12-150 по жалобе ОНД

Дело № 12-150/2011

РЕШЕНИЕ

г. Кирово-Чепецк 28 июля 2011 г.

Судья Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области Шалагина Л.А., рассмотрев жалобу ОНД Кирово-Чепецкого района и г.Кирово-Чепецка на постановление мирового судьи судебно участка №15 Кирово-Чепецкого района Кировской области от 06.05.2011 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении МКУ «Кирово-Чепецкое городское управление гражданской защиты»,

установил:

Заявитель ОНД Кирово-Чепецкого района и г.Кирово-Чепецка обратился в Кирово-Чепецкий районный суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №15 Кирово-Чепецкого района Кировской области от 06.05.2011 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении МКУ «Кирово-Чепецкое городское управление гражданской защиты».

В обоснование жалобы указывает, что постановлением мирового судьи судебного участка №15 от 06.05.2011 прекращено дело об административном правонарушении в отношении МКУ «Кирово-Чепецкое городское управление гражданской защиты» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

С данным постановлением ОНД Кирово-Чепецкого района и г.Кирово-Чепецка не согласен по следующим основаниям.

11.02.2010 МКУ «Кирово-Чепецкое городское управление гражданской защиты» выдано предписание №*** об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до 25.03.2011.

В ходе проведения внеплановой проверки 08.04.2011 с целью контроля исполнения ранее выданного предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности установлено, что МКУ «Кирово-Чепецкое городское управление гражданской защиты» в установленный срок не выполнены пункты предписания № 2,3,4,5,6.

За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

06.05.2011 мировым судьей судебного участка №15 Кирово-Чепецкого района вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку учреждение является бюджетным, финансируется за счет средств городского бюджета, денежные средства, необходимые для устранения нарушений требований пожарной безопасности, учреждению не выделялись.

Считает, что мировым судьей не учтено то обстоятельство, что финансирование противопожарных мероприятий бюджетных учреждений и организаций осуществляется на основании заявок о выделении финансовых средств на выполнение противопожарных мероприятий, которые они представляют учредителю, после рассмотрения которых дается либо положительный либо отрицательный ответ.

МКУ «Кирово-Чепецкое городское управление гражданской защиты» предоставлялся достаточный срок для устранения нарушений требований пожарной безопасности, а также для подготовки заявки на выделение денежных средств для выполнения предписания органа государственного пожарного надзора.

Считает, что МКУ «Кирово-Чепецкое городское управление гражданской защиты» не были приняты все зависящие от него меры по исполнению предписания органа государственного пожарного надзора, следовательно, в его действия имеется состав административного правонарушения.

Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №15 от 06.05.2011 по делу об административном правонарушении о прекращении дела об административном правонарушении в отношении МКУ «Кирово-Чепецкое городское управление гражданской защиты» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения и направить его на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №15 Кирово-Чепецкого района.

В судебном заседании представитель ОНД Кирово-Чепецкого района и г.Кирово-Чепецка начальник отдела - главный государственный инспектор Кирово-Чепецкого района по пожарному надзору Чернышов Н.И. жалобу поддержал, кроме того суду пояснил, что постановление мирового судьи судебного участка № 15 от 06.05.2011 получили почтой 07.07.2011, жалобу подали в Кирово-Чепецкий районый суд 11.07.2011.

Представитель МКУ «Кирово-Чепецкое городское управление гражданской защиты» специалист управления Шаповалов С.И. с жалобой не согласен, считает постановление мирового судьи судебного участка №15 от 06.05.2011 законным и обоснованным, суду пояснил, что согласно ст.1.5. Устава МКУ «Кирово-Чепецкое городское управление гражданской защиты» учредителем является администрация МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области и учреждение в соответствии со ст. 1.1. Устава является некоммерческой, созданной в целях реализации полномочий учредителя в области защиты организации и осуществления мероприятий по гражданской обороне, а источником образования имущества и финансовых средств учреждения являются средства бюджета МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области, выделенные учреждению по смете (ст.4.2. Устава). Считает, что руководителем учреждения были приняты все меры к определению и запросу необходимой денежной суммы на капитальный ремонт и выполнение предписания от администрации МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области. Просит оставить жалобу ОНД Кирово-Чепецкого района и г.Кирово-Чепецка без удовлетворения.

Суд, выслушав пояснения представителей ОНД Кирово-Чепецкого района и г.Кирово-Чепецка, МКУ «Кирово-Чепецкое городское управление гражданской защиты», исследовав материалы дела, считает постановление мирового судьи судебного участка № 15 от 06.05.2011 о прекращении дела об административном правонарушении в отношении МКУ «Кирово-Чепецкое городское управление гражданской защиты» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, оставить без изменения, а жалобу ОНД Кирово-Чепецкого района и г.Кирово-Чепецка без удовлетворения.

В судебном заседании установлено, что 11.02.2010 МКУ «Кирово-Чепецкое городское управление гражданской защиты» выдано предписание №*** об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до 25.03.2011.

Согласно п.1.1 Устава МКУ «Кирово-Чепецкое городское управление гражданской защиты» учредителем данного учреждения является администрация МО «Город Кирово-Чепецк». МКУ «Кирово-Чепецкое городское управление гражданской защиты» является учреждением, финансируемым из местного бюджета, иных доходов не получает.

В 2009 году МКУ «Кирово-Чепецкое городское управление гражданской защиты» были составлены локальные сметы на ремонт гаража и помещений учреждения.

18.02.2010 начальником МКУ «Кирово-Чепецкое городское управление гражданской защиты» администрации МО «Город Кирово-Чепецк» направлено письмо № *** с доведением информации о том, что учреждение не располагает финансовыми средствами на выполнение предписания государственного пожарного надзора.

24.08.2010 начальником МКУ «Кирово-Чепецкое городское управление гражданской защиты» администрации МО «Город Кирово-Чепецк» направлено письмо № *** по обоснованию смет на ремонт. Однако в 2010-2011 году средства на устранение недостатков по итогам проверки пожарной безопасности не выделялись.

Указанные обстоятельства подтверждены в судебном заседании протоколом об административном правонарушении *** от 08.04.2011, актом проверки №*** от 08.04.2011, предписанием №*** от 11.02.2010, письмом №*** от 24.08.2010, №*** от 28.04.2011, другими материалами дела.

Оценивая все исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина МКУ «Кирово-Чепецкое городское управление гражданской защиты» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ не нашла своего подтверждения. Суд считает, что руководитель учреждения, финансируемого из средств местного бюджета, предпринял все меры к определению и запросу необходимой денежной суммы на капитальный ремонт и выполнение предписания от администрации МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №15 Кирово-Чепецкого района Кировской области от 06.05.2011 следует оставить без изменения, а жалобу ОНД Кирово-Чепецкого района и г.Кирово-Чепецка без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №15 Кирово-Чепецкого района Кировской области от 06.05.2011 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении МКУ «Кирово-Чепецкое городское управление гражданской защиты» в виду отсутствия состава административного правонарушения оставить без изменения, а жалобу ОНД Кирово-Чепецкого района и г.Кирово-Чепецка - без удовлетворения.

Судья Л.А.Шалагина