Дело № 2-233/11
Мотивированное решение составлено 29 апреля 2011 года
Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 апреля 2011 года г. Кировград
Кировградский городской суд Свердловской области в составе
председательствующего судьи Редозубовой Т.Л.,
при секретаре Ходаковой О.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рязановой М.А. к Пенсионному фонду о признании права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно,
У С Т А Н О В И Л:
Рязанова М.А. обратилась в суд с иском к Пенсионному фонду о признании права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью.
В судебном заседании истец Рязанова М.А. исковые требования поддержала, в их обоснование суду показала: обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости на основании подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так как не менее 25 лет осуществляла педагогическую деятельность в образовательных учреждениях. Решением Пенсионного фонда от 13.01.2011 № 659 в назначении указанной пенсии отказано из-за недостаточности педагогического трудового стажа.
Ответчик не включил в специальный стаж периоды работы:
- в качестве музыкального руководителя Муниципального детского дошкольного образовательного учреждения, так как наименование учреждения не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781;
- в качестве преподавателя Вечерней музыкальной школы, так как отсутствует документальное подтверждение, что Вечерняя музыкальная школа являлась структурным подразделением детской музыкальной школы.
С решением ответчика не согласна. Начала работать в должности воспитателя ясли-сада, а потом - музыкальным руководителем ясли-сада. Затем это дошкольное образовательное учреждение неоднократно переименовывалось: в МДОУ детский сад общеразвивающего вида, МДОУ детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического направления развития воспитанников, затем МДОУ детский сад. Однако предмет и цели этого учреждения - детского сада, не изменялись, она продолжает работать в должности музыкального руководителя в этом учреждении для детей и ее функциональные обязанности не изменялись.
Из справки руководства детской музыкальной школы следует, что Вечерняя музыкальная школа являлась структурным подразделением детской музыкальной школы. Она состояла в штатном расписании детской музыкальной школы, преподавала класс аккордеона детям по утвержденной образовательным программе, дети сдавали экзамены, получали свидетельства об окончании детской музыкальной школы. Просит зачесть спорные периоды в трудовой стаж и признать за ней право на трудовую пенсию по старости.
Одновременно вышеуказанным решением ответчик не включил в стаж период работы в качестве музыкального руководителя Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического направления развития воспитанников в связи с отсутствием сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В ходе подготовки к судебному разбирательству данный период времени зачтен ответчиком в специальный стаж, в связи с чем, Рязанова М. А. от исковых требований в указанной части отказалась. Судом вынесено определение о прекращении производства по делу в указанной части.
Представитель ответчика Побединская Е.С., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду показала:
Рязанова М.А. обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно, в связи с педагогической деятельностью.
В силу положений, изложенных в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П оценка пенсионных прав Рязановой М.А. осуществлена по двум различным вариантам:
- с применением норм законодательства и соответствующих Списков должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, к периодам до 01.11.1999 (Постановление СМ РСФСР от 06.09.1991 № 463), с 01.11.1999 до 12.11.2002 (Постановление Правительства Российской Федерации № 1067 от 22.09.1999) и с 12.11.2002 (Постановление Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002) с периодичностью утверждения данных нормативных актов;
- с применением норм действующего пенсионного законодательства (Постановление Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002) ко всем периодам деятельности заявителя на день обращения.
При проведении оценки пенсионных прав Рязановой М.А. специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии недостаточно. Стаж, принятый к зачету по действующему пенсионному законодательству, составляет ** лет ** месяца ** день.
Обоснованно не включен в стаж период работы истца в качестве воспитателя и музыкального руководителя в Муниципальном детском дошкольном образовательном учреждении. Наименование данного учреждения не соответствует «Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей» от 29.10.2002 №781.
Данным Списком предусмотрены такие образовательные учреждения как детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли. Данный перечень исчерпывающий и расширению не подлежит. Наименование учреждения, в котором истец осуществляла свою деятельность в спорный период (Муниципальное детское дошкольное образовательное учреждение) в данный перечень не входит.
Не подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии период работы в качестве преподавателя Вечерней музыкальной школы. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей № 781 от 29.10.2002 предусмотрены детские школы искусств, в том числе по виду (видам) искусств, в число которых входит и детская музыкальная школа. Такого учреждения, как вечерняя музыкальная школа, Списком не предусмотрено.
В соответствии со ст. 19 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», пенсия назначается со дня обращения заявителя в территориальный орган Управления Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении пенсии, но во всех случаях не ранее даты наступления права на указанную пенсию. При этом днем обращения считается день приема органом Управления Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии. На момент обращения Рязановой М.А. в Пенсионный фонд, права на назначение ей пенсии досрочно не имелось, в виду недостаточности 25-летнего стажа, необходимого для назначения пенсии.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства в совокупности между собой, суд приходит к следующему:
Судом установлено:
Истец, являясь педагогическим работником, обратилась с заявлением в Пенсионный фонд о назначении трудовой пенсии по старости досрочно.
Решением ответчика в назначении указанной пенсии отказано. Ответчик не зачел в специальный педагогический стаж Рязановой М. А. периоды работы:
- в качестве музыкального руководителя Муниципального детского дошкольного образовательного учреждения, в связи с несоответствием наименования учреждения Списку должностей и учреждений, работа в которых даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781;
- в качестве преподавателя Вечерней музыкальной школы, поскольку отсутствует документальное подтверждение, что Вечерняя музыкальная школа являлась структурным подразделением детской музыкальной школы.
Суд считает, что доводы Пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии, на нормах закона не основаны.
Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173- ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции ФЗ от 30.12.2008 г. № 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Таким образом, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой педагогической деятельностью в учреждениях для детей, а с деятельностью на должностях и в учреждениях, списки которых утверждены в установленном порядке Правительством Российской Федерации в зависимости от специфики и характера труда, функциональных обязанностей, степени неблагоприятного воздействия различного рода факторов, работающих с детьми.
В соответствии с позицией, изложенной в определениях Конституционного суда РФ от 05.11.2002г. №320-0 и от 06.03.2003г. №107, на основании которых изданы разъяснения Минтруда России от 17.10.2003г. №4, утвержденные постановлением Минтруда России №70 от 17.10.2003г. (зарегистрировано в Минюсте России 27.11.2003г. № 5284), при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности).
На период обращения истицы в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии действовали Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР “О государственных пенсиях в РСФСР”, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. № 463 (к периодам работы до 1.11.1999 г.), “Список должностей...”, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 (к периодам работы после 1.11.1999 г.), “ Список должностей...”, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (к периодам после 14.11.2002 г. ).
Наименование образовательного учреждения, в котором работала истец, прямо предусмотрено как Списками 1999 г., так и Списками 2002 г. Раздел “Наименование учреждений” Списков 1999 г. содержит наименование учреждений как «дошкольные образовательные учреждения» (пункт 8), п. 1.8.раздела “Наименование учреждений” Списка 2002 г. содержит наименование «Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований…» Согласно Уставу данного образовательного учреждения, утвержденного и зарегистрированного в установленном законом порядке, основной вид его деятельности - организация педагогического процесса для полноценного развития дошкольника. Данное образовательное учреждение создано на основании Закона РФ «Об образовании», его учредителем является администрация г. Кировграда, работает по программам, рекомендованным Министерством образования РСФСР.
В настоящее время, данное образовательное учреждение является муниципальным дошкольным образовательным учреждением детским садом общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического направления развития воспитанников, при этом, его функции, как образовательного учреждения, оставались неизменными.
Период работы истца в вечерней музыкальной школе подлежит зачету в специальный стаж. Из записей в трудовой книжке истца установлено, что на основании приказа Рязанова М.А. принята в вечернюю музыкальную школу преподавателем по аккордеону.
Вышеуказанные Списки предусматривают такое образовательное учреждение, как детская музыкальная школа. В судебном заседании нашло подтверждение то обстоятельство, что Вечерняя музыкальная школа являлась структурным подразделением детской музыкальной школой. Согласно справки МОУ дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа» документы о создании вечерней музыкальной школы отсутствуют. Филиал действовал в рамках структурного подразделения детской музыкальной школы.
Свидетель М.Н.В. показала суду: Совместно с Рязановой М.А. работала в вечерней музыкальной школе преподавателем по классу аккордеона. Данную школу посещали дети, обучение велось по образовательным программам, учащиеся сдавали экзамены, по окончании школы получали свидетельства об окончании школы. Преподаватели состояли в трудовых отношениях с детской музыкальной школой.
Данные обстоятельства позволяют суду сделать вывод об обоснованности исковых требований Рязановой М.А..
Как указано в ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Принимая во внимание, что за назначением пенсии истец обратилась в установленном законом порядке на указанную дату имелся 25-летний стаж педагогической деятельности (с учетом спорных периодов), трудовая пенсия по старости досрочно должна быть назначена.
Руководствуясь ст. 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Рязановой М.А. к Пенсионному фонду о признании права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, удовлетворить.
Зачесть Рязановой М.А. специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды:
- в качестве музыкального руководителя Муниципального детского дошкольного образовательного учреждения;
- в качестве преподавателя Вечерней музыкальной школы.
Признать за Рязановой М.А. право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.
Взыскать в пользу Рязановой М.А. с Пенсионного фонда в возмещение расходов по государственной пошлине 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Кировградский городской суд в течение 10 дней с момента провозглашения мотивированного решения.
Судебное решение может быть обжаловано в суд надзорной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии, что лицами, имеющими право на обжалование решения суда были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования дня его вступления в законную силу.
Судья Т.Л. Редозубова