Дело № 2-___/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 ноября 2010 года г. Кировград
Кировградский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Редозубовой Т. Л.
при секретаре Масловой Ю. В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хлупиной Н.Н. к Администрации о признании права владения земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения,
исследовав доказательства по делу, суд
У С Т А Н О В И Л:
Хлупина Н. Н. обратилась в Кировградский суд с иском к Администрации о признании права владения земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения,
В судебном заседании истец Хлупина Н. Н. исковые требования поддержала, в обоснование иска суду пояснила: она и ее мама К.А.М. возделывали земельный участок для садоводства (выращивали овощные и плодово-ягодные культуры), ориентировочной площадью 354 м.кв., впоследствии расширенный до 456 м.кв. С указанного времени добросовестно, открыто и непрерывно пользовались земельным участком. К.А.М. платила налог на землю, что подтверждает принадлежность ей земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения. Постановлением главы Администрации утверждена схема земельного участка общей площадью 456 м.кв., местоположением: г. Кировград Свердловской области. Данному земельному участку присвоен кадастровый номер, он состоит на кадастровом учете. Обращалась в Администрацию с заявлением о закреплении за ней земельного участка, в удовлетворении ее заявления было отказано, со ссылкой на то, что она может продолжать в дальнейшем пользоваться земельным участком, намерений его изъятия не имеется. Полагает, что фактически, используя земельный участок для выращивания садовых культур и отдыха, владеет данным участком на праве пожизненного наследуемого владения. В соответствии с ранее действовавшим Земельным кодексом РСФСР, земельные участки для садоводства предоставлялись в пожизненное наследуемое владение городскими Советами народных депутатов гражданам для индивидуального садоводства и огородничества, при этом разрешалось приступать к использованию земельных участков для сельскохозяйственных целей при указании границ в натуре с вручением чертежа земельного участка. Границы используемого ей и мамой земельного участка с указанием их размеров указаны в Приложении № 1 к разрешению, выданного ПТО ЖКХ Кировградского горисполкома.
Представитель Администрации, действующая на основании доверенности Щербинина И. В. исковые требования не признала, суду показала:
Спорный земельный участок был предоставлен К.А.М. на основании разрешения БТИ. Согласно данному разрешению ей было разрешено занять под индивидуальный огород земельный участок площадью 354 м.кв.. Изначальное целевое использование земельного участка – огородничество, а не садоводство, как требует признать истец. Данный факт подтверждается кадастровым паспортом земельного участка ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Свердловской области Кировградский филиал, согласно которого разрешенное использование – для индивидуального огородничества.. Кроме того, согласно ст.21 Земельного кодекса РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в муниципальной собственности, сохраняется в случае приобретения его гражданином до введения в действие Земельного кодекса РФ. Предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации не допускается. Распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству. Государственная регистрация перехода права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству проводится на основании свидетельства о праве на наследство. Принимая во внимание, что К.А.М. не оформляла права пожизненно наследуемого владения, такого права не может возникнуть и у Хлупиной Н.Н. (дочери К.А.М.) Кроме того, Хлупина Н.Н. обращалась с заявлением в Администрацию о предоставлении ей вышеуказанного земельного участка для индивидуального огородничества сроком на 11 месяцев. Хлупиной Н.Н. разъяснено, что земельный участок находится в зоне сложившейся индивидуальной жилой застройки и может быть предоставлен ей в краткосрочную аренду сроком до 3 лет. Возражает против удовлетворения исковых требований Хлупиной Н.Н. в полном объеме.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства в совокупности между собой, суд приходит к следующему:
Согласно статье 265 Гражданского кодекса Российской Федерации право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.
В силу пункта 9 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ними.
Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".
Земельный кодекс РСФСР 1922 г. предоставлял "право на пользование землей для ведения сельского хозяйства" всем гражданам, желающим обрабатывать ее своим трудом. Однако термин "право пожизненного наследуемого владения", обозначающий гарантированное вещное право на земельный участок, появился лишь в 1990 г. в Основах законодательства Союза ССР и союзных республик о земле, принятых Верховным Советом СССР 28 февраля 1990 г. В соответствии со ст. 20 этого акта граждане СССР приобрели право на получение в пожизненное наследуемое владение земельных участков для ведения крестьянского или личного подсобного хозяйства, традиционных народных промыслов, строительства и обслуживания жилого дома, садоводства и животноводства, дачного строительства, а также в случае получения по наследству или приобретения жилого дома.
Чуть позже Закон РСФСР "О земельной реформе" указал на возможность предоставления гражданам в пожизненное наследуемое владение земельных участков под строительство дач, гаражей, а также индивидуальной предпринимательской деятельности и иного не запрещенного законом использования. Однако параллельно предусматривалась возможность передачи таких участков физическим лицам "в пользование, в том числе в аренду".
С принятием Земельного кодекса РСФСР 1991 г. появилась норма, в соответствии с которой граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в пожизненное наследуемое владение, могли подать заявление в местный Совет народных депутатов с указанием цели использования участка, предполагаемых размеров и его местоположения. Земельные участки предоставлялись гражданам в пределах норм, которые определялись краевыми, областными, автономных областей, автономных округов Советами народных депутатов и сельскими, поселковыми, городскими Советами народных депутатов. Земельные участки в пожизненное наследуемое владение предоставлялись безвозмездно. Основание такого отвода земли имело публично-правовую основу (государственный акт и регистрация).
Отказавшись впредь от права пожизненного наследуемого владения земельным участком, законодатель определил и судьбу ранее возникших прав такого рода. Как установлено ч. 9.1 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Судом установлено:
Мать истца К.А.М. владела и пользовалась земельным участком по адресу: г. Кировград для садоводства и огородничества. На данном земельном участке были возведены хозяйственные постройки, посажены плодово-ягодные насаждения.
Согласно разрешению, выданным БТИ К.А.М. было разрешено временно занять земельный участок площадью 354 м.кв. под индивидуальный огород по вышеуказанному адресу.
После истечения срока действия данного разрешения К.А.М. продолжала пользоваться земельным участком.
К.А.М. умерла.
Истец не представила доказательств возникновения у нее права пожизненного наследуемого владения спорным земельным участком.
Земельный участок истцу не мог быть предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения, так как земельное законодательство такого права не предусматривало.
Актов о предоставлении К.А.М. земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения, изданного органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшем в месте издания таких актов и на момент их издания (решения, постановления) суду не представлено. Разрешения на право временного занятия земельным участком, основанием для возникновения права пожизненного наследуемого владения не является.
Предоставленное разрешение на право занять земельный участок под огород, выданное БТИ не подтверждает факт возникновения права пожизненного наследуемого владения, так как, во-первых, из данного документа следует факт предоставления участка на 1 год, во- вторых, данное разрешение выдано неуполномоченным органом, поскольку в силу ст. 66 Земельного кодекса РСФСР предоставление земельных участков под огородничество относилось к ведению местного Совета народных депутатов, а не к компетенции БТИ.
В настоящее время спорный земельный участок состоит на кадастровом учете, его разрешенное использование- для индивидуального огородничества. В соответствии с постановлением Главы Администрации утверждена схема земельного участка обшей площадью 456, 0 м.кв., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального огородничества. До издания настоящего постановления истец обращалась к ответчику с заявлением о предоставлении ей в аренду земельного участка для ведения огородничества.
Сам факт длительного пользования истцом, ее матерью спорным земельным участком, уплата налогов в соответствии с представленными квитанциями, не свидетельствуют о возникновении права пожизненного наследуемого владения.
На основании изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований, суд не находит.
Руководствуясь ст. 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Хлупиной Н.Н. к Администрации о признании права пожизненного наследуемого владения земельным участком отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента вынесения мотивированного решения.
Судебное решение может быть обжаловано в суд надзорной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии, что лицами, имеющими право на обжалование решения суда были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования до дня его вступления в законную силу.
Председательствующий: Т. Л. Редозубова