Дело № 2-90/11
Мотивированное решение составлено 18 февраля 2011 года
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 февраля 2011 года г. Кировград
Кировградский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего, судьи Редозубовой Т.Л.,
при секретаре Филипповой Е.Х.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бродовских С.В. к Пенсионному Фонду о признании права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно,
У С Т А Н О В И Л:
Бродовских С.В. обратился в Кировградский суд с иском к Пенсионному фонду о признании права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.
В судебном заседании истец Бродовских С. В. поддержал заявленные исковые требования, пояснив следующее: обратился в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, так как не менее 12 лет 6 месяцев проработал на работах с тяжёлыми условиями труда и имеет общий страховой стаж не менее 25 лет. Решением ответчик отказал в назначении трудовой пенсии из-за отсутствия специального трудового стажа. В специальный трудовой стаж не включены следующие периоды:
- в качестве монтажника железобетонных конструкций строительного управления;
- в качестве каменщика стройуправления треста;
- в качестве каменщика-монтажника Специализированного управления механизации треста;
- в качестве монтажника;
- в качестве каменщика-монтажника Производственно-коммерческой фирмы.
По мнению Пенсионного фонда, период работы не включен в специальный стаж в связи с тем, что наименование профессии не соответствует Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, право на льготную пенсии. Имеют только монтажники по монтажу стальных и железобетонных изделий.
Периоды работы в качестве каменщика-монтажника не включены в связи с тем, что отсутствуют документы, подтверждающие его занятость, как каменщика, в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады.
С решением ответчика не согласен. Фактически в периоды работы в качестве монтажника выполнял работы по монтажу стальных и железобетонных конструкций. В период работы в качестве каменщика все работы выполнялись в составе бригады каменщиков.
Представитель ответчика действующая на основании доверенности Побединская Е.С. исковые требования не признала, суду пояснила:
Согласно подпункту 2, п.1, ст. 27 Закона от 17.12.2001 года, право на досрочное назначение пенсии сохраняется для мужчин по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев, и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного для выхода на пенсию (60 лет), на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.
В соответствии с п.2, ст. 27 Закона от 17.12.2001 года, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Указанные в ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» работы предусмотрены Списком № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 г.
Выполнявшиеся до 1 января 1992 г. работы, предусмотренные Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956 г., учитываются при досрочном назначении пенсии наравне с работами, предусмотренными Списком 1991 г.
Специальный трудовой стаж Бродовских С.В., принятый к зачету составил 0 лет 0 месяцев 0 дней.
Обоснованно не включен в специальный стаж период работы в качестве монтажника железобетонных конструкций строительного управления. Данный период не подлежит зачету в специальный трудовой стаж, поскольку наименование профессии истца не соответствует Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров ССР от 26.01.1991 г. № 10.
Разделом ХХVII Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (далее – Список) предусмотрена такая профессия, как монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций.
Не имеется оснований для включения в специальный стаж периода работы в качестве каменщика стройуправления треста. Отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости в бригаде каменщиков, согласно раздела ХХVII Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров ССР от 26.01.1991 г. № 10.
Не подлежит зачету в специальный стаж период работы в качестве каменщика-монтажника Специализированного управления механизации треста, период работы в качестве каменщика-монтажника, в качестве монтажника. Данные периоды работы истца не был включены в специальный трудовой стаж, поскольку профессия каменщика – монтажника, монтажника не предусмотрена Списками. Если рассматривать данные должности по отдельности, как выполнение работ по совмещению, то работа в данных профессиях также не подлежит зачету в специальный стаж, поскольку не предоставлено документального подтверждения выполнения работ по монтажу стальных и железобетонных конструкций согласно раздела ХХVII Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров ССР от 26.01.1991 г. № 10, не имеется документального подтверждения постоянной занятости в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, согласно раздела ХХVII Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров ССР от 26.01.1991 г. № 10.
Требование истца о зачете в специальный стаж периода работы в качестве монтажника незаконно. Наименование профессии истца не соответствует Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров ССР от 26.01.1991 г. № 10. Разделом ХХVII Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров ССР от 26.01.1991 г. № 10 (далее – Список) предусмотрена такая профессия, как монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», пенсия назначается со дня обращения заявителя в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении пенсии, но во всех случаях не ранее даты наступления права на указанную пенсию. При этом днем обращения считается день приема органом Пенсионного фонда заявления о назначении пенсии. На момент обращения истца в Пенсионный фонд права на назначение ему пенсии досрочно не имелось, ввиду недостаточности стажа, необходимого для назначения пенсии.
Свидетель К.В.А. показала суду: Совместно с Бродовских С. В. работала каменщиком. Каменщики работали в составе бригады, в состав которой входило около 20 человек. Бригадиром каменщиков был И.И.И. Организация строила жилые дома, объекты социальной инфраструктуры, непосредственно каменщики клали кирпич.
Свидетель И.И. И. суду показал: работал, руководил бригадой каменщиков (около 20 человек), где работал и Бродовских Н.В.. В период работы строили жилые дома, ЦГБ, узел связи, котельную. В период работы в тресте истец работал как каменщиком, так и монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций. Каменщики клали кирпич, а монтажники производили монтаж железобетонных конструкций.
Свидетель Б.Г.М. суду показал: Совместно с Бродовских С. В. работал в бригаде каменщиков треста. Они занимались кирпичной кладкой при строительстве жилых домов, больницы и других объектов.
Свидетель Р.В.Е. суду показал: работал в организации, которая занималась строительством городских объектов. В тресте работали бригады плотников, каменщиков, монтажников. Бродовских С. В. работал в бригаде каменщиков, руководил которой И.И.И.
Заслушав стороны, свидетелей, и, исследовав материалы дела, оценив и проанализировав собранные доказательства в совокупности между собой, суд приходит к следующему:
Конституция РФ гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Согласно ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии устанавливаются законом.
В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости сохраняется за мужчинами по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается им с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального Закона, на 1 год за каждые 2 год и 6 месяцев такой работы мужчинам.
В силу п.2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ и производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
При определении права на досрочную пенсию по старости по п.п. 2 и п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173 о 17.12.2001 г. суд руководствуется Списками №1, 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение № 19 от 26.01. 1991 г. и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г.
Согласно п.5 Правил от 11.02.2002 г. № 516, одним из основных условий для приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 от 17.12.2001 г. является наличие определенного стажа на соответствующих видах работ, в который включаются все фактические периоды постоянной в течение полного рабочего дня занятости на указанных работах.
В соответствии с разделом ХХХУП Списка № 2 от 26.01.1991 г. правом на льготное обеспечение установлено каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Основанием для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда каменщику служат документы, подтверждающие его занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады.
В данный Список включены только те работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения, характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда. У рабочих одной и той же профессии могут быть различные условия труда, поэтому им предоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению. С учетом указанного принципа предусмотрено право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях только для каменщиков, постоянно работавших в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, и не предусмотрено такое право для других каменщиков.
Таким образом, пенсия в связи с особыми условиями труда назначается только тем каменщикам, кто постоянно работает в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Это означает, что рабочие по профессии « каменщик», работающие, но не в составе бригад каменщиков или звеньев каменщиков комплексных бригад, правом на пенсионные льготы не пользуются.
Разделом ХХХУП «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 (от 22.08.1956 г. 26.01.1991 г.) предусмотрена специальность «монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций»
Судом установлено:
В соответствии с записями в трудовой книжке Бродовских С. В. работал:
- в качестве монтажника железобетонных конструкций строительного управления;
- в качестве каменщика стройуправления треста;
- в качестве каменщика-монтажника Специализированного управления механизации треста;
- в качестве в качестве монтажника.
Оснований для зачета в специальный стаж периода работы истца по профессии каменщика, каменщика-монтажника, монтажника судом не установлено.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального законодательства каждая стороны должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.
Статья 60 Гражданского процессуального законодательства Российской Федерации предусматривает, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Статья 13 п. 3 Федерального закона то 17.12.2001 г. № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Таким образом, действующее законодательство позволяет устанавливать (при определенных условиях) путем свидетельских показаний только общий стаж и прямо запрещает подтверждать свидетельскими показаниями характер работы. По настоящему делу спора об общем стаже между сторонами нет. Предметом спора является характер выполняемой истцом работы, профессии, то есть тождество профессии, включенной в Списки № 1, 2 производств, работ, профессий и показателей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. Соответственно, в подтверждение характера выполняемой работы истец не вправе ссылаться на показания свидетелей как на допустимые доказательства.
Истцом документы, подтверждающие его постоянную занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады в суд представлены не были. Акты о приемке в эксплуатацию объектов, построенных трестом не подтверждают факт постоянной работы истца в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Кроме того, показания свидетелей, допрошенных в судебном заседании, не подтверждают факт работы истца в составе бригады. Как указывают допрошенные судом свидетели (по периоду работы в тресте) К.В.А., Б.Г.М., Р.В.И., бригадиром бригады каменщиков был И.И.И. В то же время, из трудовой книжки И.И.И. установлено, что он был назначен бригадиром комплексной бригады жилучастка, принят в порядке перевода на участок монтажником стальных и железобетонных изделий, работал бригадиром монтажников стальных и железобетонных конструкций.
Не имеется допустимых доказательств, подтверждающих факт работы истца в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в тресте. Трудовая книжка Бродовских С. В. указывает, что на основании приказа истцу присвоена профессия монтажника железобетонных конструкций 2 разряда. Данное обстоятельство согласуется с архивной справкой о том, что в документах архивного фонда строительное управление треста имеются сведения о работе Бродовских С.В. по профессии монтажника железобетонных конструкций 2 разряда промучастка.
Суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для зачета в специальный стаж периода работы истца по профессии каменщика-монтажника в тресте, в производственно-коммерческой фирме. Профессия каменщика-монтажника Списками не предусмотрена. Если рассматривать данные должности по отдельности, как выполнение работ по совмещению, то работа в данных профессиях также не подлежит зачету в стаж в силу доводов, изложенных выше.
Одновременно, при рассмотрении настоящего спора, суд учитывает следующее.
По общему правилу, которое устанавливалось статьей 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий трудовой стаж осужденного не засчитывалось, о чем делалась запись в его трудовой книжке.
Из материалов дела видно, что в трудовой книжке Бродовских С. В. имеется запись о том, что время работы не засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж. В суд для решения вопроса о включении времени отбывания исправительных работ в общий трудовой стаж в порядке статьи 368 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР истец не обращался, соответствующего определений суда не имеется.
Законом Российской Федерации от 12.06.1992 г. № 2988-1 «О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекса РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР», часть 4 статьи 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР изложена в новой редакции, согласно которой время отбывания исправительных работ засчитывается в общий трудовой стаж.
Согласно постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 12.06.1992 г. № 2989-1 указанный Закон вводится в действие с момента его опубликования, за исключением изменений в статью 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР.
Поскольку ни сам закон Российской Федерации от 12.06.1992 г. № 2988-1, ни постановление Верховного Совета Российской Федерации о порядке введения в действие указанного Закона Российской Федерации, не содержат указаний о придании Закону обратной силы, время отбывания исправительных работ подлежит включению в общий трудовой стаж осужденного в том случае, когда этот период работы имел место после вступления в силу Закона Российской Федерации от 12.06.1992 г. № 2988-1, а именно после 21.07.1992 г. –даты официального опубликования настоящего Закона.
В соответствии со ст. 19 Закона трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией) за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Принимая во внимание требования данной нормы закона, оснований для назначения трудовой пенсии по старости, не имеется.
Руководствуясь ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований Бродовских С.В. к Пенсионному Фонду о признании права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Кировградский городской суд в течение 10 дней с момента вынесения мотивированного решения.
Судебное решение может быть обжаловано в суд надзорной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии, что лицами, имеющими право на обжалование решения суда, были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования до дня его вступления в законную силу.
Судья Т.Л. Редозубова