г. Кирово-Чепецк                                                                      09 июля 2012 г.

Судья Кирово-Чепецкого районного суд Кировской области Алексеева М.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении Федерального казенного учреждения «Колония поселения № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>,

у с т а н о в и л :

Из представленного в суд постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <данные изъяты> следует, что Кировской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях была проведена проверка соблюдения администрацией ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <адрес> законодательства о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. Установлено, что ФКУ <данные изъяты> является юридическим лицом на основании свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц и имеет основной государственный регистрационный номер <данные изъяты>, действует на основании Устава, утвержденного приказом ФСИН России от <данные изъяты> №. Согласно пункту 2.5.1 Устава ФКУ <данные изъяты> обеспечивает пожарную безопасность, предупреждение и тушение пожаров на объектах учреждения. Указанный вид деятельности является лицензированным. Однако у ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <адрес> не имеется лицензии на деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Кировская прокуратура по надзору за соблюдением законов в ИУ в судебное заседание не явились, просили административное дело рассмотреть без участия прокурора.

Представители ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <адрес> по доверенности Копылов А.В. и Городилова Е.В. с постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <данные изъяты> не согласились, в судебном заседании пояснили, что Работы по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений в ФКУ <данные изъяты> осуществляет ООО <данные изъяты>, что подтверждается договорами № от <данные изъяты> на монтаж пожарной сигнализации и договором на техническое обслуживание № от <данные изъяты>. Свою деятельность ООО <данные изъяты> осуществляет на основании лицензии МЧС России № от <данные изъяты>. в ФКУ <данные изъяты> создана пожарно-техническая комиссия, которая ежеквартально проводит проверку внутренних пожарных кранов на работоспособность посредством пуска воды, но не осуществляет техническое обслуживание и ремонт систем противопожарного, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ, что не является деятельностью, требующей лицензию. Просят дело об административном правонарушении, возбужденном в отношении учреждения по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ прекратить ввиду отсутствия события административного правонарушения.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в судебном разбирательстве, исследовав материалы дела, судья считает, что в действиях (бездействиях) юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 15 ч.1 ст. 12 Федерального закона РФ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений является лицензируемым видом деятельности.

Порядок лицензирования определен Положением о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1225 «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений».

Вышеуказанное Положение определяет порядок лицензирования деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с п. 3 вышеуказанного Положения лицензируемая деятельность включает в себя выполнение работ и оказание услуг по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту систем противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.

В судебном заседании установлено, что ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <адрес> являясь юридическим лицом осуществляет деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, осуществляя проверки наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения с отметкой в журнале путем внешнего осмотра и пуска воды, не имея лицензии на указанный вид деятельности.

Факт совершенного административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <данные изъяты>; объяснением начальника отдельного поста ВПО <данные изъяты> справкой ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <адрес>; докладной запиской о результатах проверки; уставом ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <адрес>; журналом проверки внутренних пожарных кранов, пожарных гидрантов, водоисточников, первичных средств пожаротушения.

Судом установлено, что юридическое лицо - ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <адрес> осуществляет деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), в связи с чем, в действиях ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <адрес> имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено. Оснований для освобождения ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <адрес> ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <адрес> от административной ответственности не усматривается.

Решая вопрос о назначении наказания, суд учитывает, что в соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Учитывая вышеизложенное, судья считает возможным назначить ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <адрес> административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Федеральное казенное учреждение «Колония поселения № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Предупредить Федеральное казенное учреждение «Колония поселения № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» о недопустимости нарушений Федерального закона РФ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья            М.Г. Алексеева