Дело № 12-15/12          

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк         10 января 2012 года

Судья Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области Романова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Кирово-Чепецкого городского прокурора на постановление мирового судьи судебного участка №16 Кировской области от 30.11.2011 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.2.1.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 №200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области», в отношении ИП Несветаева В.А.,

      установил:

Кирово-Чепецкий городской прокурор обратился в суд с протестом на постановление мирового судьи судебного участка №16 Кировской области от 30.11.2011, которым дело в отношении Несветаева В.А. о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.2.1.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 №200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области», прекращено за отсутствием состава правонарушения.

В обоснование протеста прокурора указано, что 18.07.2010 между ГУСО «Кирово-Чепецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов» и ИП Несветаевым В.А. был заключен срочный договор аренды государственного имущества - нежилого помещения, расположенного по адресу:________. В договоре указано, что срок его действия - до 13.07.2011. Однако в ходе проверки было выявлено, что с 13.07.2011 до ноября 2011 года ИП Несветаев использовал указанное нежилое помещение без оформления необходимых документов. Информация о проведении конкурса или аукциона на официальном сайте РФ в сети Интернет не размещалась. Государственное имущество может быть передано в аренду или пользование третьим лицам лишь на основании письменного договора, заключенного по результатам торгов, а если срок аренды превышает 1 год - с обязательным соблюдением требований о государственной регистрации сделок с недвижимым имуществом. Считает, что заключенный с ИП Несветаевым договор аренды не мог быть продлен на неопределенный срок, поскольку это нарушает нормы закона «О защите конкуренции». Просит постановление мирового судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании Кирово-Чепецкий городской прокурор Волков А.В. поддержал доводы, изложенные в протесте.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности - Несветаев В.А. с протестом прокурора не согласен. просит постановление мирового судьи оставить без изменения, протест прокурора без удовлетворения.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает постановление мирового судьи судебного участка №16 Кировской области от 30.11.2011 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.2.1.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 №200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области», в отношении ИП Несветаева Виталия Алексеевича, оставить без изменения, протест Кирово-Чепецкого городского прокурора без удовлетворения.      

Согласно ч.2 ст.2.1.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 №200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области», пользование находящимся в собственности Кировской области недвижимым имуществом без оформления предусмотренных законодательством документов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи рублей до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч рублей до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч рублей до тридцати тысяч рублей.

Таким образом, объективную сторону данного правонарушения составляет использование находящегося в собственности Кировской области недвижимого имущества без надлежаще оформленных документов, предусмотренных законодательством.

В соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», заключение договоров аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров ч.1 ст.17.1). До 01.07.2015 года разрешается заключение на новый срок без проведения конкурсов или аукционов договоров аренды, указанных в ч.1 ст.17.1 Закона, и заключенных до 01.07.2008 года с субъектами малого и среднего предпринимательства, при отсутствии на момент заключения такого договора аренды на новый срок оснований для его досрочного расторжения, предусмотренных гражданским законодательством.

Как установлено в судебном заседании, в собственности Кировской области находятся нежилые помещения, расположенные в доме по адресу:________. Нежилое помещение площадью 14.1 кв.м., находящееся в указанном здании, с 1998 года арендуется ИП Несветаевым В.А., в том числе, 16.07.2010 между Департаментом государственной собственности Кировской области, ГУСО «Кирово-Чепецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов» (арендодатели) и ИП Несветаевым В.А. (арендатор) был заключен договор аренды нежилого помещения №6974, сроком действия договора до 13.07.2011 года.

27.06.2011, т.е. до истечения срока действия договора аренды, Несветаев В.А. после согласования с директором ГУСО «Кирово-Чепецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов» обратился с заявлением в департамент государственной собственности Кировской области о перезаключении договора аренды на новый срок.

12.07.2011 Департаментом государственной собственности Кировской области на имя директора ГУСО дом-интернат, в связи с обращением ИП Несветаева В.А. о перезаключении договора аренды на новый срок, сообщено, что в соответствии с п.4 ст.53 Федерального закона «О защите конкуренции» до 01.07.2015 года разрешается заключение на новый срок без проведения конкурсов или аукционов договоров аренды, заключенных до 01.07.2008 года с субъектами малого или среднего предпринимательства. Поскольку помещение было передано ИП Несветаеву в аренду до 01.07.2008 года Департамент не возражает против заключения договора аренды на новый срок.

В адрес ИП Несветаева В.А. 15.07.2011 департаментом госсобственности Кировоской области направлено письмо с сообщением о направлении обращения в ГУСО «Кирово-Чепецкий дом-интернат», на основании п.3 ст.20 Закона КО «О порядке управления и распоряжения государственным имуществом Кировской области».

Договор аренды на новый срок был заключен между арендодателями и арендатором ИП Несветаевым В.А. 18.11.2011, сроком действия по 13.11.2012.

Согласно статей 610, 621 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Поскольку арендуемое ИП Несветаевым В.А. помещение находилось в непрерывном владении и пользовании с 1998 года, т.е. арендные отношения возникли до 01.07.2008 года, помещение арендодателю не возвращалось, арендатором выполнялись условия по содержанию арендованного имущества, договор по требованию сторон не расторгался, арендатор является субъектом малого предпринимательства, суд приходит к выводу, что для заключения с ИП Несветаевым В.А. договора аренды на новый срок после окончания срока действия договора от 16.07.2010 проведения конкурса или аукциона на основании ч.4 ст.53 Закона «О защите конкуренции» не требовалось.

При таких обстоятельствах, мировым судьей обоснованно был сделан вывод об отсутствии в действиях ИП Несветаева В.А. объективной стороны состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.2.1.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 №200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области», а именно отсутствии противоправных действий, состоящих в использовании находящегося в собственности Кировской области объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов.

Оснований для удовлетворения протеста Кирово-Чепецкого прокурора и отмены постановления мирового судьи судебного участка №16 Кировской области от 30.11.2011 не имеется.      

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,      

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №16 Кировской области от 30.11.2011 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.2.1.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 №200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области», в отношении ИП Несветаева В.А., оставить без изменения, протест Кирово-Чепецкого городского прокурора без удовлетворения.      

Судья       О.А. Романова.