05 мая 2012 года                                  г. Кирово-Чепецк

Федеральный судья Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области Мартынова С.Н., рассмотрев материалы административного дела по ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО «Движение-Нефтепродукт», находящегося по адресу: ***,

у с т а н о в и л :

В 10 часов 00 минут *** при проведении Управлением Росприроднадзора по Кировской области плановой выездной проверки по соблюдению требований природоохранного законодательства Российской Федерации ООО «Движение - Нефтепродукт», расположенного по адресу: ***, установлено, что ООО «Движение - Нефтепродукт» осуществляет деятельность, в результате которой образуется 7 видов отходов производства и потребления I - IV класса опасности, а именно: ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак (I класс опасности); масла автомобильные отработанные (III класс опасности); аккумуляторы свинцовые отработанные не разобранные (II класс опасности); мусор помещений несортированные (исключая крупногабаритный) (IV класс опасности); обтирочный материал, загрязненный маслами (содержание масел не менее 15%) (III класс опасности); шины пневматические (IV класс опасности); песок, загрязненный маслами (IV класс опасности).

Согласно материалам учета в области обращения с отходами за 2011 год образовалось 25 кг. аккумуляторов свинцовых отработанных не разобранных, 29 кг. масел автомобильных отработанных, 76 м3 ТБО (мусор помещений несортированные (исключая крупногабаритный), 199 шт. ртутных ламп, люминесцентных ртутьсодержащих трубок отработанных и брак.

При этом, ООО «Движение-Нефтепродукт»:

Не подтверждено отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды;

Не составлены паспорта на отходы I - IV класса опасности ООО «Движение- Нефтепродукт;

Учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам, а также размещенных отходов осуществляется не в соответствии с требованиями приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.09.2011 № 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами»;

Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами не разработан и не согласован с Управлением Росприроднадзора по Кировской области.

Таким образом, ООО «Движение-Нефтепродукт» допущено несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, что создаёт угрозу негативного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а именно - могут привести к отравлению работников ООО «Движение - Нефтепродукт», загрязнению почвы, атмосферного воздуха и грунтовых вод.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ООО «Движение - Нефтепродукт» по доверенности Вотинцева Т.В. и Коновалова Е.Н. в судебном заседании пояснили, что предприятие не осуществляет деятельность по обращению с отходами, данный вид деятельности в Уставе не заявлен, на момент проверки отходов не выявлено, все образующиеся отходы в соответствии с договорами передаются незамедлительно организациям, имеющим лицензию на право обращения с отходами.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно материалам административного дела в действиях юридического лица выявлен факт осуществления деятельности, в результате которой образуется 7 видов отходов производства и потребления класса опасности, а также несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

Однако эти данные установлены из акта инвентаризации отходов производства и потребления ООО «Движение-нефтепродукт» и расчетами платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2011 год.

В акте проверки и соответственно в протоколе не указано, с какими производственными процессами связано образование производственных отходов, не содер-жится сведений о том, что в результате деятельности Общества образуются отходы производства, размещением и хранением которых необходимо заниматься.

Кроме того, предписаниями № *** от 22.03.2012г. об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды установлены сроки выполнения предписаний 03.05.2012г. и 01.08.2012г.

В судебном заседании также с достоверностью установлено, что отходы производства передаются и вывозятся согласно заключенных договоров. Из акта инвентаризации отходов производства и потребления на 07.02.2012г. фактического наличия отходов не имеется за исключением мусора в объеме 0,1 т.

Согласно представленным документам, предписания по сроку исполнения 03.05.2012г. исполнены в полном объеме.

В соответствии со ст.1 Закона «Об отходах производства и потребления» в редакции ФЗ от 30.12.2008 №309-ФЗ «О внесении изменений в ст.16 ФЗ «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты РФ «под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Согласно действующим положениям статьи 1 Закона №89-ФЗ, деятельность, в результате которой образуются отходы, не признается законодателем обращением с отходами.

Доказательств осуществления Обществом деятельности по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов материалы дела не содержат.

Отсутствие у Общества паспортов отходов, не приведение в установленном порядке учета отходов, отсутствие согласованного порядка контроля в области обращения с отходами не может быть квалифицировано как нарушение экологических требований.

Таким образом, материалами дела не подтверждается событие и состав правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, а также вина Общества в совершении административного правонарушения.

В силу ст.2.1 КоАП РФ правонарушением признается противоправное, виновное действие(бездействие) юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5настоящего Кодекса.

Таким образом, анализ собранных по делу доказательств показывает, что Росприроднадзором не доказано осуществление юридическим лицом деятельности по обращению с отходами в смысле, придаваемом этой деятельности нормами Закона об отходах производства и потребления. При недоказанности объективной стороны вменяемого административного правонарушения оснований для привлечения общества к административной ответственности не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Движение - Нефтепродукт» о привлечении к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ - прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней.

Судья        С.Н. Мартынова