административной ответственности начинает исчисляться с 02.06.2011. Следовательно, именно с этого дня Федько Н.И., совершается административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В силу ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Следовательно, Федько Н.И. подлежит административной ответственности именно по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В соответствии с изменениями, внесенными в ч.1 ст. 4.5. КоАП РФ, давность привлечения к административной ответственности за нарушения законодательства пожарной безопасности составляет 1 год.

Просят признать незаконным постановление о прекращении дела об административном правонарушении от 17.11.2011 г. вынесенное мировым судьей судебного участка №15 Кирово-Чепецкого района, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 КоАП РФ, протокол и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Федько Н.И. направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №15 Кирово-Чепецкого района для рассмотрения по существу.

Представитель ОНД Кирово-Чепецкого района и города Кирово-Чепецка УНД ГУ МЧС России по Кировской области по доверенности Плюснин И.Е. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Федько Н.И. и его представитель адвокат Деветьярова Ю.Ф. с жалобой ОНД Кирово-Чепецкого района и города Кирово-Чепецка УНД ГУ МЧС России по Кировской области не согласны, считают постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает постановление мирового судьи судебного участка № 15 от 17.11.2011 г. по делу об административном правонарушении в отношении Федько Н.И. обоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания(постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В судебном заседании из пояснений сторон и из материалов дела установлено, что Федько Н.И. являясь должностным лицом, ответственным за пожарную безопасность здании и сооружений на территории Местной православной религиозной организации ***, расположенной по адресу: ***, не выполнил в установленный срок-до 01.06.2011 пункты 1-5 законного предписания органа государственного пожарного надзора по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Федеральным законом от 03.06.2011 № 120-ФЗ вступившим в законную силу 17.06.2011 в ст. 19.5 внесены изменения, а именно статья дополнена частью 12.

В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Протокол об административном правонарушении в отношении Федько Н.И. составлен 14.11.2011.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 15 от 17.11.2011 дело об административном правонарушении в отношении Федько Н.И. по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ прекращено, в виду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Мировым судьей правильно переквалифицировано правонарушение с ч. 1 на ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и прекращено производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Выводы, изложенные в постановлении мировым судьей, соответствуют указанным обстоятельствам, поскольку невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

При таких обстоятельствах суд считает постановление мирового судьи судебного участка № 15 Кировской области от 15.11.2011 в отношении Федько Н.И. обоснованным и законным, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решение:

Постановление мирового судьи судебного участка № 15 от 17 ноября 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении Федько Н.И. оставить без изменения, жалобу ОНД Кирово-Чепецкого района и города Кирово-Чепецка УНД ГУ МЧС России по Кировской области - без удовлетворения.

Судья         С.Н. Мартынова