Дело № 12-38/12 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Кирово-Чепецк 21 февраля 2012 года Судья Кирово-Чепецкого районного суда Романова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ОАО «КЧУС+К» Кочурова С.И. на постановление Начальника Кировского территориального отдела по надзору за общепромышленной безопасностью и государственному строительному надзору Западно-Уральского управления Ростехнадзора Копосова А.Н. №138/28-2011 от 28.12.2011 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, установил: Генеральный директор ОАО «КЧУС+К» Кочуров С.И. обратился в суд с жалобой на постановление Начальника Кировского территориального отдела по надзору за общепромышленной безопасностью и государственному строительному надзору Западно-Уральского управления Ростехнадзора Копосова А.Н. №138/28-2011 от 28.12.2011, которым он был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей. В обоснование жалобы указал, что при проведении сотрудниками Управления Ростехнадзора проверки и отражения ее результатов контролирующим органом неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела. Фактически все указанные в протоколе и постановлении нарушения были устранены ОАО «КЧУС+К» до истечения срока, установленного Управлением Ростехнадзора, т.е. до 19.12.2011, о чем в адрес Управления было направлено письмо от 15.12.2011. Задержка в устранении п.1 нарушений произошла по причинам, не зависящим от общества. Ответственным лицом по ОАО «КЧУС+К» за безопасное производство работ кранами является начальник УМиАТ ОАО «КЧУС+К» Буйских К.В., который за нарушения, допущенные при производстве работ кранами, был освобожден от занимаемой должности 08.11.2011. Считает, что допущенные им, Кочуровым С.И., нарушения являются малозначительными, поскольку не обладают высокой степенью общественной опасности, совершены впервые, были предприняты немедленные меры для устранения нарушений. Просит отменить обжалуемое постановление, признать вменяемые нарушения малозначительными, ограничиться предупреждением. В судебное заседание Кочуров С.И. не явился, о времени и месте судебного рассмотрения извещался. Представители Кочурова С.И. - Рылов С.П., Перевалов П.А. в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в жалобе. Представитель Кировского территориального отдела по надзору за общепромышленной безопасностью и государственному строительному надзору Западно-Уральского управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного рассмотрения извещен. Суд, заслушав представителей заявителя, исследовав материалы дела, считает постановление начальника Кировского территориального отдела по надзору за общепромышленной безопасностью и государственному строительному надзору Западно-Уральского управления Ростехнадзора Копосова А.Н. №138/28-2011 от 28.12.2011 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ОАО «КЧУС+К»» Кочурова С.И., назначении наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей оставить без изменения, а жалобу Кочурова С.И. без удовлетворения. Согласно части 1 статьи 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года. Согласно п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности. В соответствии со ст.9.4.2 ПБ 10-382-00 «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ от 31.12.1999 №98, руководители организаций и индивидуальные предприниматели - владельцы кранов, грузозахватных приспособлений, крановых путей, а также руководители организаций и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие краны, обязаны обеспечить содержание их в исправном состоянии и безопасные условия работы путем организации надлежащего освидетельствования, осмотра, ремонта, надзора и обслуживания. В этих целях должны быть: г) разработаны должностные инструкции для ответственных специалистов и производственные инструкции для обслуживающего персонала, журналы, проекты производства работ, технологические карты, технические условия на погрузку и разгрузку, схемы строповки, складирования грузов и другие регламенты по безопасной эксплуатации кранов; д) обеспечено снабжение ответственных специалистов правилами безопасности, должностными инструкциями и руководящими указаниями по безопасной эксплуатации кранов, а обслуживающего персонала - производственными инструкциями; е) обеспечено выполнение ответственными специалистами настоящих Правил, должностных инструкций, а обслуживающим персоналом - производственных инструкций. В судебном заседании установлено, что генеральный директор ОАО «КЧУС+К», являясь должностным лицом, допустил нарушение требований в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно эксплуатируемого ОАО «КЧУС+К» опасного производственного объекта А47-00314-001 «Участок механизации», в составе которого эксплуатируется башенный кран КБ-405-1А рег. № 14475, установленный по адресу: г.Киров, ул.Ленина, 191/2. В результате проведенной инспектором Кировского территориального отдела по надзору за общепромышленной безопасностью и государственному строительному надзору Управления Ростехнадзора Смирновым Ю.С. в период с 09.11.2011 по 16.11.2011 в отношении указанного опасного производственного объекта выявлены следующие нарушения: 1. Башенный кран КБ-405-1А рег. № 14475 эксплуатируется без разрешения территориального органа Ростехнадзора на пуск в работу после монтажа, вызванного установкой крана на новом месте; 2. Не разработаны должностные инструкции ИТР по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов, ИТР, ответственного за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии; 3. Производственные инструкции стропальщикам не выданы под расписку; 4. Нерегулярно заполняется журнал осмотра грузозахватных приспособлений и тары. 5. В опасной зоне, над которой происходит перемещение грузов краном, находится будка, место возможного нахождения людей. 6. На кране не вывешена табличка с указанием регистрационного номера, его паспортной грузоподъемности, даты следующего ЧТО и ПТО. 7. Не ограждены крановые пути в соответствии с требованиями проекта производства работ краном. 8. Не предоставлены паспорта на грузозахватные приспособления, находящиеся на строительной площадке. 9. Места складирования грузов не соответствуют требованиям проекта производства работ краном. Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №138/28-2011 от 12.12.2011; копией приказа о вступлении в должность генерального директора; Актом проверки от 16.11.2011. Судом рассмотрены доводы, изложенные в жалобе Кочурова С.И., данные доводы суд находит несостоятельными, не влекущими отмену постановления по делу об административном правонарушении. Факт устранения нарушений, выявленных в ходе проверки, до истечения срока, установленного в предписании от 16.11.2011, то есть до 19.12.2011, не влияет на назначение наказания по делу об административном правонарушении. На момент проверки вышеуказанные нарушения имелись, в связи с чем был составлен протокол от 12.12.2011 №138/28/2011. На момент проверки кран эксплуатировался, было построено два этажа здания, что подтверждается фотографиями. Эксплуатация крана угрожала жизни и здоровью людей. Выполнение предписания является обязанностью организации и не является смягчающим обстоятельством. При проверке документов установлено, что по приказу лицом, ответственным за безопасное производство работ кранами, является работник ООО «КЧУС СМУ-2» Онучин Г.В. К тому же, на момент проведения проверки Буйских К.В. был уволен, его обязанности исполнял другой работник ОАО «КЧУС+К», который также допустил работу крана без разрешения на его пуск. Порядок привлечения к административной ответственности генерального директора ОАО «КЧУС+К» Кочурова Сергея Ивановича соблюден. Каких-либо нарушений законодательства при производстве по делу об административном правонарушении в отношении заявителя, влекущих отмену или изменение постановления о назначении наказания по делу об административном правонарушении, не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Административное наказание Кочурову С.И. назначено в пределах санкции ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, с учетом смягчающих ответственность обстоятельств - совершение административного правонарушения впервые. Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы генерального директора ОАО «КЧУС+К» Кочурова С.И. и отмены постановления Начальника Кировского территориального отдела по надзору за общепромышленной безопасностью и государственному строительному надзору Западно-Уральского управления Ростехнадзора Копосова А.Н. №138/28-2011 от 28.12.2011. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, решил: Постановление начальника Кировского территориального отдела по надзору за общепромышленной безопасностью и государственному строительному надзору Западно-Уральского управления Ростехнадзора Копосова А.Н. №138/28-2011 от 28.12.2011 о привлечении к административной ответственности генерального директора ОАО «КЧУС+К» Кочурова С.И. по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и наложении административного наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей, оставить без изменения, а жалобу Кочурова Сергея Ивановича без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. Судья О.А. Романова.