Дело № 2-25/11
Решение изготовлено в окончательной форме 19 января 2010 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 января 2011 года город Кировград
Кировградский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Редозубовой Т.Л.,
при секретаре Филипповой Е.Х.,
с участием помощника прокурора г.Кировграда Бондарчук О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Кировграда в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа, МП «Благоустройство», Территориальному управлению поселка о ликвидации несанкционированной свалки,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Кировграда в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в Кировградский городской суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа, МП «Благоустройство», Территориальному управлению поселка о ликвидации несанкционированной свалки, указав в обоснование заявленного требования следующее:
Прокуратурой г. Кировграда проведена проверка исполнения природоохранного законодательства на территории городского округа. В поселке обнаружено 3 несанкционированные свалки бытовых отходов: в 200 метрах от родника по дороге в карьер, в лесном массиве в районе частного сектора; на уклоне и по периметру водоема, расположенном на окраине поселка. Несанкционированные свалки, непринятие мер по их выявлению и ликвидации, нарушают конституционные права неограниченного числа лиц на благоприятную окружающую среду. Просит обязать ответчика не позднее месяца со дня вступления решения в законную силу ликвидировать обнаруженные несанкционированные свалки.
В судебном заседании помощник прокурора г. Кировграда Бондарчук О.В. поддержала заявленные требования в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации городского округа Шестакова Е.А. в судебном заседании указала, что Администрация городского округа является ненадлежащим ответчиком. Администрация проводит мероприятия по охране окружающей среды. Мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок не относятся к мерам по охране окружающей среды, это охватывается понятием коммунальных услуг. Администрацией создано муниципальное предприятия для решения вопросов по благоустройству - МП «Благоустройство» В сложившейся ситуации виноваты сами жители поселка, которые организовали свалки. Органы, уполномоченные контролировать соблюдение чистоты и порядка в поселке, бездействуют.
Руководитель территориального управления поселка в судебном заседании показал следующее: С МП Благоустройство заключен договор на уборку территории поселка. Были запланированы работы по уборке несанкционированных свалок. Задействовав Центр занятости населения, было убрано 9 несанкционированных свалок. Однако эти свалки появляются регулярно. Денежные средства на осуществление мероприятий по уборке территории в бюджете поселка отсутствуют, жители отказываются заключать договоры на уборку территории.
Директор МП Благоустройство Коновалов А.В., действующий на основании Устава, судебном заседании показал, что МП Благоустройство занимается вывозом твердых и жидких бытовых отходов на территории поселка. Однако, денежных средств предприятия на осуществление всех мероприятий по вывозу отходов, недостаточно. Жители поселка отказываются заключать договор на вывоз отходов.
Заслушав прокурора, представителей ответчиков, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства в совокупности между собой, суд приходит к следующему:
В силу п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Закона о прокуратуре прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов Федерации, муниципальных образований.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения. Пунктом первым ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.
Согласно ст. 6 ч. 1 п. 26 к вопросам местного значения городского округа отнесена организация сборы, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
Из Положения территориального управления Администрации городского округа поселок, утвержденного Решением городской Думы, следует, что Территориальное управление администрации городского округа поселок является структурным подразделением администрации городского округа. Территориальное управление поселка является юридическим лицом. Финансовые средства Территориального управления поселка образуются из средств, выделяемых из бюджета городского округа по ежегодно утверждаемой смете, а также за счет доходов от проводимых мероприятий в поселке, целевых сборов, добровольных взносов предприятий, учреждений и граждан.
Одной из задач деятельности Территориального управления поселка является организация в поселке сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
В соответствии с Уставом МП « Благоустройство», предприятие осуществляет работы по благоустройству и озеленению территории расселенных пунктов городского округа, организует сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов и содержание полигонов твердых бытовых отходов. Учредителем муниципального предприятия является Администрация (от имени городского округа)
В ходе прокурорской проверки соблюдения природоохранного законодательства выявлены три несанкционированные свалки бытовых отходов на территории поселка: в 200 метрах от родника по дороге в карьер, в лесном массиве в районе частного сектора; на уклоне и по периметру водоема, расположенном на окраине поселка. Данное обстоятельство не оспаривается сторонами, подтверждается фотографиями, представленными на обозрение суда.
Наличие несанкционированных свалок нарушает конституционное право граждан на благоприятную среду обитания.
Суд считает, что каждый из ответчиков не в полной мере выполняет возложенные на него обязанности, что и породило организацию несанкционированных свалок. Недостаточность финансирования не может служить основанием для освобождения от выполнения мер по охране окружающей среды.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г.Кировграда в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа удовлетворить.
Возложить на Администрацию городского округа, МП «Благоустройство», Территориальное управление поселка городского округа обязанность – ликвидировать несанкционированные свалки бытовых отходов на территории поселка:
- в 200 метрах от родника по дороге в карьер;
- в лесном массиве в районе частного сектора;
- на уклоне и по периметру водоема, расположенном на окраине поселка путем очистки территории с рекультивацией земельного участка.
На решение может быть подана жалоба в Свердловский областной суд через суд г. Кировграда в течение 10 суток с момента вынесения мотивированного решения.
Судебное решение может быть обжаловано в суд надзорной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии, что лицами, имеющими право на обжалование решения суда были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования до дня его вступления в законную силу.
Председательствующий судья: Т.Л. Редозубова