16 июля 2012 года                     г. Кирово-Чепецк

Судья Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области Алексеева М.Г., рассмотрев материалы административного дела по ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО «Движение-Нефтепродукт», находящегося по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л :

В <данные изъяты> при проведении Управлением Росприроднадзора по <адрес> плановой выездной проверки по соблюдению требований природоохранного законодательства Российской Федерации ООО «Движение - Нефтепродукт», расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что ООО «Движение - Нефтепродукт» осуществляет деятельность, в результате которой образуется <данные изъяты> видов отходов производства и потребления I - IV класса опасности, а именно: <данные изъяты>

Согласно материалам учета в области обращения с отходами за 2011 год образовалось <данные изъяты>.

При этом ООО «Движение-Нефтепродукт»:

Не подтверждено отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды;

Не составлены паспорта на отходы I - IV класса опасности ООО «Движение- Нефтепродукт;

Учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам, а также размещенных отходов осуществляется не в соответствии с требованиями приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.09.2011 № 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами»;

Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами не разработан и не согласован с Управлением Росприроднадзора по <адрес>.

Таким образом, ООО «Движение-Нефтепродукт» допущено несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, что создаёт угрозу негативного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а именно - могут привести к отравлению работников ООО «Движение - Нефтепродукт», загрязнению почвы, атмосферного воздуха и грунтовых вод.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ООО «Движение - Нефтепродукт» по доверенности Вотинцева Т.В. в судебном заседании пояснили, что предприятие не осуществляет деятельность по обращению с отходами, данный вид деятельности в Уставе не заявлен, на момент проверки отходов не было выявлено, все образующиеся отходы в соответствии с договорами передаются незамедлительно организациям, имеющим лицензию на право обращения с отходами.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, составляют действия или бездействие, в том числе, юридических лиц, состоящие в невыполнении обязанностей, возложенных на них соответствующими правовыми нормами по соблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Субъектами административной ответственности за данное правонарушение являются граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица.

Согласно ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах производства и потребления) под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Исходя из ст. 1 Закона об отходах производства и потребления обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Под накоплением отходов понимается временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Законом об отходах производства и потребления установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.

Следовательно, общество, в результате производственной деятельности которого образуются отходы, обязано соблюдать требования Закона об отходах производства и потребления, а также экологические и санитарно - эпидемиологические требования, предусмотренные действующим законодательством.

Из материалов дела следует, что ООО «Движение-Нефтепродукт» осуществляет деятельность по эксплуатации гаража и офисных помещений, в результате чего образуются отходы, указанные в акте проверки и протоколе об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении указано, что осуществление обществом деятельности, в результате которой образуются отходы, подтверждается актом инвентаризации отходов производства и потребления, расчетами платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Из акта инвентаризации отходов производства и потребления ООО «Движение-Нефтепродукт» от <данные изъяты> следует, что отходы образуются в следующих случаях: в результате эксплуатации и ремонта автотранспорта - <данные изъяты> - в результате жизнедеятельности сотрудников предприятия. Указано что все перечисленные отходы сдаются в ООО "Д" ООО "ДТС" ООО "Ч". Согласно приложению 2 «Движение отходов и условия их хранения 2011» обществом определены условия хранения отдельных видов отходов: люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак - в герметичном контейнере; твердые бытовые отходы - в металлическом контейнере; масла автомобильные отработанные - в металлических или пластмассовых бочках или канистрах;, аккумуляторы свинцовые отработанные не разобранные - в крытом помещении в штабеле, либо на стеллажах; шины пневматические - на огороженной крытой площадке, либо на стеллажах, из чего следует, что указанные отходы могут временно складироваться (накапливаться).

ООО «Движение-Нефтепродукт» разработаны инструкции по сбору, хранению, учету, сдаче и перевозке отходов (л.д. 48-54).

Из представленных ООО «Движение-Нефтепродукт» материалов учета в области обращения с отходами за 3-4 квартал 2011 года, 1 квартал 2012 года, установлено, что юридическое лицо осуществляет учет движения отходов поквартально.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ" Об отходах производства и потребления",право собственности на отходы принадлежит собственникусырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а такжетоваров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались.

Поскольку доказан факт образования отходов у юридического лица, на него распространяются требования федерального законодательства в области охраны окружающей среды и соблюдения требований природоохранного законодательства.

Согласно ст. 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.98 № 89-ФЗ, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт.

Таким образом, ООО «Движение-Нефтепродукт» обязано подтвердить отнесение вышеуказанных отходов к конкретному классу опасности, а также составить паспорта отходов I - IV класса опасности.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.98 №89-ФЗ, юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Порядок учета в области обращения с отходами определен приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.09.2011 № 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами».

Соответственно, ООО «Движение-Нефтепродукт» обязано осуществлять учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов в соответствии с требованиями приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.09.2011 № 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами».

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в действиях(бездействиях) юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушении судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Учитывая, что нарушение инкриминируемых норм природоохранного законодательства не повлекло какого-либо вреда или общественно-опасных последствий, судья считает возможным освободить ООО «Движение-Нефтепродукт» от ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Освободить юридическое лицо ООО «Движение - Нефтепродукт», совершившее административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Судья        М.Г. Алексеева