Дело № 2-318/2011

Мотивированное решение составлено 06 июня 2011 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2011 года г. Кировград

Кировградский городской суд Свердловской области в составе

председательствующего судьи Редозубовой Т.Л.

при секретаре Филипповой Е.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Елфимовой Г.И. к ГУ УПФ РФ по г.Кировграду и г.Верхнему Тагилу Свердловской области о признании права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно,

У С Т А Н О В И Л:

Елфимова Г.И. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по г.Кировграду и г.Верхнему Тагилу Свердловской области (в дальнейшем Пенсионный фонд) о признании права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.

В судебном заседании Елфимова Г.И. исковые требования поддержала, в обоснование которых указала: в феврале 2011 г. обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», так как не менее 30 лет осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения. Ответчик отказал в назначении указанной пенсии из-за недостаточности специального трудового стажа. Пенсионный фонд не включил в специальный трудовой стаж период работу в сельской местности в качестве медицинской сестры Детского сада Кировградской птицефабрики. По мнению ответчика, наименование учреждения не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утверждённому постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781. Не зачтен в специальный трудовой стаж в льготном исчислении период работы в качестве медсестры хирургического отделения Кишертской ЦГБ, поскольку не имелось доказательств, что ее работа протекала в условиях стационара. С решением ответчика не согласна. Действовавшим на период ее работы в качестве медицинской сестры детского сада Кировградский птицефабрики законодательством – постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», предусматривалось право медицинских сестер на льготную пенсию. Ее деятельность протекала в условиях стационара. С учётом стажа работы, который был включён в специальный трудовой ответчиком в добровольном порядке, периодов, которые она просит зачесть в стаж, специальный трудовой стаж на день обращения к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости составит, не менее 30 лет.

Представитель ответчика действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду показала: Елфимова Г.И. обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Стаж, принятый к зачету по действующему, ранее действовавшему пенсионному законодательству, составил 26 лет 0 месяцев 11 дней. В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, обоснованно не зачтены периоды работы в качестве медсестры детского сада Кировградской птицефабрики, поскольку наименование учреждения не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения от 29.10.2002 г. № 781. Учреждение – детский сад является образовательным учреждением, а не учреждением здравоохранения, поэтому работа в данном учреждении не может включаться в медицинский стаж. Обоснованно не принят в специальный стаж период работы в качестве медицинской сестры хирургического отделения Кишертской центральной районной больницы. Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа 1 год за 1 год и 6 месяцев по Постановлению № 781 от 29.10.2002 г. предусматривает наименование структурного учреждения – хирургическое. Однако в наименованиях должностей указаны оперирующие врачи – специалисты всех наименований, в том числе - оперирующие врачи – заведующие; операционные медицинские сестры, включая старших; медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом. Подтверждения работы в качестве операционной медицинской сестры или медицинской сестры в перевязочных в пенсионный фонд не представлено. При применении ранее действующего законодательства – Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, для определения права на льготное исчисление стажа, данный период работы также не может быть зачтен в специальный стаж по льготному исчислению 1 год за 1 год и 6 месяцев, поскольку «Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» № 464 предусмотрены структурные подразделения – хирургические отделения (палаты) для взрослых и детей в стационарах. Просит в удовлетворении исковых требований Елфимовой Г. И. отказать.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства в совокупности между собой, суд приходит к следующему:

Истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно. Решением ответчика в назначении данной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого законом специального стажа. Принятый к зачету специальный трудовой стаж составил 26 лет 0 месяцев 11 дней, страховой стаж- 32 года 5 месяцев 1 день. В специальный стаж не приняты периоды работы Елфимовой Г. И. в качестве медицинской сестры Детского сада Кировградской птицефабрики и в качестве медицинской сестры хирургического отделения Кишертской центральной районной больницы по доводам, изложенным сторонами.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1)

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Федеральным законом от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», (в редакции от 30.06.2009 года)

Согласно действовавшему до 01.10.1993 г. регулированию, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397) работа в должности медицинской сестры (в том числе старшей) дошкольного образовательного учреждения (детского сада) включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет. Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. № 464 был утвержден новый Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, который был введен в действие на территории Российской Федерации с 1.10.1993 г. и применялся при назначении пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. В результате изменения законодательства трудовая деятельность в должности медицинской сестры, в том числе старшей, дошкольного образовательного учреждения (детского сада) не подлежала включению в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 « Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления» и от 29.10.2002 г. № 781 « О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости…» также не предусматривали возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы в должности медицинской сестры, в том числе старшей, в дошкольных образовательных учреждениях.

После принятия Постановления Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. № 464 работникам указанной профессии стало известно, что их работа после 01.10.1993 г. не будет включаться в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения. Таким образом обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию, учитываются различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца в качестве медицинской сестры Детского сада Кировградской птицефабрики.

Требования истца о включении в специальный стаж периода работы в качестве медицинской сестры хирургического отделения Кишертской центральной районной больницы, суд удовлетворяет в силу абз. 3 п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работы которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров 1 год работы засчитывается за 1 год и 6 месяцев. Согласно информации ММУ № 1321 от 13.05.2011 г. работа истца в должности медицинской сестры хирургического отделения протекала в условиях стационара. Оснований не доверять указанной справке у суда е имеется, она получена в соответствии с требованиями закона, ее выводы последовательны, согласуются с другими материалами дела. Факт работы истца в условиях сельской местности подтверждается справкой ММУ«Кишертская ЦРБ», справкой территориального органа поселка Половинный от 21.10.2010 г.

Как указано в ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Принимая во внимание принятый ответчиком специальный стаж, принятые судом спорные периоды, на день обращения Елфимовой Г. И. в Пенсионный фонд в установленном законом порядке, специальный стаж составит не менее 30 лет. Поэтому требование Елфимовой Г.И. о признании за ней права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно с февраля 2011 г. подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Елфимовой Г.И. удовлетворить.

Включить Елфимовой Г.И. в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно периоды работы в качестве медицинской сестры детского сада Кировградской птицефабрики, в качестве медицинской сестры хирургического отделения Кишертской центральной районной больницы.

Признать за Елфимовой Г.И. право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно со февраля 2011 г.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Кировградский городской суд в течение 10 дней с момента вынесения мотивированного решения.

Судебное решение может быть обжаловано в суд надзорной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии, что лицами, имеющими право на обжалование решения суда были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования до дня его вступления в законную силу.

Председательствующий судья Т.Л. Редозубова