Дело № 2-485/11 Мотивированное решение составлено 11 июля 2011 года РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 07 июля 2011 года город Кировград Кировградский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Редозубовой Т.Л., при секретаре Филипповой Е.Х., с участием помощника прокурора г.Кировграда Бондарчук О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Кировграда в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа, КМП «Благоустройство» о ликвидации несанкционированной свалки, УСТАНОВИЛ: Прокурор г.Кировграда в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в Кировградский городской суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа, КМП «Благоустройство» о ликвидации несанкционированной свалки, указав в обоснование заявленного требования следующее: Прокуратурой г. Кировграда проведена проверка исполнения природоохранного законодательства на территории городского округа, в ходе которой обнаружена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов. Несанкционированные свалки, непринятие мер по их выявлению и ликвидации, нарушают конституционные права неограниченного числа лиц на благоприятную окружающую среду. Просит обязать ответчика не позднее месяца со дня вступления решения в законную силу ликвидировать обнаруженную несанкционированную свалку. В судебном заседании помощник прокурора г. Кировграда Бондарчук О.В. поддержала заявленные требования в полном объеме. Представитель ответчика Администрации городского округа в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без своего участия. Из представленного отзыва следует, что Администрация городского округа считает себя не надлежащим ответчиком по данному делу, так как для исполнения полномочий по организации сбора отходов было создано муниципальное предприятие, функции которого определены в уставе, в том числе сбор и вывоз отходов. Директор КМП «Благоустройство» Коновалов А.И., действующий на основании устава, исковые требования признал частично. В судебном заседании показал следующее: КМП «Благоустройство» является муниципальным, финансируется за счет средств местного бюджета, с Администрацией округа заключен договор на выполнение муниципального заказа (в том числе и организация сбора, вывоза, утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов, а также вывоз и очистка жидких бытовых отходов). Однако, выделяемых денежных средств на осуществление всех мероприятий по вывозу отходов, недостаточно. Представитель КМП «Благоустройство» Бессолицина К. В., действующая на основании доверенности, доводы Коновалова А. И. поддержала в полном объеме. Заслушав прокурора, представителей ответчиков, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства в совокупности между собой, суд приходит к следующему: В силу п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Закона о прокуратуре прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов Федерации, муниципальных образований. Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения. Пунктом первым ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами. Согласно ст. 6 ч. 1 п. 26 к вопросам местного значения Кировградского городского округа отнесена организация сборы, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. В соответствии с Уставом КМП «Благоустройство», предприятие осуществляет работы по благоустройству и озеленению территории расселенных пунктов городского округа, организует сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов и содержание полигонов твердых бытовых отходов. Учредителем муниципального предприятия является Кировградский городской округ, от имени которого действует Администрация. Согласно договору на исполнение муниципального заказа, заключенному между ответчиками, Администрация поручила, КМП «Благоустройство» приняло на себя обязательство по выполнению услуг по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, а также вывозу и очистке жидких бытовых отходов. В ходе прокурорской проверки соблюдения природоохранного законодательства выявлена несанкционированная свалка бытовых отходов на территории города. Данное обстоятельство не оспаривается сторонами, подтверждается фотографиями, представленными на обозрение суда. Наличие несанкционированных свалок нарушает конституционное право граждан на благоприятную среду обитания. С учетом статуса ответчиков, их уставных и договорных отношений, суд считает, что каждый из ответчиков не в полной мере выполняет возложенные на него обязанности, что и породило организацию несанкционированной свалки. Недостаточность финансирования не может служить основанием для освобождения от выполнения мер по охране окружающей среды. Принимая во внимание характер спора, степень разумности и справедливости, объем работ, необходимый для устранения допущенного нарушения, суд считает, что указанные работы должны быть проведены в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора г.Кировграда в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа, КМП «Благоустройство» о ликвидации несанкционированной свалки удовлетворить. Возложить на Администрацию городского округа, КМП «Благоустройство» обязанность – в течение 3 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов на территории города. На решение может быть подана жалоба в Свердловский областной суд через суд г. Кировграда в течение 10 суток с момента составления мотивированного решения. Судебное решение может быть обжаловано в суд надзорной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии, что лицами, имеющими право на обжалование решения суда, были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования до дня его вступления в законную силу. Председательствующий судья: