Дело № 2-63/2011
Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 января 2011 года г. Кировград
Кировградский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Редозубовой Т.Л.,
при секретаре Филипповой Е.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Семячкова П.И. ТОИОГВ СО – УСЗН МСЗН СО о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
У С Т А Н О В И Л:
Семячков П.И. обратился в Кировградский городской суд с иском к ТОИОГВ СО – УСЗН МСЗН СО о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».
В обоснование иска указан: на основании приказа по медеплавильному комбинату ему выдан знак «Ударник 12 пятилетки». В удовлетворении его заявления о присвоении звания «Ветеран труда» ответчиком отказано. По мнению Управления социальной защиты право на присвоение данного звания имеют лица, награжденные орденами или медалями, удостоенные почетными званиями СССР или Российской Федерации. Знак «Ударник 12 пятилетки» таковым не является. С указанным не согласен, так как указанный знак выдан от имени государства-Министерства цветной промышленности.
В судебном заседании истец Семячков П.И. исковые требования поддержал.
Представитель ТОИОГВ СО – УСЗН МСЗН СО Родченко Е.И., действующая на основании доверенности, требований заявителя не признала. В соответствии со ст. 7 Федерального Закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение « Ветеран труда», награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации. Указом Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 № 458-УГ утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области. в соответствии с указом звание «Ветеран труда» присваивается: 1) лицам, награжденным орденами и медалями либо удостоенным почетных званий СССР или российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющими трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, 2) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны, и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, 3) детям участников Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в п.п. а, ж, п.п. 1 п. 1 ст. 1 Федерального закона от 12.01.1995 № 5 «О ветеранах». Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации. Знак «Ударник двенадцатой пятилетки» выдан Семячкову П.И. на основании приказа по медеплавильному комбинату за подписью директора медеплавильного комбината и представителя профсоюзной организации работников комбината и не отвечает требованиям, предусмотренным указом Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 № 458-УГ «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области. На основании этого считает, что действия ТОИОГВ СО – УСЗН МСЗН СО в отказе Семячкову П.И. в подготовке документов на присвоение звания «Ветеран труда» являются правомерными.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, проанализировав и оценив доказательства в совокупности между собой, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 7 Федерального Закона «О ветеранах» (в редакции Закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, Федеральный закон от 19.12.2005 г. № 163-ФЗ «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О ветеранах» дополнил данную статью пунктом 4 следующего содержания: «Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации». Таким образом, вышеозначенное наличие наград остается прежним, а речь идет о делегировании области определения порядка и условий присвоения звания. В Свердловской области выдача удостоверений «Ветеран труда» осуществляется в соответствии с Указом губернатора Свердловской области от 1.04.2005 г. № 198-УГ «Об утверждении Положения о порядке выдачи удостоверения «Ветеран труда» лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Анализ вышеприведенных норм закона позволяют суду сделать вывод о том, что для того, чтобы получить удостоверение «Ветеран труда», гражданам, проживающим на территории Свердловской области, необходимо иметь: 1) стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; 2) ордена или медали, либо почетные звания СССР или Российской Федерации, либо ведомственные знаки отличия в труде.
В судебном заседании установлено, что истец был принят на работу в металлургический цех медеплавильного комбината. Из записей в трудовой книжке истца и приказа медеплавильного комбината следует, что истец Семячков П.И. был награжден единым общесоюзным знаком «Ударник 12 пятилетки». Факт награждения Семячкова П.И. знаком «Ударник 12 пятилетки» был также подтвержден показаниями свидетеля Ш.Ю.Е., допрошенного в судебном заседании.
Истец Семячков П.И. обратился с заявлением в ТОИОГВ СО – УСЗН МСЗН СО об оформлении удостоверения «Ветеран труда», решением ТОИОГВ СО – УСЗН МСЗН СО по г. Кировграду в удовлетворении заявления истца отказано.
Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 18.06.1986 утверждено Положение о всесоюзном социалистическом соревновании за успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки, которым учрежден единый общесоюзный знак «Ударник двенадцатой пятилетки» – за досрочное выполнение пятилетних заданий при высоком качестве работ, за проявленные новаторский подход к решению поставленных задач, высокую дисциплину и организованность.
В силу вышеуказанной нормы закона данный знак является общесоюзным, учрежден ЦК КПСС, СМ СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.
Из письма Министерства труда Российской Федерации от 07.10.1998 года № 5635-КС «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» следует, что наряду с орденами и медалями СССР и Российской Федерации учитываются знак «Ударник. .. . пятилетки».
При этом суд считает, что предусмотренные разделом 1 указанного письма почетные звания, нагрудные знаки, знаки и значки, почетные грамоты, похвальные грамоты и дипломы учитываются, безусловно.
Награждение знаком от имени министерств и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки и т.п. за добросовестное выполнение трудовых обязанностей.
Награждение знаком на уровне приказа производственного объединения, входящего в состав министерства, соответствует указанному положению и подтверждает, что награждение производилось от имени министерства, в данном случае от имени Министерства металлургии СССР, делегировавшего полномочия объединениям и предприятиям.
Решение о награждении истца принято совместным постановлением, что не исключает по смыслу вышеприведенных норм закона, его право на присвоение звания «Ветеран труда». В отношении него полностью соблюден существовавший в то время порядок присвоения звания «Ударник двенадцатой пятилетки».
На основании изложенного суд приходит к выводу об обоснованности требований истца. Семячков П.И. имеет право на присвоение ему звания «Ветеран труда», поскольку вручение истцу знака «Ударник двенадцатой пятилетки» произведено от имени Министерства в соответствии с действовавшими нормативными документами, удостоверение оформлено в соответствии с предъявленными требованиями, скреплено подписями руководителей, знак «Ударник двенадцатой пятилетки» дает право на присвоение звания «Ветеран труда» и у истца имеется необходимый для этого стаж.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Семячкова П.И. удовлетворить.
Признать за Семячковым П.И. право на присвоение звания «Ветеран труда».
Обязать ТОИОГВ СО – УСЗН МСЗН СО включить Семячкова П.И. в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда», с последующей выдачей удостоверения «Ветеран труда».
На решение может быть подана жалоба в Свердловский областной суд через суд г. Кировграда в течение 10 суток с момента вынесения мотивированного решения.
Судебное решение может быть обжаловано в суд надзорной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии, что лицами, имеющими право на обжалование решения суда были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования до дня его вступления в законную силу.
Судья Т.Л. Редозубова