№ 12-71/2012

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кирово-Чепецк                               5 мая 2012 г.

Судья Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области Курагин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Русаковой Н.А. на постановление врио начальника МО МВД России «Кирово-Чепецкий» №... от 06 марта 2012г. о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением врио начальника МО МВД России «Кирово-Чепецкий» Чуракова Д.А. №... от 06.03.2012 за организацию реализации алкогольной продукции (вино, водка, коньяк) в нарушение п.10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 №55, а именно по факту не доведения до сведения покупателей на вывеске информации о юридическом адресе организации (месте нахождения), Русакова Н.А. была привлечена к административной ответственности по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере три тысячи рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Русакова Н.А. представила в суд жалобу, в которой просит постановление врио начальника МО МВД России «Кирово-Чепецкий» от 06.03.2012 признать незаконным и отменить.

В обосновании заявленных требований Русакова Н.А. указала, что в ее действиях отсутствует состав вменяемого правонарушения. Административным органом указано о нарушении ею п.10 Правил продажи отдельных видов товаров, который не может быть отнесен к особым правилам розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. Особенности продажи алкогольной продукции содержаться в разделе 19 Правил, который не содержит требований к размещению на вывеске информации о месте нахождения продавца (исполнителя) именно в связи с продажей алкогольной продукции. Из буквального толкования диспозиции ст.14.16 КоАП РФ следует, что правонарушение образует действия по нарушению правил розничной продажи алкогольной продукции, а не всех товаров без исключения. Полагает, что при указанных обстоятельствах у административного органа не было основания для привлечения ее к ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ. Она является должностным лицом <данные изъяты> потребительского общества, выполняет функции руководителя, не отрицает, что при смене режима работы и изготовлении новой вывески по неосторожности не были размещены сведения о месте нахождения юридического лица. Считает, что ее действия должны быть квалифицированы по ч.1 ст.14.8 КоАП РФ как нарушение прав потребителя на получение необходимой и достоверной информации о продавце (исполнителе).

Кроме того, считает, что имеются основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку она ранее к административной ответственности не привлекалась, до вынесения в отношении нее оспариваемого постановления устранила выявленное нарушение, правонарушение совершено по неосторожности. Отсутствие информации о месте нахождения общества не повлекло за собой наступление общественно опасных последствий, причинения реального ущерба, наступления иных негативных последствий, ущемления охраняемых общественных интересов.

Просит постановление врио начальника МО МВД России «Кирово-Чепецкий» №... от 06.03.2012 признать незаконным и отменить.

В судебном заседании Русакова Н.А. не явилась, ее защитник Мохирева О.А. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель МО МВД России «Кирово-Чепецкий» в судебное заседание не явился.

Выслушав пояснения защитника, исследовав материалы дела, не нахожу оснований для отмены постановления врио начальника МО МВД России «Кирово-Чепецкий» №... от 06.03.2012 по следующим основаниям.

В судебном заседании из представленных материалов дела установлено, что <...г.> в 13 час. 50 мин. по адресу: <адрес> в магазине №... <данные изъяты> потребительского общества председатель Совета <данные изъяты> потребительского общества Русакова Н.А. организовала реализацию алкогольной продукции (коньяк, водка, вино), в нарушение п.10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, а именно до сведения покупателей на вывеске не доведена информация о юридическом адресе организации (месте нахождения).

Постановлением врио начальника МО МВД России «Кирово-Чепецкий» №... от 06.03.2012 за указанное правонарушение Русакова Н.А. была привлечена к административной ответственности по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере три тысячи рублей.

Виновность Русаковой Н.А. также подтверждается материалами административного дела: рапортом от <...г.> с копией фотографии вывески организации, протоколом об административном правонарушении №... от <...г.>; протоколом осмотра от <...г.>; уставом <данные изъяты> потребительского общества; дополнительным соглашением-изменением №... от <...г.> в трудовой договор №... от <...г.>, которым Русакова Н.А. избрана на должность председателя Совета <данные изъяты> потребительского общества; выпиской №... от <...г.> из протокола №... Собрания пайщиков <данные изъяты> потребительского общества от <...г.>; свидетельствами о постановке на учет в налоговом органе, о внесении записи в ЕГРЮЛ, о государственной регистрации права <данные изъяты> потребительского общества от <...г.> на здание магазина, расположенного в доме №... по <адрес>; лицензией №... и приложением к ней на право <данные изъяты> потребительского общества розничной продажи алкогольной продукции в том числе в магазине №... «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>.

Доводы Русаковой Н.А., изложенные в жалобе, о том, что в ее действиях отсутствует состав вменяемого правонарушения, опровергаются имеющимися в деле доказательствами.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, признается нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, которое влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей, с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что при квалификации действий лица по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ надлежит учитывать, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в частях 1 и 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно пункту 10 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, продавец обязан довести до сведения покупателя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (юридический адрес) и режим работы, размещая указанную информацию на вывеске организации.

Утверждения о том, что п.10 Правил продажи отдельных видов товаров не может быть отнесен к особым правилам розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, необоснованны.

Довод жалобы о том, что действия Русаковой Н.А. должны быть квалифицированы по ч.1 ст.14.8 КоАП РФ нельзя признать состоятельным, поскольку он основан на неверном толковании норм КоАП РФ.

Таким образом, прихожу к выводу, что МО МВД России «Кирово-Чепецкий» доказано нарушение Русаковой Н.А. пункта 10 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, что свидетельствует о наличии в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Наказание Русаковой Н.А. назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкцией закона для должностных лиц.

Нормы материального и процессуального права при рассмотрении дела не были нарушены.

Совершенное Русаковой Н.А. правонарушение не может быть признано малозначительным в связи со спецификой особого государственного регулирования правоотношений в сфере оборота алкогольной продукции.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного принимаются во внимание конкретные обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Однако нарушение требований законодательства, предъявляемых к обороту алкогольной продукции, создает существенную угрозу прав потребителей, и потому такое правонарушение не может быть признано малозначительным.

Таким образом, поскольку в судебном заседании с достоверностью установлено, что <...г.> в 13 час. 50 мин. по адресу: <адрес> в магазине №... <данные изъяты> потребительского общества председатель Совета <данные изъяты> потребительского общества Русакова Н.А., являясь должностным лицом, организовала в нарушение п.10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 реализацию алкогольной продукции, без доведения до сведения покупателей информации на вывеске о юридическом адресе организации (месте нахождения), что свидетельствует о наличии в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, нарушений норм материального или процессуального права при рассмотрении протокола об административном правонарушении, влекущих отмену постановления врио начальника МО МВД России «Кирово-Чепецкий», не установлено, считаю необходимым отказать Русаковой Н.А. в удовлетворении её жалобы об отмене постановления врио начальника МО МВД России «Кирово-Чепецкий» №... от 06.03.2012.

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

постановление врио начальника МО МВД России «Кирово-Чепецкий» №... от 06.03.2012 о привлечении Русаковой Н.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Русаковой Н.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                             А.А.Курагин