Дело № 12-160/12         

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г.Кирово-Чепецк                       02 августа 2012 года

Судья Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области Романова О.А., рассмотрев жалобу Юхновец К.И. на постановление Главного государственного инспектора /________/ района по пожарному надзору Чернышова Н.И. № ** ** ** от ** ** ** о привлечении директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей Детская школа искусств г./________/ /________/ области Юхновец К.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 и частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ,

установил:

Юхновец К.И. обратилась в суд с жалобой на постановление Главного государственного инспектора /________/ района по пожарному надзору Чернышова Н.И. № ** ** ** от ** ** ** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 и ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, наложение наказания в виде штрафа в размере 15000 рублей.

В обоснование жалобы Юхновец К.И. указала, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования детей Детская школа искусств (МБОУДОД ДШИ) г./________/ /________/ области были выявлены впервые, соответственно, возможность устранить выявленные нарушения у нее не имелась. При этом ею были приняты меры для дальнейшего устранения данных нарушений: направлено письмо в администрацию МО «/________/» с просьбой выделить дополнительные денежные средства для устранения нарушений, указанных в Предписании; по некоторым пунктам постановления составлены локальные сметы на устранение нарушений и проводится работа по поиску подрядчика для выполнения работ, по другим пунктам ведется работа по составлению сметы. Нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе предыдущих мероприятий по надзору, устранены в полном объеме, за исключением нарушения, установленного в Предписании №** ** ** от ** ** **. Данные работы будут выполнены до ** ** ** в соответствии с договором №** ** ** на выполнение работ для муниципальных нужд от ** ** **. Считает, что при привлечении ее к административной ответственности не был исследован вопрос о виновности директора школы, не указано, какие именно зависящие от нее меры не были приняты для устранения допущенных нарушений. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении и производство по делу прекратить.

В судебном заседании Юхновец К.И. и ее защитник Петухов А.Ю. поддержали доводы жалобы.

Представитель Отдела надзорной деятельности Кошкин С.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы. Подтвердил наличие выявленных нарушений. Считает, что Юхновец К.И. обоснованно привлечена к административной ответственности за допущенные нарушения требований пожарной безопасности, ей назначено минимальное наказание. Юхновец К.И., являясь директором МБОУДОД ДШИ г./________/ Кировской области, имела возможность соблюдать требования пожарной безопасности, а указанные жалобе действия, были выполнены лишь после получения Предписания. На момент вынесения обжалуемого постановления нарушения требований пожарной безопасности не были устранены. Просит отказать в удовлетворении жалобы.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает постановление Главного государственного инспектора /________/ района по пожарному надзору Чернышова Н.И. от ** ** ** №** ** ** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1,4 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении директора МБОУДОД ДШИ г./________/ /________/ области Юхновец К.И., оставить без изменения, жалобу Юхновец К.И. - без удовлетворения по следующим основаниям.

Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года.

В силу пункта 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Согласно ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно ч.4 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из пояснений участников процесса и материалов дела следует, что Юхновец К.И. является директором Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей Детская школа искусств г./________/ /________/ области, расположенного по ул./________/, ** ** ** г./________/ /________/ области.

По результатам проведенной в период с ** ** ** по ** ** ** июня ** ** ** года проверки государственным инспектором /________/ района по пожарному надзору Кошкиным С.Н. плановой проверки помещений МБОУДОД ДШИ г./________/ /________/ области по адресу: г./________/, ул./________/, ** ** **, установлено, что Юхновец К.И., являясь должностным лицом и лицом, ответственным за противопожарное состояние помещений организации, допустила нарушение требований «Правил пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03, СНиП 21-01-97*, а именно:

1. Несущие элементы (косуоры) площадки и марша 1-го этажа (со стороны подвала) лестничной клетки, ведущей из помещения бывшей проектной выполнены из металлических балок, предел огнестойкости которых менее R 60 (огнезащитная обработка не проведена). Тем самым, нарушены СНиП 21-01-97* п.5.18* табл.4*;

2. Вертикальная наружная пожарная лестница у спортзала для подъема на кровлю (крышу) 4-х этажного здания школы установлена на высоте 2,5-3 метра от уровня земли, не имеет ограждения и установлена на расстоянии менее 1 метра (75 см) от оконных проемов. Вертикальная наружная пожарная лестница (выход на которую осуществляется с окна лестничной клетки 2-го этажа 4-х этажного здания школы) для подъема на кровлю (крышу) 4-х этажного здания школы не имеет ограждения, при высоте лестницы более 6 метров. Нарушены СНиП 21-01-97* п.8.8; ГОСТ Р 53254-2009 п.4.1, п.4.2, п.4.4, приложение Б;

3. Наружные пожарные лестницы испытаны не по методикам ГОСТ Р 53254-2009 или НПБ 245-2001 более 5 лет. нарушены «Правила противопожарного режима в РФ» п.24, ГОСТ Р 53254-2009, НПБ 245-2001;

4. Отсутствует ограждение на кровле (крыше) 4-х этажного здания школы при высоте здания более 10м. Нарушены СНиП 21-01-97* п.8.11, ГОСТ 25772-83* п.1.1, п.1.3;

5. Эвакуационный выход из подвала выходит непосредственно в объем лестничной клетки и не имеет обособленного выхода наружу и не отделен от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1-го типа. СНиП 21-01-97* п.6.9*;

6. Эвакуационная дверь, ведущая из лестничной клетки «левая сторона» в коридор 1-го этажа школы открывается не по направлению выхода из здания (выход непосредственно на улицу из лестничной клетки отсутствует. СНиП 21-01-97* п.6.17;

7. Эвакуационный выход из лестничной клетки «левая сторона» (выход непосредственно на улицу из лестничной клетки отсутствует) ведет в коридор 1-го этажа школы, в нарушение требований п.6.34* СНиП 21-01-97*;

8. Ширина «в свету» эвакуационных дверей (2 шт.) ведущих со сцены в коридор здания школы составляет по 73-75 см., что менее требуемой 0,8 м. СНиП 21-01-97* п.6.16.

Факт допущенных нарушений требований пожарной безопасности подтверждается протоколами № ** ** ** и №** ** ** об административном правонарушении от ** ** **; Актом проверки от ** ** **; Распоряжением от ** ** ** о проведении плановой выездной проверки; Предписаниями об устранении нарушений требований пожарной безопасности; Приказом №** ** ** от ** ** ** об утверждении Юхновец К.И. в должности директора /________/ школы искусств.

Доводы жалобы Юхновец К.И. о том, что у нее отсутствовала возможность устранить выявленные нарушения, что ею были приняты меры для дальнейшего устранения выявленных нарушений, суд находит несостоятельными и не освобождающими от административной ответственности, поскольку, являясь должностным лицом - директором МБОУДОД ДШИ г./________/, Юхновец К.И. обязана обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. Действия по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности начали производиться Юхновец К.И. после вынесения обжалуемого постановления.

Оценивая исследованные доказательства, считаю, что обстоятельства данного дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении должностным лицом - директором Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей Детская школа искусств г./________/ /________/ области Юхновец К.И. административного правонарушения, выразившегося в нарушении требований пожарной безопасности, ответственность за которое предусмотрена ч.1 и ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, поскольку Юхновец К.И. не были своевременно предприняты необходимые меры по соблюдению требований пожарной безопасности. Также суд учитывает, что обеспечение пожарной безопасности в соответствии с ФЗ «О пожарной безопасности» является важнейшей функцией государства, направленной на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, а также государственного, муниципального имущества и имущества организаций от пожаров.

Правонарушение, выявленное в ходе проверки помещений МБОУДОД ДШИ, директором которого является Юхновец К.И., является оконченным, поскольку нарушение Правил пожарной безопасности заключается в невыполнении или ненадлежащем выполнении требований пожарной безопасности. Такие нарушения, допущенные должностным лицом, имели место на момент проверки, чем создавали угрозу охраняемым противопожарным законодательством общественным интересам.

Назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей соответствует характеру правонарушения, субъекту правонарушения и иным обстоятельствам, указанным в ч.1 и ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, в пределах их санкции.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ и освобождения лица от административной ответственности не имеется.

Нарушений при рассмотрении данного дела Главным государственным инспектором Кирово-Чепецкого района по пожарному надзору Чернышовым Н.И. не выявлено.

Постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, соответствует существу и цели закона.

Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление Главного государственного инспектора /________/ района по пожарному надзору Чернышова Н.И. № ** ** ** от ** ** ** о привлечении директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей Детская школа искусств г./________/ /________/ области Юхновец К.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 и частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ, и наложении на Юхновец К.И. наказания в виде штрафа в размере 15000 рублей, оставить без изменения, а жалобу Юхновец К.И. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья -                              О.А. Романова