г. Кирово-Чепецк                                                                      25 апреля 2012 г.

Судья Кирово-Чепецкого районного суд Кировской области Алексеева М.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида № <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>,

у с т а н о в и л :

Из представленного в суд протокола об административном правонарушении от <данные изъяты> следует, что <данные изъяты> в ходе проверки, проведенной ведущим специалистом-экспертом отдела контроля качества образования управления надзора и контроля департамента образования <адрес> В. на основании приказа департамента образования <адрес> от <данные изъяты> «О проведении плановой документальной проверки муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детского сада общеразвиавющего вида № <адрес>», установлено, что в нарушение пункта 2 статьи 33.1 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» вышеуказанный детский сад, находящийся и фактически осуществляющий деятельность по адресу: <адрес> - с <данные изъяты> до настоящего времени (на день проведения проверки - <данные изъяты>) осуществляет без лицензии образовательную деятельность по реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования. Срок действия лицензии №, выданной управлением образования администрации <адрес> <данные изъяты>, истёк. Однако ДОУ продолжает образовательную деятельность: ежедневно осуществляет приём детей дошкольного возраста, проводятся учебные занятия, в помещениях и на участках организуются различные виды деятельности. По состоянию на <данные изъяты> в ДОУ получают образование 194 воспитанника. Следовательно, образовательная деятельность с детьми дошкольного возраста осуществляется в условиях, не подтвержденных в установленном законом порядке как соответствующие лицензионным требованиям.

Заведующая муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением детский сад общеразвивающего вида № К. с протоколом об административном правонарушении согласна.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в судебном разбирательстве, исследовав материалы дела, судья считает, что в действиях (бездействиях) юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 105 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и п. 2 ст. 33.1 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 г. N 3266-1 «Об образовании» образовательная деятельность по образовательным программам подлежит лицензированию.

Согласно п. 18 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2008 г. N 666, право на ведение образовательной деятельности возникает у дошкольного образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения).

В судебном заседании установлено, что одной из целей деятельности муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида № является обеспечение воспитания и обучения детей дошкольного возраста. Кроме того, указанный детский сад может оказывать дополнительные платные образовательные услуг за пределами определяющих его статус образовательных программ и государственных образовательных стандартов с учетом потребностей семьи на основе договора с родителями (законными представителями) воспитанников. Детский сад посещают 194 воспитанника. Пятилетний срок действия лицензии №, выданной управлением образования <адрес> <данные изъяты>, разрешающей осуществление образовательной деятельности в объеме программ дошкольного образования с правом оказания дополнительных платных образовательных услуг - истёк.

Факт совершенного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от <данные изъяты>; актом проверки <данные изъяты>; уставом ДОУ; лицензией с оконченным сроком действия.

Судом установлено, что юридическое лицо - муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида № <адрес> осуществляет деятельность не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), в связи с чем, в действиях ДОУ имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено. Оснований для освобождения муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида № от административной ответственности не усматривается.

Решая вопрос о назначении наказания, суд учитывает, что в соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Учитывая вышеизложенное, судья считает возможным назначить муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивавющего вида № <адрес> административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида № <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Предупредить Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида № <адрес> о недопустимости нарушений Федерального закона от 08.08.2001 г. N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Закона Российской Федерации от 10.07.1992 г. N 3266-1 «Об образовании» в своей деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья            М.Г. Алексеева